編者按：黨的十八大以來(lái)中國(guó)發(fā)生的巨變，在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡。以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)億萬(wàn)人民矢志民族復(fù)興，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。其中，我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化：建成了世界上最大的住房保障體系，創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史上的奇跡，歷史性解決了農(nóng)村貧困群眾的住房安全問(wèn)題，從建筑大國(guó)邁向建筑強(qiáng)國(guó)。

　　新征程取得新成就，新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新跨越。即日起，本報(bào)在“奮進(jìn)新征程建功新時(shí)代”總欄目下開(kāi)設(shè)“非凡十年”子欄目，全方位多層次反映黨的十八大以來(lái)我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得的非凡成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)。

 

　　2021年年末，青藏高原上的土族漢子黃海青，高高興興地把第二任妻子娶進(jìn)寬敞明亮的新房。

　　5年前，他的前妻離開(kāi)了家，丟下了剛滿(mǎn)3歲的女兒。黃海青至今還自責(zé)那時(shí)家里太窮，“最糟心的是住著被風(fēng)吹雨打、東倒西歪的土坯房，她一定看不到希望了。”

　　5年后，在青海西寧大通回族土族自治縣青林鄉(xiāng)雪里河村，黃海青的家舊貌換新顏。當(dāng)?shù)攸h委、政府按照農(nóng)村危房改造政策“出資出物”，幫助他蓋好新房。再結(jié)良緣的黃海青，脫貧致富的勁頭更足了。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)始終堅(jiān)定“以人民為中心”的發(fā)展理念，在相關(guān)部門(mén)和各地政府鼎力支持下，匯聚全行業(yè)力量，將農(nóng)房建設(shè)作為重要的政治任務(wù)和民生工程，作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，讓千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)像黃海青這樣的農(nóng)民脫貧致富，過(guò)上了幸福生活。

　　脫貧攻堅(jiān) 讓農(nóng)村貧困人口告別危房

　　10年前，習(xí)近平總書(shū)記在河北阜平調(diào)研時(shí)的指示言猶在耳：到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房，是中央確定的目標(biāo)。

　　安居樂(lè)業(yè)，安居方能樂(lè)業(yè)。彼時(shí)，全國(guó)幾千萬(wàn)農(nóng)村貧困人口仍生活在岌岌可危的土坯房、茅草屋里。實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”核心目標(biāo)，讓貧困人口告別危房或是最具典型意義、也是難度最大的一項(xiàng)。

　　非凡十年，奮楫篤行。2013年以來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部按照習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和中央重要部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面發(fā)力農(nóng)村危房改造。截至2020年，中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金2077億元，省市縣財(cái)政分別安排補(bǔ)助，確保建檔立卡貧困戶(hù)和其他三類(lèi)邊緣貧困群體危房改造資金到位。

　　在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全力推動(dòng)下，各級(jí)政府特別是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)主動(dòng)作為，精準(zhǔn)確定貧困人口范圍，迅速組織開(kāi)展農(nóng)房安全性鑒定或評(píng)定，確保貧困群眾“不漏一戶(hù)、不落一人”。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制了農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則，各地因地制宜設(shè)計(jì)了農(nóng)房簡(jiǎn)易鑒定評(píng)定程序，逐村逐戶(hù)建立危房改造臺(tái)賬，明確提出了改造時(shí)間表、路線(xiàn)圖。

　　做好這項(xiàng)點(diǎn)多面廣量大的系統(tǒng)工程，尤其需要保質(zhì)保量、落細(xì)落實(shí)。四川省涼山彝族自治州是全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，大山深處散落著大量簡(jiǎn)陋破落的農(nóng)房。坡陡谷深、山路險(xiǎn)惡，但危房改造工作在這里力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳巡檢工作組迎難而上，全覆蓋巡檢11個(gè)深度貧困縣810個(gè)安置點(diǎn)。在布拖縣，一堵已經(jīng)壘到齊肩高的磚墻被當(dāng)眾推倒，后被證實(shí)墻體不直。巡檢工作組成員頂住壓力：“就算任務(wù)再重、時(shí)間再緊，質(zhì)量問(wèn)題也不容半點(diǎn)商量!”

　　犯其至難而圖其至遠(yuǎn)。全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)眾志成城，聚焦貧困群眾住房安全，以釘釘子精神持之以恒抓落實(shí)，8年多來(lái)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)通過(guò)原址重建或加固改造，讓760萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)了安居夢(mèng);采取農(nóng)村集體公租房、幸福大院、租賃閑置農(nóng)房等方式，兜底解決了30萬(wàn)戶(hù)特困群眾住房安全問(wèn)題;同步支持了1075萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村低保戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等邊緣貧困群體改造危房，讓他們住上了安全舒適的新居。

　　強(qiáng)筋健骨 為農(nóng)村百姓打造“安心房”

　　勝非其難也，持之者其難也。如期打贏脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造戰(zhàn)的廣大住房和城鄉(xiāng)建設(shè)者并未偃旗息鼓。站在新起點(diǎn)上，首先要確保脫貧基礎(chǔ)更加牢固、成效更可持續(xù)——鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要前提。

　　強(qiáng)化脫貧人口農(nóng)房安全監(jiān)管凸顯關(guān)鍵。山東省青州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局用技術(shù)破題，研發(fā)啟用“農(nóng)村四類(lèi)人群住房管理系統(tǒng)”，及時(shí)掌握重點(diǎn)人群住房安全變化情況，同時(shí)加強(qiáng)各部門(mén)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，做到低收入人群動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，今年3月(當(dāng)?shù)亟鈨銎?，該管理系統(tǒng)就在動(dòng)態(tài)核驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)了16戶(hù)危房，隨即列入改造計(jì)劃。

　　“對(duì)易返貧致貧人口要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。”那些剛剛擺脫貧困的群眾，習(xí)近平總書(shū)記始終念茲在茲。他的關(guān)切化作萬(wàn)千住房和城鄉(xiāng)建設(shè)者“時(shí)時(shí)放不下心”的責(zé)任感、“時(shí)不我待”的緊迫感，全力以赴確保“因房返貧”不再出現(xiàn)。

　　非凡十年，倏然而去。絕對(duì)貧困已成歷史，但探索建立農(nóng)村低收入群體基本住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制、建立健全農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)管理制度仍要久久為功、持之以恒。

　　抗震改造是常態(tài)化解決農(nóng)房安全問(wèn)題的一項(xiàng)重要工作。我國(guó)是地震多發(fā)頻發(fā)國(guó)，過(guò)半國(guó)土面積和人口處于7度以上地震高烈度區(qū)。因早期缺乏建設(shè)監(jiān)管，農(nóng)房抗震設(shè)防能力普遍不足，遭受震損可能性大，直接威脅著農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高農(nóng)房抗震能力刻不容緩。

　　責(zé)任在肩而擔(dān)當(dāng)于行。近年來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部持續(xù)推動(dòng)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，通過(guò)統(tǒng)籌危房改造與地震高烈度地區(qū)農(nóng)房抗震改造，提升農(nóng)房抗震防災(zāi)能力，為百姓“把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)”。

　　在青海瑪多黃河鄉(xiāng)江旁村，村民達(dá)群經(jīng)營(yíng)的商店門(mén)前車(chē)來(lái)人往、生意興隆，一家人的日子安穩(wěn)幸福。誰(shuí)曾想到，他們腳下竟是去年里氏7.4級(jí)地震的震中。2021年，云南漾濞和青海瑪多接連發(fā)生強(qiáng)震，但兩地農(nóng)房經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，未因房屋受損致人員死亡，令各界嘆為“奇跡”。此前，瑪多縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按政策要求，為達(dá)群居住多年的老房子做了全面加固，他還借機(jī)裝飾了店鋪。

　　看到回訪(fǎng)人員時(shí)，達(dá)群眼中噙著淚花，緊緊握住對(duì)方的手，遲遲不肯放下。他心有余悸卻滿(mǎn)懷感激：幸虧政府為老房子“強(qiáng)筋健骨”，“這是我們?nèi)业?lsquo;保命房’‘安心房’啊!”

　　突破求新 從安居走向宜居

　　新時(shí)代的農(nóng)房，“里子”要堅(jiān)實(shí)，“面子”也不可缺。從安居走向宜居，農(nóng)房不再是簡(jiǎn)陋、落后的代名詞，而是筑刻著潮流的印記，承載著農(nóng)民對(duì)美好生活的渴望和濃濃鄉(xiāng)土情。

　　飛檐套窗、白墻黛瓦、竹籬花香……在江蘇省徐州市豐縣華山鎮(zhèn)小史新型農(nóng)村社區(qū)，年近70歲的趙田華做夢(mèng)也想不到，有朝一日會(huì)生活在這樣舒心暢意的院子里。斑駁的樹(shù)影映在他的臉上，過(guò)往一幕幕如電影般浮現(xiàn)眼前：全家4口人蝸居在60平方米的茅草屋里，熬磨著漏雨灌風(fēng)的滄桑歲月，“新房子，我覺(jué)得比城里的還好，廚房、衛(wèi)生間啥都不差。要是沒(méi)有黨的好政策，我這輩子也不可能有那么好的福氣!”

　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，僅徐州、鹽城等蘇北五市，近兩年就有超過(guò)20萬(wàn)趙田華這樣的農(nóng)戶(hù)陸續(xù)住上新農(nóng)房。而遙望廣袤的農(nóng)村大地，從東北平原到西南山區(qū)，從東南沿海到西北高地，融入了鄉(xiāng)愁記憶又不失時(shí)尚感的現(xiàn)代宜居農(nóng)房，正由“一張張圖紙”變?yōu)?ldquo;一幅幅實(shí)景”，成片成片地生長(zhǎng)在希望的田野上。

　　非凡十年，新意盎然。這背后，是全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)奮筆揮寫(xiě)的新農(nóng)房“文章”。2019年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開(kāi)展農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)，意在提升農(nóng)房建設(shè)設(shè)計(jì)和服務(wù)管理水平，建設(shè)一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房，改善農(nóng)民居住條件和居住環(huán)境，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。2021年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確完善農(nóng)房功能、提高農(nóng)房品質(zhì)，鼓勵(lì)選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式。

　　按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的具體部署，重慶市高質(zhì)量推動(dòng)農(nóng)村裝配式建筑試點(diǎn)，大力發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房，提高農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)和建筑節(jié)能水平。市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)民建設(shè)自住自用的裝配式農(nóng)房，按照建筑面積每平方米平均補(bǔ)助500元;對(duì)企業(yè)或個(gè)人建設(shè)用作民宿等經(jīng)營(yíng)性裝配式農(nóng)房，按照建筑面積每平方米平均補(bǔ)助200元。在政策推動(dòng)下，各地政府聞令而動(dòng)，立足農(nóng)民實(shí)際利益，蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)新型農(nóng)房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房功能品質(zhì)和建筑風(fēng)貌整體提升，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)找到了重要著力點(diǎn)。

　　面向未來(lái) 著力培育鄉(xiāng)土能工巧匠

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵靠人，“把鄉(xiāng)村建設(shè)好，讓億萬(wàn)農(nóng)民有更多獲得感，充分調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。”牢記總書(shū)記的諄諄教導(dǎo)，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)大力開(kāi)展設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)等活動(dòng)，著力培養(yǎng)扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的本土人才隊(duì)伍，打造建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村的主力軍。

　　在湖南，經(jīng)過(guò)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)系統(tǒng)培訓(xùn)的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠已逾6萬(wàn)。針對(duì)工匠量大面廣、技能水平不一、缺乏規(guī)范管理等難題，該省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草管理辦法，在積極發(fā)動(dòng)縣市開(kāi)展培訓(xùn)之外，還編制了鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)教材、農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全指導(dǎo)手冊(cè)、農(nóng)村住房抗震鑒定與改造加固技術(shù)導(dǎo)則和農(nóng)房施工技術(shù)(視頻)，成為鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的“案頭書(shū)”“掌中寶”，不失為鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培養(yǎng)的“湖南范本”。

　　好日子都是奮斗出來(lái)的。從打零工為生到自己做起“小老板”，寧遠(yuǎn)縣冷水鎮(zhèn)毛家村村民毛云德對(duì)此深有感觸。兩年前，他參加了由當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠免費(fèi)培訓(xùn)，獲得了培訓(xùn)合格證書(shū)。憑借學(xué)到的過(guò)硬手藝，他為自家建起了三層小樓，還同另外四名工匠組建起一支微型施工隊(duì)，承接農(nóng)房建設(shè)和裝修工程，常常忙得連軸轉(zhuǎn)。“比以前多了可不少呢!”當(dāng)提及收入時(shí)，毛云德難掩內(nèi)心的喜悅。

　　2022年7月，人力資源和社會(huì)保障部公示了《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典(2022版)》，鄉(xiāng)村建設(shè)工匠榜上有名。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部不懈推動(dòng)下，老行當(dāng)成為新職業(yè)，不但將極大地促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠隊(duì)伍培育與規(guī)范管理，更讓長(zhǎng)期活躍在鄉(xiāng)村的泥瓦匠們獲得身份認(rèn)同，成為鄉(xiāng)村建設(shè)工作的中流砥柱——“好工匠，建好房”既是職責(zé)使命，更是對(duì)總書(shū)記殷殷囑托的最好回應(yīng)。

　　非凡十年，繼往開(kāi)來(lái)。全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，勠力同心全面改變農(nóng)民居住條件，越來(lái)越多的人住上新房子、過(guò)上新生活，隨之帶來(lái)精神面貌的巨大轉(zhuǎn)變，人生的新里程由此開(kāi)啟。

　　“我的好日子都是黨給的。我從內(nèi)心里感黨恩，要永遠(yuǎn)跟黨走。”黃海青的話(huà)語(yǔ)樸實(shí)無(wú)華、發(fā)自肺腑。這名憨厚勤勉的漢子，不僅日子越過(guò)越紅火，還成為了一名光榮的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員。奔走在鄉(xiāng)村振興的康莊大道上，“黃海青的故事”每天都在上演。