作為工程質量管理的組成部分，工程質量檢測是工程實體質量管控的重要手段和基礎保障，工作質量檢測報告是真實反映工程實體質量、結構安全和使用功能等方面的重要證明材料。當前部分工程質量檢測機構暴露出一些突出問題，超資質范圍檢測、低價競爭等市場行為嚴重擾亂了市場正常競爭秩序，惡意篡改試驗數據、不經試驗直接出具檢測報告等弄虛作假行為，嚴重損害了檢測的科學性、權威性、公正性，給建筑工程埋下極大的質量安全隱患，直接制約了建筑工程的高品質發展。

　　為嚴厲打擊出具虛假報告等違規行為、進一步規范工程質量檢測市場、實現治理目標，2019年山西省住房和城鄉建設廳印發了《關于開展建設工程質量檢測機構評估檢測的通知》，安排部署在全省范圍內開展工程質量檢測機構專項治理行動，提出用兩年時間對全省建設工程質量檢測機構進行全覆蓋監督檢查。

　　無死角檢查

　　一套標準查到底

　　2019年8月開始，在全面摸清全省工程質量檢測機構底數的基礎上，山西省住房和城鄉建設廳組織工作人員，并抽調各專業檢測專家組成一支全專業檢查隊伍，歷時一年半，輾轉全省行政區域內有檢測機構的11個設區市、100余個縣，深入現場、下沉一線，對全省291家檢測機構逐個“過篩子”，進行了無差別、無死角、零容忍的監督檢查，覆蓋了全省所有工程質量檢測機構，在全省范圍內引起了極大反響。

　　檢查過程中，檢查組根據有關工作要求，系統謀劃專項整治，安排部署監督檢查。在統一思想認識的基礎上，制定了細致可行的實施方案、工作職責、任務分工、檢查用表，明確了檢查的尺度標準和重點內容。同時，嚴格工作標準，全省只設立一個檢查組，分工明確、責任到人，由同一批專業專家、用同一個檢查標準一查到底，有力保障了專項治理行動取得實效。

　　聚焦突出問題

　　抓好重點整治

　　本著監管與指導并重、治理與規范并行的原則，此次專項治理行動緊緊圍繞檢測行業人員能力參差不齊、儀器設備配置不夠全面、試驗環境不符合要求、檢測試驗報告質量不高、檔案資料管理混亂等突出問題，全面開展專項整治。

　　在人員能力評估方面，抽取一定比例的檢測試驗人員，根據崗位證書專業類別分別進行理論考試和盲樣測試，理論考試采用閉卷形式，對人員的理論知識、標準規范、政策法規的掌握情況進行考核;盲樣統一使用國家標準的試驗樣品，由專家現場提出試驗要求，并全程監督試驗過程，要求當場出具試驗數據和報告。檢查組當場公布人員評估結果，有針對性地提出問題，并進行指導，督促檢測機構逐步提升人員能力。

　　在資質標準復核方面，從人員資格、設備配置、制度建設等方面進行資質標準復核。人員主要核查執業資格注冊、職稱人員配備、專職試驗人員持證上崗、社會保險及勞動合同情況;儀器設備主要核查類別、數量、校準、狀態標識和維護保養等情況;制度主要核查資質、人員、場所環境、設備設施等管理制度的建立和執行情況。督促檢測機構配置符合資質標準要求的人員設備，進一步完善制度建設，保障檢測工作順利進行。

　　在試驗資料抽查方面，根據報告發放臺賬，隨機抽取各類試驗資料進行核查。主要核查是否超出資質范圍檢測，試驗報告數據與原始記錄是否一致，原始記錄數據試驗報告信息是否齊全，標準引用是否準確，人員簽字是否符合規范，委托書、任務單、原始記錄和報告歸檔是否完善齊全等內容。督促并指導檢測機構規范試驗操作和記錄，提升報告的準確性、規范性。

　　在設備環境檢查方面，對設備的擺放是否根據功能實現分區分割和流水操作進行現場查看，對溫度、濕度等環境條件的控制是否達到試驗標準要求進行檢查，對試驗場所可能存在的安全隱患和不利環境因素進行排查指導，對操作規程上墻、設備使用記錄和環境監控記錄是否完整準確進行檢查。確保儀器設備和環境條件達到檢測試驗要求，進一步提高檢測工作質量。

　　在檢查的同時，山西省住房和城鄉建設廳還對檢測機構的年度工作量、完成產值、上交利稅以及機構存在的困難、對監管工作的建議等進行深度調研，深入全面掌握全省檢測機構基本情況、資質條件和經濟效益，提出有針對性的措施和方法，為下一步制定和出臺有關管理規定奠定基礎。

　　打擊違規機構

　　形成長效機制

　　此次工程質量檢測機構專項治理行動中，山西省共完成檢測機構監督檢查291家。責令限期停業整改檢測機構138家，整改期間限制承接相應檢測業務，整改經屬地住房和城鄉建設部門復核合格的可以恢復營業，整改復核不合格的責令撤回機構資質;撤回機構單項資質62家，撤回機構全部資質39家，不得再承接有關檢測業務;責令檢測機構取消持有崗位證書的檢測人員81人，一年內不予重新核發;公開通報批評相關檢測人員54人。結合撤回資質、限期整改、通報批評、記入不良信用信息等手段，打出整治檢測行業違法違規行為“組合拳”，在全省行業內形成了極大的震懾，倒逼檢測機構嚴格落實質量責任，堅決杜絕虛假檢測報告等行業亂象。

　　山西省住房和城鄉建設廳要求全省各建設工程質量檢測機構嚴格執行國家、省相關法律法規和標準規范，強化檢測質量責任意識，加強檢測人員培訓教育，整體提升機構檢測水平和綜合能力。堅決杜絕惡意競爭、出借、掛靠資質、超資質范圍出具檢測報告、偽造檢測數據、出具虛假檢測報告等行為。要嚴格落實不合格報告制度，對檢測過程中發現的檢測結果不合格情況，及時報告當地住房和城鄉建設部門。

　　山西各級住房和城鄉建設部門也將以此次工程質量檢測專項整治為契機，切實履行行業監管職責，加大監督檢查力度，對日常監管問題突出、投訴舉報數量較多、以明顯低于檢測成本的價格承接業務的檢測機構，列為重點監管對象，加強事中事后監管。對違法違規檢測機構及人員，綜合運用信用懲戒、行政處罰、撤回資質證書等手段，依法依規嚴肅處理并公開予以通報批評。對照此次專項整治排查出的問題，舉一反三，及時制定相應監管措施，建立檢測機構監管長效機制，推動工程質量檢測市場健康有序發展。

　　通過此次工程質量檢測專項治理行動，山西各級住房和城鄉建設部門強化了檢測機構質量責任意識，提升了檢測機構的綜合能力，規范了檢測機構及檢測人員質量行為及市場秩序，推進了檢測機構標準化、規范化、專業化建設，構建了守信得益、失信懲戒的良好市場環境，嚴厲打擊了違法違規行為，提高了全省工程質量檢測水平，為建設工程質量監管提供了有力技術保障，為提升全省建筑工程品質奠定良好的監管基礎。

　　山西省住房和城鄉建設廳將以此次工程質量檢測專項整治為契機，認真貫徹落實《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的指導意見》《關于落實建設單位首要責任的通知》等要求，持續抓好專項整治成果的運用，加大不符合資質標準要求的檢測機構市場清除力度，加大對違法違規機構和個人處罰曝光力度，將嚴查重處質量檢測違法違規行為的落實到底。（晉建）