廣東省深圳市將城鎮老舊小區改造工作列入重要議事日程，迅速行動、狠抓落實，以先行示范區的責任擔當，全面推進城鎮老舊小區改造，推動加快實現“住有宜居”，進一步轉變城市開發建設方式，推進城市高質量發展。

　　完善組織領導

　　成立領導小組。成立由分管副市長擔任組長，市直部門、各區政府以及相關部門單位等30個成員單位組成的市城鎮老舊小區改造工作領導小組，負責全市老舊小區改造的建章立制、統籌決策、協調指導、監督問責等工作。各區政府參照市領導小組架構，成立轄區老舊小區改造工作領導小組，統籌推進轄區內城鎮老舊小區改造工作。

　　精簡審批事項及流程。對于基礎類改造，各審批部門精簡手續和材料，實現改造項目申報常態化;對于完善類、提升類改造，實施改造前置技術咨詢，在立項之前，改造項目實施主體統籌征集水、電、氣、消防等專業技術意見，聯合審查部門對改造方案一次性提出審查意見，審批部門根據審查通過的改造方案，一次性告知所需辦理的審批事項和申請材料，直接辦理立項、用地、規劃、施工許可等，用于改善原住戶居住條件、完善公益性配套設施的建筑增量。在確保安全且征得居民同意的前提下，免予辦理用地手續。同時，改造項目如涉及多個行政驗收部門的，實施現場聯合驗收，并邀請社區、居民代表參與。

　　建立老舊小區基礎信息數據庫。開發“老舊小區改造智慧問卷”小程序，組織街道、社區深入摸排深圳市老舊小區的水、電、氣、消防等32項設施具體情況。實施項目臺賬信息化管理，全市1686個老舊小區已實現小區矢量圖處理，實現全市老舊小區改造項目“一圖統管”。

　　堅持規劃先行，加強空間資源統籌。制定改造空間規劃和需求分布圖，將老舊小區改造空間規劃與省市級國土空間規劃確定的區域功能定位、剛性底線管控、規模管控約束等相銜接。

　　強化資金保障

　　財政支出參與改造。積極申請中央財政補助、中央預算內投資補助、省級資金補助和發行地方政府專項債券籌集改造資金。基礎類改造主要由各區政府投資并組織實施;完善類、提升類改造充分發揮政府資金的引導作用，動員各方出資。

　　推動社會資本參與投資。在有條件的老舊小區內新建、改擴建用于公共服務的經營性設施，通過投資、設計、建設、運營、管理等要素組合運作，引入市場化管理平臺，實現改造項目建管一體化。鼓勵采用項目組合實施、聯動改造、異地平衡的方式，統籌城中村綜合整治、拆除重建類城市更新和城鎮老舊小區改造同步實施，統一引入社會資本作為實施主體，整合大片區更新任務資源，實現自我平衡。

　　動員專營單位出資。對水、電、氣、通信等專營領域基礎類改造內容，由專營單位組織實施，改造后專營設施設備的產權依照法定程序移交給專營單位，由其負責后續維護管理。2021年，深圳市改造老舊小區65個，其中60個小區涉及專營設施改造，改造后水、燃氣等專營設施設備產權均已移交給專營單位。

　　鼓勵居民合理出資。引導居民出資參與公共區域的改造，鼓勵居民同步進行戶內改造、裝飾裝修及家電更新。如羅湖區老舊住宅區天然氣改造工程項目居民承擔725.79萬元，福田區全面實施“瓶改管”工程，明確小區居民每戶出資1300元，龍華區新華苑外墻滲水維修項目使用住宅專項維修資金8.97萬元。

　　筑牢基層黨建

　　發揮黨建引領作用。深圳市住房和建設局聯合市委組織部推行“黨支部+業委會+物業服務企業”治理模式，推動小區建立黨支部，選優配強書記和支委，持續解決群眾的堵點、痛點、難點問題，推動黨支部成為物業服務小區治理的“核心引領平臺”。

　　選舉業主委員會。小區黨支部指導召開業主大會，選舉業主委員會，制定議事規則和管理規約，實現黨組織和業主委員會成員交叉任職。業主委員會在小區黨支部領導下，監督物業服務企業履行主體責任，提升服務質量和水平，共同參與小區治理，推動物業服務企業成為“日常服務平臺”。深圳市福田區園嶺街道長城二花園組建“紅色業委會”，建立小區和居民的需求清單和問題清單，推行“黨員主動領單、組織定期派單、小區公示清單”的服務認領制，創建活動開展以來，通過黨員服務認領制，梳理居民群眾服務事項236條，成功協調解決社區事務46件、成功化解各類矛盾27宗。

　　加強基層協商。在老舊小區加裝電梯方面，搭建“黨建+”議事協商調解平臺，成立溝通協調小組，社區書記帶頭，社區黨員和熱心群眾加入，組織關心支持既有住宅加裝電梯的人大代表、政協委員作為加裝電梯指導員，深入群眾宣傳政策、聽取民意、提出建議、協調監管，以黨建引領加快推進既有住宅加裝電梯工作。

　　嚴格監督考核

　　強化日常督辦。市領導小組辦公室對各成員單位落實市委、市政府有關工作部署、落實城鎮老舊小區改造責任、完成城鎮老舊小區改造工作任務情況進行日常督查督辦。

　　強化年度考核。對各區改造工作推進情況實施績效考核，重點在深圳市“十四五”專項規劃落實情況、年度計劃落實情況、上級資金申請和使用情況、亮點示范項目建設情況等方面督促各區抓好工作。

　　落實屬地管理責任。各區落實好主體責任，加強組織協調，區級相關職能部門強化指導、主動服務，各街道落實屬地管理責任，推動資金分配與使用合規合理、參建單位質量安全責任有效壓實、項目按時開工。