北京上半年一般公共預(yù)算收入2990.6億，實(shí)現(xiàn)同口徑正增長;支出聚焦助企紓困、基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域

　　7月28日，北京市財政局局長吳素芳受市人民政府委托，向北京市第十五屆人大常委會第四十一次會議作《關(guān)于北京市2022年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告》(以下簡稱預(yù)算執(zhí)行情況報告)。2022年上半年，財政部門努力克服疫情、經(jīng)濟(jì)下行和大規(guī)模減稅退稅的疊加沖擊，全市一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)同口徑正增長，財政支出更加聚焦重點(diǎn)，全力穩(wěn)住首都經(jīng)濟(jì)基本盤。

　　會議還聽取審議了《關(guān)于北京市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況的報告》(以下簡稱計劃執(zhí)行情況報告)。報告顯示，今年上半年北京市GDP增長0.7%，一般公共預(yù)算收入扣除留抵退稅因素增長0.5%，成績來之不易。報告提到，北京今年全年將新增中小學(xué)學(xué)位2萬個，籌集建設(shè)保障性租賃住房15萬套、竣工各類保障房8萬套。同時，高水平建設(shè)城市副中心，完成全年千億以上投資任務(wù)，推動國家綠色發(fā)展示范區(qū)、通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廠通路潮白河大橋開工。

　　上半年全市一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)同口徑正增長

　　預(yù)算執(zhí)行情況報告指出，上半年，面對大規(guī)模減稅降費(fèi)政策和疫情疊加影響下的復(fù)雜形勢，全市“四本預(yù)算”(一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社保基金預(yù)算)收入運(yùn)行均處于合理區(qū)間。

　　全市一般公共預(yù)算收入累計完成2990.6億元，完成年度預(yù)算的48.5%;扣除留抵退稅因素后增長0.5%，實(shí)現(xiàn)同口徑正增長。其中，稅收收入占比達(dá)84.6%，收入質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先位置。

　　其他三本預(yù)算收入基本符合預(yù)期。其中：全市政府性基金預(yù)算收入完成893.6億元，下降41.0%，主要是根據(jù)“雙集中”供地政策要求，今年本市第二批土地收入將于7月入庫，較上年延后1個月。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成65.0億元，增長490.7%，主要是去年受疫情影響，市屬國企利潤核定上繳時間推遲到7月份，今年核定工作已于二季度完成。全市社保基金預(yù)算收入完成2776.2億元，增長9.6%，主要是去年同期實(shí)施階段性緩繳社保費(fèi)政策，今年上半年基本恢復(fù)正常收繳。

　　同時，報告顯示，上半年，全市財政部門在持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，“四本預(yù)算”支出保持較高強(qiáng)度，聚焦保障疫情防控、助企紓困、基本民生等全市重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　全市一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)規(guī)模、進(jìn)度“雙提升”，累計支出3960.6億元，增長6.6%;支出進(jìn)度超時間進(jìn)度5.3個百分點(diǎn)，疫情防控、助企紓困、基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出實(shí)現(xiàn)較快增長。

　　全市政府性基金預(yù)算支出1648.5億元，增長94.1%，主要是加快專項(xiàng)債券發(fā)行和使用，同時加快化解隱性債務(wù)所致。

　　全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成17.7億元，增長7.1%，主要用于支持市屬國企加快科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　全市社保基金預(yù)算支出2158.3億元，剔除按財政部要求減少北京市上解中央調(diào)劑金規(guī)模的政策性因素，同口徑增長6.9%，及時足額落實(shí)好各項(xiàng)社保待遇，穩(wěn)定基本民生。

　　上半年為5萬余家中小微企業(yè)及個體戶減免房租超80億

　　預(yù)算執(zhí)行情況報告顯示，面對上半年減收增支壓力，全市各級財政部門聚焦“助企紓困、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤、增民生福祉、穩(wěn)基層運(yùn)行、促財稅改革”，為推動北京市高效統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長等重點(diǎn)工作，提供有力的財稅政策支持和財力保障。

　　全力確保留抵退稅政策“直達(dá)快享”，4月-6月，為6.6萬戶企業(yè)辦理留抵退稅630.4億元，相當(dāng)于前兩年的1.4倍。其中小微企業(yè)是受益主體，戶數(shù)占比超過九成。實(shí)施減免“六稅兩費(fèi)”等各項(xiàng)減稅費(fèi)政策和中關(guān)村各項(xiàng)稅收優(yōu)惠先行先試政策，為企業(yè)讓利近90億元;持續(xù)擴(kuò)大社會保險費(fèi)“應(yīng)緩盡緩”實(shí)施行業(yè)范圍，自6月起，對汽車制造、通用設(shè)備制造等17個行業(yè)所屬困難企業(yè)和個體工商戶，階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費(fèi)，預(yù)計惠及115萬人。

　　計劃執(zhí)行情況報告也顯示，上半年北京不折不扣落實(shí)國家新出臺的組合式稅費(fèi)支持政策、惠及30余萬家企業(yè)，為5.55萬家中小微企業(yè)及個體工商戶減免房租約80.8億元，緩繳單位住房公積金3.2億元，建立“融資紓困直通車”工作機(jī)制，6月末普惠小微貸款余額增長22.3%。

　　上半年，北京出臺加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度工作方案，企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，貸款加權(quán)平均利率為3.36%、創(chuàng)有統(tǒng)計以來最低。

　　下半年推動“煙火氣”消費(fèi)加快恢復(fù)、提振汽車等大宗消費(fèi)

　　計劃執(zhí)行情況報告對下半年工作做了安排。報告提出，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和供給能力，積極構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新體系。推動出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，推進(jìn)新一代數(shù)字集群專網(wǎng)、高可靠低時延車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和邊緣算力體系建設(shè)。

　　建成智慧城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架，加快高級別自動駕駛示范區(qū)3.0建設(shè)。持續(xù)實(shí)施“新智造100”工程，全年支持50家以上企業(yè)數(shù)字化智能化升級，培育20家以上數(shù)字化賦能標(biāo)桿企業(yè)、10家以上數(shù)字基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)桿企業(yè)，營造一流數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持平臺企業(yè)科技轉(zhuǎn)型，落地一批智慧交通、智慧商圈和智慧家庭應(yīng)用場景項(xiàng)目。

　　報告還提到，要加快國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，落實(shí)助企紓困促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)“27條”，辦好購車節(jié)、國潮京品節(jié)、數(shù)字消費(fèi)節(jié)、惠民文化消費(fèi)季、體育消費(fèi)節(jié)等活動，推動“煙火氣”消費(fèi)加快恢復(fù)，提振汽車等大宗消費(fèi)，遴選一批高端直播電商基地試點(diǎn)項(xiàng)目，組織開展京郊休閑游活動。

　　今年籌建保障性租賃住房15萬套、竣工各類保障房8萬套

　　下半年，北京還將縱深推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈。計劃執(zhí)行情況報告提出，堅定有序疏解非首都功能，完成海淀、豐臺等基本無違法建設(shè)區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，持續(xù)開展各類圍擋、臨時建筑、橋下空間精細(xì)治理。

　　高水平建設(shè)城市副中心，完成全年千億以上投資任務(wù)，推動國家綠色發(fā)展示范區(qū)、通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廠通路潮白河大橋開工。統(tǒng)籌通勤圈、功能圈和產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)，支持雄安新區(qū)“三校一院”交鑰匙中學(xué)項(xiàng)目竣工交付，京唐城際鐵路具備通車條件。扎實(shí)做好后冬奧文章，落實(shí)場館賽后利用計劃，大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入做好東西部協(xié)作、對口支援和區(qū)域合作協(xié)作。

　　下半年要推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，出臺碳達(dá)峰實(shí)施方案及分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施方案，全年完成2000萬平方米既有建筑智能化供熱改造，深化“一微克”行動，核心區(qū)率先實(shí)現(xiàn)燃油鍋爐“清零”。

　　持續(xù)提升公共服務(wù)水平，全年新增中小學(xué)學(xué)位2萬個，籌集建設(shè)保障性租賃住房15萬套、竣工各類保障房8萬套。推進(jìn)軌道交通與地面公交、慢行系統(tǒng)、道路網(wǎng)等多網(wǎng)融合發(fā)展，開通運(yùn)營昌平線南延一期和16號線南段。提高城市精細(xì)化管理水平，健全接訴即辦工作條例配套制度，解決好“每月一題”17個問題，深化“回天有我”創(chuàng)新實(shí)踐，堅持不懈抓好兩個“關(guān)鍵小事”，確保城市安全穩(wěn)定運(yùn)行。