棚戶區改造事關千千萬萬群眾安居樂業。2008年~2021年，河北省石家莊市共實施棚戶區改造項目364個，建設安置住房20.28萬套，幫助近60萬棚戶區群眾改善了住房條件，發揮了完善城市功能、拉動經濟增長、促進社會和諧的重要作用，大大提升了群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　石家莊市始終堅持以人民為中心推進棚改工作，各級各部門高度重視、勠力同心，廣大干部群眾積極響應，廣泛參與，棚戶區改造工作取得顯著成效。

　　健全工作推進機制 形成齊抓共管格局

　　石家莊市委、市政府高度重視棚戶區改造工作，主要領導多次深入調研指導棚改工作，明確提出要加大改造力度。一是建立高位推進機制。市政府成立棚戶區改造工作領導小組，加強對全市棚戶區改造工作的組織領導，協調解決進展中的重大問題，對重點項目市政府成立專班，強力推進。二是建立協調聯動機制。市住房和城鄉建設局切實發揮牽頭部門作用，成立棚改工作專班，每年制定棚改實施方案，明確工作目標、主要任務、時間節點、保障措施。市發展改革、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、行政審批等部門開通綠色通道，簡化審批手續，縮短辦理時限，確保棚改項目最大限度縮短建設時間。縣區政府履行主體責任，積極籌措資金，組織征收拆遷，推動項目建設，真正將國家惠民政策落到實處。三是建立日常督導調度機制。市棚改辦定期對全市棚戶區改造工作進展情況進行督查，促進各項工作按時間節點完成。強化約談問責，對工作不力、推進緩慢、影響全市進度的，及時下發督辦函進行督辦，責令限期整改。

　　完善棚改政策措施 創新棚改運作模式

　　2014年，石家莊市出臺了《關于加快推進棚戶區改造工作的意見》，將C級以上危房、簡易住房、基礎設施不健全的住宅區以及城中村全部納入棚戶區改造范圍，對含有D級危房的棚戶區優先實施改造，同時制定了城市棚戶區評定辦法，實行房屋安全管理與棚戶區改造相結合，通過專業部門技術評定確定棚戶區實施范圍。2018年，石家莊市又陸續出臺了《關于加快推進主城區城市棚戶區改造工作的意見》《關于進一步規范棚戶區改造有關問題的通知》等文件，對棚戶區改造的范圍和標準進行了調整和明確，進一步規范了棚戶區改造工作。

　　近年來，針對政策、形勢的發展變化，石家莊市不斷完善棚改政策措施，先后出臺了《關于棚戶區改造回遷房建設施工許可辦理和環保停工的有關意見》《關于進一步加大棚改在建項目建設力度的通知》等政策措施推動棚改工作。2021年出臺了《關于加快市區1975年以前危舊住房更新工作的實施意見(試行)的通知》，對使用年限進行了明確，把國有土地上1975年(含)以前建設的房屋以及已鑒定為D級的危險住房和存在安全隱患的平房列入更新范圍，轄區政府可將危舊住房成片改造項目納入棚戶區改造范圍。

　　石家莊市政府出臺《關于加快推進主城區城市棚戶區改造工作的意見》，將原有項目地塊自求平衡的單一模式，拓展為項目自平衡和區域平衡相結合的模式。對無法達到自身平衡的“瘦”項目，以區為單位統籌測算需匹配的土地面積，并按照安置房位置、設計、質量、配套、環境“五個最好”原則，匹配“肥”地塊。棚改項目與匹配建設土地統一核算成本，享受同等的棚改政策。“肥瘦”搭配的棚改區域平衡做法，有效解決了老城區臟亂差棚戶區改造資金、土地平衡難題，實現項目資金總體收支綜合平衡。

　　高質量建設安置住房 多渠道籌集改造資金

　　在棚戶區改造實施過程中，石家莊市堅持以人為本，最大讓利于民，按照位置、設計、質量、配套、環境“五個最好”原則建設安置房。同時，結合棚戶區改造情況和居民意愿，對棚改安置房進行合理布局，優化戶型設計，確保安置房品質不低于同地段開發的商品房品質。棚改安置住房小區配套基礎設施項目以及與棚改項目直接相關的城市道路、公共交通、供電、供水、供氣、供熱、停車庫(場)、污水和垃圾處理等城市基礎設施項目，全部按照規范要求設計，并與棚改安置住房相銜接，同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用，對涉及城市主干道建設的，提前列入城建計劃，對供水、排水、供熱等相關設施與道路施工一并實施。

　　石家莊市緊緊抓住政策“窗口”期，積極申報棚改政策性貸款，共爭取貸款287.84億元。2021年，適應國家棚改融資政策調整，在組織各縣(市、區)積極申報棚改專項債券的同時，積極調整和轉變融資模式，進一步加強同金融機構和社會資本的對接進行項目推介，合法合規引入民間資本參與棚戶區改造，2021年爭取中央補助資金9057萬元(含保障房)、省級補助資金506萬元、配套設施中央預算內投資21265萬元，棚改專項債券資金26.97億元。融資工作的順利開展，有效解決了因國家融資政策調整而出現的資金缺口，未出現因資金問題導致的工程爛尾項目，保障了改造項目的順利實施。