棚戶區(qū)改造事關(guān)千千萬萬群眾安居樂業(yè)。2008年~2021年，河北省石家莊市共實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目364個(gè)，建設(shè)安置住房20.28萬套，幫助近60萬棚戶區(qū)群眾改善了住房條件，發(fā)揮了完善城市功能、拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)社會和諧的重要作用，大大提升了群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　石家莊市始終堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)棚改工作，各級各部門高度重視、勠力同心，廣大干部群眾積極響應(yīng)，廣泛參與，棚戶區(qū)改造工作取得顯著成效。

　　健全工作推進(jìn)機(jī)制 形成齊抓共管格局

　　石家莊市委、市政府高度重視棚戶區(qū)改造工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)研指導(dǎo)棚改工作，明確提出要加大改造力度。一是建立高位推進(jìn)機(jī)制。市政府成立棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全市棚戶區(qū)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決進(jìn)展中的重大問題，對重點(diǎn)項(xiàng)目市政府成立專班，強(qiáng)力推進(jìn)。二是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局切實(shí)發(fā)揮牽頭部門作用，成立棚改工作專班，每年制定棚改實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、保障措施。市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批等部門開通綠色通道，簡化審批手續(xù)，縮短辦理時(shí)限，確保棚改項(xiàng)目最大限度縮短建設(shè)時(shí)間。縣區(qū)政府履行主體責(zé)任，積極籌措資金，組織征收拆遷，推動項(xiàng)目建設(shè)，真正將國家惠民政策落到實(shí)處。三是建立日常督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制。市棚改辦定期對全市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，促進(jìn)各項(xiàng)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。強(qiáng)化約談問責(zé)，對工作不力、推進(jìn)緩慢、影響全市進(jìn)度的，及時(shí)下發(fā)督辦函進(jìn)行督辦，責(zé)令限期整改。

　　完善棚改政策措施 創(chuàng)新棚改運(yùn)作模式

　　2014年，石家莊市出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的意見》，將C級以上危房、簡易住房、基礎(chǔ)設(shè)施不健全的住宅區(qū)以及城中村全部納入棚戶區(qū)改造范圍，對含有D級危房的棚戶區(qū)優(yōu)先實(shí)施改造，同時(shí)制定了城市棚戶區(qū)評定辦法，實(shí)行房屋安全管理與棚戶區(qū)改造相結(jié)合，通過專業(yè)部門技術(shù)評定確定棚戶區(qū)實(shí)施范圍。2018年，石家莊市又陸續(xù)出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)主城區(qū)城市棚戶區(qū)改造工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知》等文件，對棚戶區(qū)改造的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整和明確，進(jìn)一步規(guī)范了棚戶區(qū)改造工作。

　　近年來，針對政策、形勢的發(fā)展變化，石家莊市不斷完善棚改政策措施，先后出臺了《關(guān)于棚戶區(qū)改造回遷房建設(shè)施工許可辦理和環(huán)保停工的有關(guān)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加大棚改在建項(xiàng)目建設(shè)力度的通知》等政策措施推動棚改工作。2021年出臺了《關(guān)于加快市區(qū)1975年以前危舊住房更新工作的實(shí)施意見(試行)的通知》，對使用年限進(jìn)行了明確，把國有土地上1975年(含)以前建設(shè)的房屋以及已鑒定為D級的危險(xiǎn)住房和存在安全隱患的平房列入更新范圍，轄區(qū)政府可將危舊住房成片改造項(xiàng)目納入棚戶區(qū)改造范圍。

　　石家莊市政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)主城區(qū)城市棚戶區(qū)改造工作的意見》，將原有項(xiàng)目地塊自求平衡的單一模式，拓展為項(xiàng)目自平衡和區(qū)域平衡相結(jié)合的模式。對無法達(dá)到自身平衡的“瘦”項(xiàng)目，以區(qū)為單位統(tǒng)籌測算需匹配的土地面積，并按照安置房位置、設(shè)計(jì)、質(zhì)量、配套、環(huán)境“五個(gè)最好”原則，匹配“肥”地塊。棚改項(xiàng)目與匹配建設(shè)土地統(tǒng)一核算成本，享受同等的棚改政策。“肥瘦”搭配的棚改區(qū)域平衡做法，有效解決了老城區(qū)臟亂差棚戶區(qū)改造資金、土地平衡難題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金總體收支綜合平衡。

　　高質(zhì)量建設(shè)安置住房 多渠道籌集改造資金

　　在棚戶區(qū)改造實(shí)施過程中，石家莊市堅(jiān)持以人為本，最大讓利于民，按照位置、設(shè)計(jì)、質(zhì)量、配套、環(huán)境“五個(gè)最好”原則建設(shè)安置房。同時(shí)，結(jié)合棚戶區(qū)改造情況和居民意愿，對棚改安置房進(jìn)行合理布局，優(yōu)化戶型設(shè)計(jì)，確保安置房品質(zhì)不低于同地段開發(fā)的商品房品質(zhì)。棚改安置住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及與棚改項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路、公共交通、供電、供水、供氣、供熱、停車庫(場)、污水和垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全部按照規(guī)范要求設(shè)計(jì)，并與棚改安置住房相銜接，同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用，對涉及城市主干道建設(shè)的，提前列入城建計(jì)劃，對供水、排水、供熱等相關(guān)設(shè)施與道路施工一并實(shí)施。

　　石家莊市緊緊抓住政策“窗口”期，積極申報(bào)棚改政策性貸款，共爭取貸款287.84億元。2021年，適應(yīng)國家棚改融資政策調(diào)整，在組織各縣(市、區(qū))積極申報(bào)棚改專項(xiàng)債券的同時(shí)，積極調(diào)整和轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y模式，進(jìn)一步加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)和社會資本的對接進(jìn)行項(xiàng)目推介，合法合規(guī)引入民間資本參與棚戶區(qū)改造，2021年?duì)幦≈醒胙a(bǔ)助資金9057萬元(含保障房)、省級補(bǔ)助資金506萬元、配套設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資21265萬元，棚改專項(xiàng)債券資金26.97億元。融資工作的順利開展，有效解決了因國家融資政策調(diào)整而出現(xiàn)的資金缺口，未出現(xiàn)因資金問題導(dǎo)致的工程爛尾項(xiàng)目，保障了改造項(xiàng)目的順利實(shí)施。