每年的“3·15”，商品房裝修貨不對板、裝修質量不高等群眾反映強烈的熱點問題不斷涌現，相關部門疲于應付。

　　浙江省自2016年以來先后發布《關于加快推進住宅全裝修工作的指導意見》《關于進一步做好住宅全裝修工作的補充通知》，大力推行“住宅全裝修”，這個全新的理念開始進入尋常百姓家。

　　為加速建設數字浙江、推動政府數字化轉型、聚焦住宅全裝修質量監管全過程各環節，浙江省杭州市創新推出以“一實體兩公證”為主要內容的住宅全裝修監管模式，并配套推出全裝修工程質量保險等新險種，通過制度化規范、專業化監管、科技化支撐，確保住宅全裝修“所見即所得”“服務求長效”，全力保障“居者有美宅”。該做法形成可推廣、可復制的改革經驗，得到了廣泛認可，2020年8月，浙江省住宅全裝修項目現場觀摩會在杭州市蕭山區召開，住宅全裝修質量監管新模式已在浙江省全面推廣。

　　一實體兩公證

　　實現“所見即所得”

　　完善政策體系實施全裝修監管。2019年浙江省正式開始試點以一個實體樣板房、實體公證及承諾公證為內容的“一實體兩公證”監管模式，確保“所見即所得”。在此基礎上，出臺相關文件對于住宅全裝修項目的分戶檢驗工作進行了更加細致的規范。

　　建成云上監管數字平臺。以數字賦能轉變傳統監管手段和方法，運用云計算、物聯網和移動互聯網等技術打造“住宅全裝修信息化服務監管平臺”，涵蓋多專業、多單位、多流程的功能模塊，通過上傳相關信息、建立裝修標準庫，對項目監管流程與監管節點進行自動比對檢查，并對發現的問題進行追溯管理，實現檢查范圍全區覆蓋、檢查過程全程留痕，有效壓實建設單位、施工單位、監理單位等參建各方責任鏈條，破解監督力量不足、監督體量龐大等難題。

　　打造專業化監管隊伍。積極開展“內優外聘”工作，對內優化和配強監管力量，抽調專業人員設立專門監督科室，加大對實體樣板房裝飾施工、樣板房保全證據公證、施工過程隱檢等關鍵節點的全過程監管。對外聘請相關領域專家，組建工程質量協助監督專家組，參與樣板房設計文件與施工方案審核、裝飾裝修全過程質量抽查管理以及待交付房屋質量評估等工作。

　　一保險兩機制

　　做到“服務求長效”

　　創新保險模式，強化事后保障。按照“事前預防、事中管理、事后服務”的保障要求，創新提出“住宅全裝修工程質量保險”并進行試點。對投保的全裝修項目，交付后若出現裝修質量問題，保險公司將負責進行維修保險的保障服務，保障期限最長達到八年，有效加強了購房者的事后權益保障。

　　完善引導政策，推進保險擴面。積極引導房地產企業投保，將房產公司參與投保作為質量保障的重要評價機制。同時，由保險公司聘請專業第三方風險管理機構，通過“定點駐守+隨時檢查”等方式，對每套裝修住宅涉及的施工工藝與質量控制進行全過程管控和影像資料保全，以第三方的客觀立場有效促進建設單位、施工單位、監理單位強化裝修工程質量安全管理，彌補現階段行業主管部門監督力量不足。

　　建立科學機制，確保房屋質量。針對當前高周轉趕工期等較為普遍的現狀，出臺合理施工期等相關規定，對建設工程特別是住宅項目的搶工現象進行精準打擊。一方面，嚴格監控主體工程的施工期，確保工程結構安全;另一方面，通過專家論證方式給予一定伸縮空間，避免政策一刀切現象。這既保障了住宅工程的結構質量安全，也降低了質量通病的發生率，同時可以避免劣幣驅逐良幣的不合理現象，形成優勝劣汰的誠信市場體系，從源頭把控住宅工程質量。

　　一嚴格兩到位

　　確保“監管強保障”

　　實施三角管理，確保監管過程到位。以信息平臺為載體，應用5G(第5代移動通信技術)傳輸技術，將現場檢查與遠程指導無縫連接，建立起各方責任主體管理者、現場監督檢查人員、后臺評審專家的聯動體系，實現各司其職又互聯互通的三位一體管理模式。通過檢查人員的頭盔式執法設備，后臺評審專家可實時看到現場情況，信息平臺對現場檢查進行同步對話與專業指導，同時對所發現質量缺陷的處置進行全程跟蹤。

　　定點實地監管，確保監管覆蓋到位。開發與信息服務監管平臺相配套的手機端APP，當檢查人員開展全裝修室內裝飾施工質量檢查時，可實時上傳現場檢查影像至信息服務監管平臺，并第一時間流轉處理、固化存儲。通過預埋在每套房屋門口的高頻電子芯片，既可以通過房屋唯一性間接實現檢查人員簽到功能，又可以通過平臺連接性實現檢查資料的實時上傳，遠程鏈接房屋檢查信息，實現“一戶一檔”。

　　規范監管流程，確保廉政把控嚴格。根據國家法規及規范標準，對一線人員日常監督檢查的內容與現場執法的標準進行全面梳理并分門別類，按照清單工作理念，制定檢查流程一張表、檢查內容一本冊，實現檢查人員對照清單零基礎上崗、被查單位對照清單零負擔迎檢，掃除暗箱操作與有意刁難情況。建立工程信息庫和監督人員庫，以系統自動識別、信息平臺初步篩選、分管領導把關為基礎，實現“隨機派單”，減少人為操作，檢查情況平臺記錄并公開，真正達到“雙隨機一公開”的狀態。（柴翔翔 嚴海明）