住房和城鄉建設部門全面承接、獨立承辦建設工程消防設計審查驗收及備案事項以來,浙江省寧波市住房和城鄉建設局積極推動建設工程消防設計審查驗收管理服務體制機制改革,以進一步優化營商環境、提升消防審驗服務質量、強化市場主體履職監管、推進服務和管理并重為出發點,推動建立“行政服務預先充分,市場主體履職盡責,驗收備案高效便捷,監督管理嚴格到位”的全新消防審驗工作機制。
大膽探索 先行先試
消防審驗工作技術要求高,又涉及公共安全,是一項兼具技術性和政策性的全新職責。寧波市住房和城鄉建設局建設工程安全質量管理服務總站在工程消防驗收管理服務工作從零開始、邊學邊做的改革背景下,遵循“走出去”“請進來”的思路,提高工程消防審驗業務能力。積極引入第三方技術服務機構,多措并舉完善消防驗收現場評定工作抓手。在消防驗收、備案抽查現場檢查過程中委托具備相應能力的技術服務機構對消防設施的系統功能進行監督抽測,針對涉及消防的建筑材料、建筑構配件和設備開展監督抽檢。同時,持續深入推進消防驗收交底告知、消防驗收前置指導和消防驗收前主動巡查等各項工作制度的落實,進一步加強有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備的監督抽檢以及消防設施監督抽測制度等驗收體制的試點工作,最終把實踐經驗成果轉化為建章立制。
服管并重 驗收高效
工程消防驗收質量,直接關系到城市建設品質,也事關人民群眾生命財產安全。作為省市重點工程,寧波國際會議中心項目、寧波市第一醫院異地建設(一期)項目開工伊始就成了寧波市住房和城鄉建設局重點關注和對口指導項目,秉持“關口前移、預先服務,自主自愿、前置指導,各司其職、權責一致,服管并重、驗收高效”的工作理念,工程建設過程中,主動指派專人跟蹤聯絡項目,采取提前介入、上門服務的方式,積極指導參建各單位做好消防驗收前期準備工作;對于消防驗收前置指導和消防驗收前主動巡查過程中發現的整改難度較大的疑難問題進行專題論證,對整改工作進行專業指導和界定,完善整改措施,通過“邊建邊改”,預防竣工后又因整改導致大返工的情況,助其打通“技術壁壘”,助力項目如期通過竣工驗收。
完善標準 規范流程
承接消防審驗工作以來,寧波市住房和城鄉建設局不斷學思踐悟、深學篤行,將探索實踐轉化為階段性理論成果。2020年10月,牽頭開展《寧波市建設工程消防驗收操作技術指南(2021版)》和《寧波市建筑工程資料管理規程用表——工程消防驗收資料管理規程用表(2021版)》的編制工作,通過調研、座談、走訪企業收集承接以來存在的各類問題,結合專題討論和征求專家、主管部門意見,力求能夠切實解決消防驗收中存在的難點、堵點,確保針對性研究明確。指南、規程用表規范了全市房屋建筑和市政基礎設施工程消防驗收工作、統一了驗收標準、切實提高了消防驗收效能。今年年初以來,該局正在積極開展《寧波市建設工程消防驗收操作技術指南(2022版)(交通、水利、電力專業工程部分)》的編制工作,明年還將完成《寧波市既有建筑消防設計、審查、驗收技術指南(2023版)》的課題任務。
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