北京上半年一般公共預算收入2990.6億，實現同口徑正增長;支出聚焦助企紓困、基本民生等重點領域

　　7月28日，北京市財政局局長吳素芳受市人民政府委托，向北京市第十五屆人大常委會第四十一次會議作《關于北京市2022年上半年預算執行情況的報告》(以下簡稱預算執行情況報告)。2022年上半年，財政部門努力克服疫情、經濟下行和大規模減稅退稅的疊加沖擊，全市一般公共預算收入實現同口徑正增長，財政支出更加聚焦重點，全力穩住首都經濟基本盤。

　　會議還聽取審議了《關于北京市2022年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況的報告》(以下簡稱計劃執行情況報告)。報告顯示，今年上半年北京市GDP增長0.7%，一般公共預算收入扣除留抵退稅因素增長0.5%，成績來之不易。報告提到，北京今年全年將新增中小學學位2萬個，籌集建設保障性租賃住房15萬套、竣工各類保障房8萬套。同時，高水平建設城市副中心，完成全年千億以上投資任務，推動國家綠色發展示范區、通州區與北三縣一體化高質量發展示范區建設，實現廠通路潮白河大橋開工。

　　上半年全市一般公共預算收入實現同口徑正增長

　　預算執行情況報告指出，上半年，面對大規模減稅降費政策和疫情疊加影響下的復雜形勢，全市“四本預算”(一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社?；痤A算)收入運行均處于合理區間。

　　全市一般公共預算收入累計完成2990.6億元，完成年度預算的48.5%;扣除留抵退稅因素后增長0.5%，實現同口徑正增長。其中，稅收收入占比達84.6%，收入質量繼續保持全國領先位置。

　　其他三本預算收入基本符合預期。其中：全市政府性基金預算收入完成893.6億元，下降41.0%，主要是根據“雙集中”供地政策要求，今年本市第二批土地收入將于7月入庫，較上年延后1個月。全市國有資本經營預算收入完成65.0億元，增長490.7%，主要是去年受疫情影響，市屬國企利潤核定上繳時間推遲到7月份，今年核定工作已于二季度完成。全市社保基金預算收入完成2776.2億元，增長9.6%，主要是去年同期實施階段性緩繳社保費政策，今年上半年基本恢復正常收繳。

　　同時，報告顯示，上半年，全市財政部門在持續優化支出結構的基礎上，“四本預算”支出保持較高強度，聚焦保障疫情防控、助企紓困、基本民生等全市重點領域。

　　全市一般公共預算支出實現規模、進度“雙提升”，累計支出3960.6億元，增長6.6%;支出進度超時間進度5.3個百分點，疫情防控、助企紓困、基本民生等重點領域支出實現較快增長。

　　全市政府性基金預算支出1648.5億元，增長94.1%，主要是加快專項債券發行和使用，同時加快化解隱性債務所致。

　　全市國有資本經營預算支出完成17.7億元，增長7.1%，主要用于支持市屬國企加快科技創新，推動產業轉型升級。

　　全市社保基金預算支出2158.3億元，剔除按財政部要求減少北京市上解中央調劑金規模的政策性因素，同口徑增長6.9%，及時足額落實好各項社保待遇，穩定基本民生。

　　上半年為5萬余家中小微企業及個體戶減免房租超80億

　　預算執行情況報告顯示，面對上半年減收增支壓力，全市各級財政部門聚焦“助企紓困、穩經濟大盤、增民生福祉、穩基層運行、促財稅改革”，為推動北京市高效統籌疫情防控和穩定經濟增長等重點工作，提供有力的財稅政策支持和財力保障。

　　全力確保留抵退稅政策“直達快享”，4月-6月，為6.6萬戶企業辦理留抵退稅630.4億元，相當于前兩年的1.4倍。其中小微企業是受益主體，戶數占比超過九成。實施減免“六稅兩費”等各項減稅費政策和中關村各項稅收優惠先行先試政策，為企業讓利近90億元;持續擴大社會保險費“應緩盡緩”實施行業范圍，自6月起，對汽車制造、通用設備制造等17個行業所屬困難企業和個體工商戶，階段性實施緩繳養老、失業、工傷保險費，預計惠及115萬人。

　　計劃執行情況報告也顯示，上半年北京不折不扣落實國家新出臺的組合式稅費支持政策、惠及30余萬家企業，為5.55萬家中小微企業及個體工商戶減免房租約80.8億元，緩繳單位住房公積金3.2億元，建立“融資紓困直通車”工作機制，6月末普惠小微貸款余額增長22.3%。

　　上半年，北京出臺加大金融支持實體經濟力度工作方案，企業綜合融資成本穩中有降，貸款加權平均利率為3.36%、創有統計以來最低。

　　下半年推動“煙火氣”消費加快恢復、提振汽車等大宗消費

　　計劃執行情況報告對下半年工作做了安排。報告提出，提升數字經濟關鍵技術創新和供給能力，積極構建數據驅動未來產業發展的數字經濟新體系。推動出臺數字經濟促進條例，推進新一代數字集群專網、高可靠低時延車聯網、工業互聯網、衛星互聯網和邊緣算力體系建設。

　　建成智慧城市標準規范體系框架，加快高級別自動駕駛示范區3.0建設。持續實施“新智造100”工程，全年支持50家以上企業數字化智能化升級，培育20家以上數字化賦能標桿企業、10家以上數字基礎技術標桿企業，營造一流數字產業生態。支持平臺企業科技轉型，落地一批智慧交通、智慧商圈和智慧家庭應用場景項目。

　　報告還提到，要加快國際消費中心城市建設，落實助企紓困促進消費加快恢復“27條”，辦好購車節、國潮京品節、數字消費節、惠民文化消費季、體育消費節等活動，推動“煙火氣”消費加快恢復，提振汽車等大宗消費，遴選一批高端直播電商基地試點項目，組織開展京郊休閑游活動。

　　今年籌建保障性租賃住房15萬套、竣工各類保障房8萬套

　　下半年，北京還將縱深推進京津冀協同發展，積極構建現代化首都都市圈。計劃執行情況報告提出，堅定有序疏解非首都功能，完成海淀、豐臺等基本無違法建設區創建任務，持續開展各類圍擋、臨時建筑、橋下空間精細治理。

　　高水平建設城市副中心，完成全年千億以上投資任務，推動國家綠色發展示范區、通州區與北三縣一體化高質量發展示范區建設，實現廠通路潮白河大橋開工。統籌通勤圈、功能圈和產業圈建設，支持雄安新區“三校一院”交鑰匙中學項目竣工交付，京唐城際鐵路具備通車條件。扎實做好后冬奧文章，落實場館賽后利用計劃，大力發展冰雪產業。促進城鄉區域協調發展，深入做好東西部協作、對口支援和區域合作協作。

　　下半年要推進綠色低碳循環發展，出臺碳達峰實施方案及分領域分行業實施方案，全年完成2000萬平方米既有建筑智能化供熱改造，深化“一微克”行動，核心區率先實現燃油鍋爐“清零”。

　　持續提升公共服務水平，全年新增中小學學位2萬個，籌集建設保障性租賃住房15萬套、竣工各類保障房8萬套。推進軌道交通與地面公交、慢行系統、道路網等多網融合發展，開通運營昌平線南延一期和16號線南段。提高城市精細化管理水平，健全接訴即辦工作條例配套制度，解決好“每月一題”17個問題，深化“回天有我”創新實踐，堅持不懈抓好兩個“關鍵小事”，確保城市安全穩定運行。