城鎮老舊小區改造是實現人民群眾對美好生活向往的重大民生工程和發展工程。湖北省武漢市自2019年全面啟動改造工作以來，已累計開工改造1103個老舊小區，涉及建筑面積約2480萬平方米、惠及居民約32.76萬戶。

　　整體布局抓統籌

　　加強組織領導。成立由市長擔任組長、40家部門為成員的老舊小區改造工作領導小組，統籌協調全市老舊小區改造的重大問題。按照“市統籌、區主體”的原則，各區成立領導小組，組建專班，形成了市區一體、多跨協同的工作模式和政府統籌、各部門齊抓共管的工作機制。

　　完善政策體系。武漢市著眼城市品質和功能“雙提升”，優化頂層設計，科學編制全市老舊小區改造“十四五”規劃，制定出臺《關于進一步推進城鎮老舊小區改造工作的通知》等配套文件，以規劃引領計劃、計劃明確項目、標準保障品質。

　　統籌推進項目實施。堅持“項目、資金、力量”一體推進，無縫銜接城市更新年度計劃及水電氣網等專營設施年度更新改造計劃，合理確定老舊小區年度改造計劃，避免重復開挖、重復建設，為科學有序推進老舊小區改造奠定基礎。

　　廣泛動員聚民智

　　堅持改造前問需于民。動員和組織居民全程深度參與，通過“互聯網+共建共治共享”“武漢微鄰里”等線上平臺與線下座談、入戶調查等形式廣泛征詢意愿，優先解決群眾“急難愁盼”問題。探索建立競爭性項目生成機制，形成了問題集中突出、群眾意愿強、黨建基礎好的綜合評估打分等方法，合理確定改造計劃和時序。

　　堅持改造中問計于民。按照“一小區一方案”要求，認真摸底調查小區配套設施短板及安全隱患。探索推行規劃師、設計師進小區，與居民共同制定改造方案，助力老舊小區“舊貌換新顏”。不斷暢通溝通渠道，堅持改造方案公示制度，充分發揮群眾監督的作用。

　　堅持改造后問效于民。實行由居民代表、相關單位等共同參與的聯合驗收制度。將居民滿意度納入評價指標，開展滿意度隨機測評。

　　精細施工提質效

　　加強改造項目質量安全監管。不斷規范項目施工管理和驗收，合理編制施工方案和施工組織設計，精細化安排施工時序和進度。嚴格落實施工公示制度，健全老舊小區改造事中事后質量安全監管機制，壓實各參建單位質量安全責任，嚴把全過程質量安全監督關，嚴密組織聯合竣工驗收工作，確保改造質量過硬，防范安全事故發生。

　　簡化優化項目審批。不斷完善政策支持，明確老舊小區加裝電梯、施工配套的臨時建筑、小型管線工程等建設項目可不再申請辦理建設工程規劃許可證。修訂完善《武漢市老舊小區改造技術導則》，實行改造方案聯合審查，協調相關部門將海綿城市建設、綠化提升、雨污分流、二次供水、加裝電梯、文體設施等項目統籌到改造項目中，直接辦理立項、規劃、施工等監管手續，解決改造方案缺乏統籌、甩項漏項、專業性不強等難題。

　　連片推進改造。堅持系統改造、連片開發，大膽探索集城市開發、更新、保護于一體的改造管理模式，將城鎮老舊小區改造與片區內基礎設施完善、公共空間優化升級、存量資源盤活等工作統籌推進。試點相鄰小區打包實施成片聯動改造，實施以社區、片區為單元的組團式改造，以樣板工程為點、美麗街道為線、片區提升為面“立體式”推進。

　　渠道多元籌資金

　　強化政府資金支持。三年共爭取中央資金支持12.74億元，落實市級專項資金10.72億元。各區積極安排區級財政資金，并整合民政、城市管理、園林綠化等涉及老舊小區的部門資金，統籌用于改造。

　　引進社會資本投入。按照“誰受益、誰出資”的原則，鼓勵居民、原產權單位、專營單位、大型企業參與老舊小區改造。協調武漢鋼鐵集團等原產權單位累計投入17億元實施改造，協調供電、通信、燃氣等專營單位投入1675萬元參與管線設施設備改造提升。各區充分挖掘小區自身優勢，引入社會資本增設公共服務設施，探索使用者付費機制。

　　探索一體推進“投、改、管”。硚口區與武漢金東方智能景觀股份有限公司簽訂協議，委托其實施漢正街片區老舊小區改造;采取PPP(政府和社會資本合作)模式，申請國家開發銀行貸款對漢江灣生態綜合治理項目中的老舊小區進行改造。

　　改管并重建長效

　　提前謀劃長效管理。堅持管養關口前移，明確要求各區在改造前要預先謀劃小區長效管理方案，將改造后的管養費用支出列入各區年度財政預算。

　　創新物業服務模式。按照政府改造打基礎、物業服務企業接管聚人心、拓展服務保長效的“三步走”路徑，因地制宜創新“紅色物業”托管、專業化物業服務企業捆綁打包等模式，分類推進老舊小區物業服務覆蓋。

　　加強小區治理。提升社區治理能力，系統集成推進“紅色物業”和“百步亭經驗”，強化黨建引領老舊小區物業服務提質增效。堅持黨建引領，通過單獨建或聯合建方式，基本實現老舊小區黨組織全覆蓋，推動建立社區居委會、業主委員會、物業服務企業等廣泛參與、共商事務、協調互動的社區管理新機制。完善黨員下沉社區等制度，多方聯動解決老舊小區物業服務不全面、亂搭亂建、亂堆亂放、亂停車等問題，共同維護改造成果。