一座城市中，青年人有希望，城市才有未來。讓新市民、青年人住有所居、居有所安，不僅可以保持城市的活力，更能讓城市具有持久發(fā)展的動力。日前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了《青島市“十四五”保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》，其中提到，到規(guī)劃期末，保障性租賃住房房源數(shù)量達到21萬套(間)，占城鎮(zhèn)新增住房供應(yīng)總量的30%以上，新市民、青年人的住房問題得到有效解決。

　　在“十四五”期間，全市還將建立健全具有青島特色的住房保障制度，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。建立健全保障性租賃住房制度，有效擴大保障性租賃住房供給，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場機制作用，積極構(gòu)建籌集渠道多樣、參與主體多元、市場管理規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)到位的保障性租賃住房建設(shè)籌集和供應(yīng)體系。

　　“保障性租賃住房”成住房供應(yīng)的重要發(fā)力點

　　近年來，“保障性租賃住房”成為外界熱議的高頻詞，其是我國新形勢下住房制度改革的又一新探索，也是建立“租購并舉”住房制度的必然要求。在各級政策加持下，保障性租賃住房正成為“十四五”期間各地住房供應(yīng)的重要發(fā)力點。

　　面向“十四五”，青島大力發(fā)展保障性租賃住房，是由現(xiàn)階段實際所決定。2020年末，青島流動人口達到286.69萬人，比2015年增長81.73萬人，年均增長率6.94%。可以預(yù)見的是，未來新增城鎮(zhèn)人口還會持續(xù)增加。此外，根據(jù)抽樣調(diào)查，未來以新就業(yè)大學(xué)生為主的新市民、青年人將逐漸成為新增住房租賃需求的主體，對單間及一、二居室小戶型需求十分旺盛。據(jù)悉，保障性租賃住房主要面向本市無房的新市民、青年人，特別是從事城市基本公共服務(wù)的外來務(wù)工、新就業(yè)人員供應(yīng)，套型面積以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租賃價格按照不高于同地段、同品質(zhì)市場租賃住房租金的90%確定。

　　此次發(fā)布的征求意見稿中還提到，要加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。面向城鎮(zhèn)戶籍家庭供應(yīng)的公租房，繼續(xù)作為公租房管理;面向新市民、青年人等群體供應(yīng)的租賃型人才住房、享受政府優(yōu)惠政策且符合“小戶型、低租金”的市場租賃住房等，歸類為保障性租賃住房;面向有一定經(jīng)濟能力又買不起商品住房的群體銷售的經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、產(chǎn)權(quán)型人才住房和共有產(chǎn)權(quán)商品住房，歸類為共有產(chǎn)權(quán)住房。

　　完善多樣化多渠道房源供應(yīng)體系

　　據(jù)悉，到規(guī)劃期末，全市保障性租賃住房房源數(shù)量達到21萬套(間)，為此，征求意見稿中對每一年的年度目標(biāo)進行了細化。比如，2022年，建立健全保障性租賃住房建設(shè)管理機制，完善保障性租賃住房建設(shè)、分配、運營等配套政策。全市建設(shè)和籌集保障性租賃住房4.5萬套(間)。2023年，穩(wěn)步推進保障性租賃住房建設(shè)，實現(xiàn)保障性租賃住房統(tǒng)一納入全市住房租賃服務(wù)信息監(jiān)管系統(tǒng)管理。

　　數(shù)量巨大的房源該如何籌集?征求意見稿提到，完善多樣化多渠道房源供應(yīng)體系。結(jié)合青島市土地供應(yīng)實際情況，充分挖掘存量用房、存量用地潛力，通過新建、改建、改造、購買等方式，多渠道籌集保障性租賃住房房源。具體來看，可通過利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、新供應(yīng)國有建設(shè)用地、閑置住房和非居住存量房屋等進行建設(shè)。

　　與此同時，“十四五”期間，還要支持專業(yè)化規(guī)模化的市場供應(yīng)主體。鼓勵國有平臺公司以及國有企業(yè)投資、建設(shè)、運營保障性租賃住房，支持相關(guān)國有企業(yè)拓展保障性租賃住房業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)，提高保障性租賃住房運營管理的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。此外，支持專業(yè)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。通過政策支持幫助專業(yè)化住房租賃企業(yè)降低建設(shè)和運營成本，促進企業(yè)實施規(guī)模化租賃服務(wù)、擴大市場占有率，逐步引導(dǎo)企業(yè)形成可持續(xù)的商業(yè)運作模式，培育壯大一批專業(yè)化住房租賃企業(yè)。

　　在實施保障措施方面，保障性租賃住房項目可享受多重優(yōu)惠政策，包括落實完善土地支持政策、建立多部門聯(lián)合審查機制、落實稅收優(yōu)惠政策、落實民用水電價格優(yōu)惠政策、增強金融政策支持、落實租購?fù)瑱?quán)等。其中，租購?fù)瑱?quán)是大眾普遍關(guān)注的方面。征求意見稿中提到，要積極完善“租售同權(quán)”導(dǎo)向下的公共服務(wù)政策，依法辦理房屋租賃合同備案的租房者，具備平等享受青島市常住戶口家庭基本公共權(quán)益的權(quán)利。租房者可憑《青島市房屋租賃合同備案證明》等相關(guān)證明材料，申請享受租房落戶、公積金提取、子女就近入學(xué)、就業(yè)保障、基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生等便民服務(wù)。(王冰潔)