近年來，山東省住房和城鄉建設廳認真貫徹國家和省關于提升建筑工程品質、深化安全生產專項整治部署要求，加快改革完善工程質量監管機制，積極探索推行通過政府購買服務方式委托專業力量開展輔助巡查抽測，在政府工程質量安全監督之外形成保障補充。

　　2020年，山東省住房和城鄉建設廳印發了《關于進一步加強房屋建筑和市政工程施工安全生產工作的若干意見》，其中明確提出“鼓勵通過政府購買服務方式，委托專業力量開展巡查抽測”“大力發展政府購買服務方式委托專業力量承擔輔助檢查抽測”。在具體推行過程中，山東省住房和城鄉建設廳突出關鍵風險內容，建立閉環管理機制，壓實各方工作責任，形成了一套管理科學、組織嚴密、運行高效的“三三工作法”。

　　突出三大風險

　　細化巡查內容體系

　　山東省住房和城鄉建設廳圍繞當前影響工程質量安全的關鍵風險因素，會同巡查機構梳理明確8大類、182項重點巡查內容指標，細化巡查用表和評判標準。

　　突出企業質量安全行為風險，重點巡查工程開工手續、參建單位資質、項目管理機構配備，關鍵崗位、特殊崗位人員持證上崗和到崗履責，重大設計變更、隱患排查治理及監理巡視、旁站、平行檢驗等情況。

　　突出實體結構質量風險，重點巡查主體結構混凝土強度、外觀質量和結構尺寸，鋼筋配筋和連接，材料進場驗收和見證取樣送檢，隱蔽工程驗收和分部分項工程驗收等，組織檢測機構抽測混凝土強度、保溫板燃燒性能。

　　突出危險性較大分部分項工程安全風險，重點巡查危大工程專項施工方案的編制、審查、論證、交底、驗收，起重機械的基礎、結構構件、附著、連接螺栓及防護裝置，支模架、腳手架的穩定性，基坑開挖、支護和監測。

　　同時，根據春季開復工、夏季汛期、冬季施工等不同季節特點，及時調整完善巡查內容。巡查內容體系向行業全面公開，并定期組織專題宣貫培訓和典型問題防控措施講解，方便行業企業和項目對標完善質量安全管理。

　　規范三個環節

　　建立閉環管理機制

　　規范發現問題環節，確保查深查細查實。著眼于查找短板、傳導壓力，側重薄弱區域、薄弱企業、薄弱項目，隨機確定巡查項目。不發通知、不打招呼、不聽匯報、不允許住房和城鄉建設部門陪同接待，直奔基層、直插工程項目現場。亮明身份，出示統一制發的巡查證和告知書，全面交底巡查內容和配合工作要求。依托統一開發的輔助巡查信息系統和手機APP，逐項對照內容指標和評判標準進行檢查，發現問題拍照上傳，做到寫實性記錄。

　　規范轉辦問題環節，確保及時高效。密切巡查機構內部、巡查機構與省住房和城鄉建設部門、省住房和城鄉建設部門與市縣住房和城鄉建設部門的溝通聯動，發現重大隱患問題24小時內轉辦，一般隱患問題當輪巡查結束后一周內轉辦。

　　規范督辦處理環節，確保閉環交圈。實行巡查項目和問題臺賬式管理，對于轉辦的各類隱患問題，責令市縣住房和城鄉建設部門第一時間派員現場核實，督促企業和項目限時完成整改并逐一復核;嚴格倒查隱患問題背后的違法違規行為，從嚴從速落實行政處罰和信用懲戒，整改處理結果限期上報。

　　落實三方責任

　　保障巡查工作效能

　　落實第三方機構責任，建立專業化的巡查專家隊伍，制定面向專家的教育監督管理制度，巡查開始前開展全面培訓，統一巡查深度尺度，組織專家簽訂廉潔自律遵紀守法承諾書和保密協議;現場由巡查組向企業和項目宣讀陽光巡查告知書，接受各方監督;落實巡查后評估制度，省住房和城鄉建設廳直接受理企業和項目的后期評估反饋，嚴肅查處專家違法違規問題，確保公平公正。

　　落實企業和項目責任，積極配合接受巡查，如實提供工程資料，客觀全面提供現場情況，巡查后舉一反三抓好問題整改。發現阻撓巡查、弄虛作假的，直接判零符合率并公開通報。

　　落實市縣住房和城鄉建設部門責任，指導企業和項目做好巡查前對標完善、巡查中工作配合，保障問題隱患整改復核到位、處理處罰到位，加強多發性問題研判，研究落實針對性治理對策。省住房和城鄉建設部門定期通報各地巡查符合率和整改處罰情況，曝光典型案例，同時通過“回頭看”檢查前期問題項目整改復核情況，倒逼責任落實。

　　相關工作開展以來，山東省住房和城鄉建設廳共開展巡查17輪，組織專家616人(次)，暗訪巡查工程項目1516個(次)，發現整治隱患問題39143項。不僅提升了質量安全監督檢查的精度和深度，解決了傳統檢查獨立性不足、“人情執法”規避難等實際問題，而且彌補了基層監管力量不足、監管模式不完善等現實困難，取得積極成效。

　　截至目前，山東省已有13個市、93個縣(市、區)住房和城鄉建設部門引入了這一模式，累計投入委托資金8085萬元，發現處置隱患問題10.46萬個。接下來，山東省住房和城鄉建設廳將進一步堅持和完善工程質量輔助巡查工作，出臺常態化管理制度，強化信息化手段應用，推動巡查工作制度化、標準化、規范化，帶動提升工程質量監督管理水平，為山東省建設工程高質量發展貢獻力量。（魯建）