每年的“3·15”，商品房裝修貨不對板、裝修質(zhì)量不高等群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題不斷涌現(xiàn)，相關(guān)部門疲于應(yīng)付。

　　浙江省自2016年以來先后發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)住宅全裝修工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好住宅全裝修工作的補(bǔ)充通知》，大力推行“住宅全裝修”，這個全新的理念開始進(jìn)入尋常百姓家。

　　為加速建設(shè)數(shù)字浙江、推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、聚焦住宅全裝修質(zhì)量監(jiān)管全過程各環(huán)節(jié)，浙江省杭州市創(chuàng)新推出以“一實體兩公證”為主要內(nèi)容的住宅全裝修監(jiān)管模式，并配套推出全裝修工程質(zhì)量保險等新險種，通過制度化規(guī)范、專業(yè)化監(jiān)管、科技化支撐，確保住宅全裝修“所見即所得”“服務(wù)求長效”，全力保障“居者有美宅”。該做法形成可推廣、可復(fù)制的改革經(jīng)驗，得到了廣泛認(rèn)可，2020年8月，浙江省住宅全裝修項目現(xiàn)場觀摩會在杭州市蕭山區(qū)召開，住宅全裝修質(zhì)量監(jiān)管新模式已在浙江省全面推廣。

　　一實體兩公證

　　實現(xiàn)“所見即所得”

　　完善政策體系實施全裝修監(jiān)管。2019年浙江省正式開始試點以一個實體樣板房、實體公證及承諾公證為內(nèi)容的“一實體兩公證”監(jiān)管模式，確保“所見即所得”。在此基礎(chǔ)上，出臺相關(guān)文件對于住宅全裝修項目的分戶檢驗工作進(jìn)行了更加細(xì)致的規(guī)范。

　　建成云上監(jiān)管數(shù)字平臺。以數(shù)字賦能轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管手段和方法，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)打造“住宅全裝修信息化服務(wù)監(jiān)管平臺”，涵蓋多專業(yè)、多單位、多流程的功能模塊，通過上傳相關(guān)信息、建立裝修標(biāo)準(zhǔn)庫，對項目監(jiān)管流程與監(jiān)管節(jié)點進(jìn)行自動比對檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行追溯管理，實現(xiàn)檢查范圍全區(qū)覆蓋、檢查過程全程留痕，有效壓實建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方責(zé)任鏈條，破解監(jiān)督力量不足、監(jiān)督體量龐大等難題。

　　打造專業(yè)化監(jiān)管隊伍。積極開展“內(nèi)優(yōu)外聘”工作，對內(nèi)優(yōu)化和配強(qiáng)監(jiān)管力量，抽調(diào)專業(yè)人員設(shè)立專門監(jiān)督科室，加大對實體樣板房裝飾施工、樣板房保全證據(jù)公證、施工過程隱檢等關(guān)鍵節(jié)點的全過程監(jiān)管。對外聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥M建工程質(zhì)量協(xié)助監(jiān)督專家組，參與樣板房設(shè)計文件與施工方案審核、裝飾裝修全過程質(zhì)量抽查管理以及待交付房屋質(zhì)量評估等工作。

　　一保險兩機(jī)制

　　做到“服務(wù)求長效”

　　創(chuàng)新保險模式，強(qiáng)化事后保障。按照“事前預(yù)防、事中管理、事后服務(wù)”的保障要求，創(chuàng)新提出“住宅全裝修工程質(zhì)量保險”并進(jìn)行試點。對投保的全裝修項目，交付后若出現(xiàn)裝修質(zhì)量問題，保險公司將負(fù)責(zé)進(jìn)行維修保險的保障服務(wù)，保障期限最長達(dá)到八年，有效加強(qiáng)了購房者的事后權(quán)益保障。

　　完善引導(dǎo)政策，推進(jìn)保險擴(kuò)面。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)投保，將房產(chǎn)公司參與投保作為質(zhì)量保障的重要評價機(jī)制。同時，由保險公司聘請專業(yè)第三方風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，通過“定點駐守+隨時檢查”等方式，對每套裝修住宅涉及的施工工藝與質(zhì)量控制進(jìn)行全過程管控和影像資料保全，以第三方的客觀立場有效促進(jìn)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位強(qiáng)化裝修工程質(zhì)量安全管理，彌補(bǔ)現(xiàn)階段行業(yè)主管部門監(jiān)督力量不足。

　　建立科學(xué)機(jī)制，確保房屋質(zhì)量。針對當(dāng)前高周轉(zhuǎn)趕工期等較為普遍的現(xiàn)狀，出臺合理施工期等相關(guān)規(guī)定，對建設(shè)工程特別是住宅項目的搶工現(xiàn)象進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。一方面，嚴(yán)格監(jiān)控主體工程的施工期，確保工程結(jié)構(gòu)安全;另一方面，通過專家論證方式給予一定伸縮空間，避免政策一刀切現(xiàn)象。這既保障了住宅工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全，也降低了質(zhì)量通病的發(fā)生率，同時可以避免劣幣驅(qū)逐良幣的不合理現(xiàn)象，形成優(yōu)勝劣汰的誠信市場體系，從源頭把控住宅工程質(zhì)量。

　　一嚴(yán)格兩到位

　　確保“監(jiān)管強(qiáng)保障”

　　實施三角管理，確保監(jiān)管過程到位。以信息平臺為載體，應(yīng)用5G(第5代移動通信技術(shù))傳輸技術(shù)，將現(xiàn)場檢查與遠(yuǎn)程指導(dǎo)無縫連接，建立起各方責(zé)任主體管理者、現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員、后臺評審專家的聯(lián)動體系，實現(xiàn)各司其職又互聯(lián)互通的三位一體管理模式。通過檢查人員的頭盔式執(zhí)法設(shè)備，后臺評審專家可實時看到現(xiàn)場情況，信息平臺對現(xiàn)場檢查進(jìn)行同步對話與專業(yè)指導(dǎo)，同時對所發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷的處置進(jìn)行全程跟蹤。

　　定點實地監(jiān)管，確保監(jiān)管覆蓋到位。開發(fā)與信息服務(wù)監(jiān)管平臺相配套的手機(jī)端APP，當(dāng)檢查人員開展全裝修室內(nèi)裝飾施工質(zhì)量檢查時，可實時上傳現(xiàn)場檢查影像至信息服務(wù)監(jiān)管平臺，并第一時間流轉(zhuǎn)處理、固化存儲。通過預(yù)埋在每套房屋門口的高頻電子芯片，既可以通過房屋唯一性間接實現(xiàn)檢查人員簽到功能，又可以通過平臺連接性實現(xiàn)檢查資料的實時上傳，遠(yuǎn)程鏈接房屋檢查信息，實現(xiàn)“一戶一檔”。

　　規(guī)范監(jiān)管流程，確保廉政把控嚴(yán)格。根據(jù)國家法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對一線人員日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容與現(xiàn)場執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理并分門別類，按照清單工作理念，制定檢查流程一張表、檢查內(nèi)容一本冊，實現(xiàn)檢查人員對照清單零基礎(chǔ)上崗、被查單位對照清單零負(fù)擔(dān)迎檢，掃除暗箱操作與有意刁難情況。建立工程信息庫和監(jiān)督人員庫，以系統(tǒng)自動識別、信息平臺初步篩選、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)“隨機(jī)派單”，減少人為操作，檢查情況平臺記錄并公開，真正達(dá)到“雙隨機(jī)一公開”的狀態(tài)。（柴翔翔 嚴(yán)海明）