“監督管理有方，執法護航為民。”日前，市民將一面錦旗送到了山東省濟寧市太白湖新區執法分局二大隊的辦公室，感謝執法隊員為維護良好的環境秩序付出的努力。錦旗的背后凝聚的是一份濃濃的城管為民真情。近年來，各地城管部門厘清權責邊界、改進執法方式、建立多部門溝通協作機制，拿出實際舉措，用心用情服務群眾，展現了新時代城管人執法為民的良好形象。

　　柔性執法有“溫度”包容審慎有“尺度”

　　“出入口必須進行硬化，配置高壓沖洗設備，對進出工地所有渣土運輸車輛的輪胎、底盤安排專職人員進行沖洗。”近日，山東省棗莊市一名執法隊員在一處施工現場說。8月以來，棗莊市對渣土運輸車輛存在未密閉覆蓋、拋撒滴漏等導致環境污染的問題加大巡查力度。執法過程中，執法隊員嚴格執法程序，堅決落實執法全過程記錄制度，做好影像資料的封存，對違規車輛依法依規進行處置。

　　“實施調查、檢查或者查處違法行為時，不得少于兩名執法人員，執法人員應當攜帶行政執法證件，在進入執法現場前開啟執法記錄儀，按規定執法并記錄執法全過程……”日前出臺的《廈門市城市管理行政執法人員職務行為若干準則》從言語、行為、執法方式等十個方面對城管隊員的執法行為進行規范。

　　近年來，各地城管部門制定城市管理執法規程，推進嚴格規范公正文明執法。規范執法資格管理，嚴格執行執法人員持證上崗制度，認真落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

　　“施工工地存在裸露土地未完全覆蓋、未濕法作業問題，違反了《河南省大氣污染防治條例》第49條規定。鑒于你們是第一次違規，給你單位開具溫馨提示單，請您簽字。”日前，在河南省平頂山市高新技術開發區一處施工工地，城管隊員根據“首違不罰”制度沒有對違規單位進行處罰。在各地，城管部門加強現場執法管理，以教育為先導，以規范為目的，使城管執法更顯理性、更富人情味。

　　同時，各地城管部門健全權責清單制度，依法動態調整并及時向社會公布城市管理執法權力和責任清單，公開職能職責、執法依據、處罰標準、執法程序、監督途徑和追責機制。同時，明確執法權責邊界，明確跨區域執法事項，避免交叉執法、重復執法。

　　強化智能監管 完善信用檔案

　　黑龍江省哈爾濱市在推行餐飲及零售企業外擺經營政策過程中，主動上門發放“服務聯系卡”，現場確認相關事宜，指導企業按照規范標準從事外擺經營活動。70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決，這不僅是口號，更貫穿于城管隊員的日常執法工作中。

　　全線8個高清攝像頭，全方位、無死角地對整個區域進行24小時實時監控。江蘇省南京市鼓樓區城市管理局在樂業村沿線實現“非現場執法”，打造全時段管控示范街巷。同時，按照服務型執法的新要求，城管部門提出“一次提醒，二次輕罰，三次重罰”的新模式，讓當事人心服口服。據悉，今年2月《南京市非現場執法管理暫行辦法》正式實施，為全國首部關于多部門非現場執法的地方政府規章，對電子技術監控設備的設置及采集數據的處理等進行了嚴格規范。

　　近年來，各地城管部門創新執法方式，充分利用視頻監控設備、大數據共享等信息化手段發現違法問題，探索建立“前端及時發現+后端依法處置”的銜接機制，提高執法效率。

　　亂堆放、亂搭建、亂扔垃圾、違法建設等，在浙江省嘉興市秀洲區已被列入城市管理失信行為。根據行為的性質、影響大小，秀洲區綜合行政執法局依據相關法律法規作出相應處罰，并將不良信息記入企業信用檔案，讓不文明行為“無處可逃”。為了讓文明行為發揚光大，使誠信文明之風撲面而來，各地城管部門加強城市管理執法領域信用監管，建立守信激勵和失信懲戒機制。

　　“肩并肩”聯合執法 建議書源頭治本

　　“您好，今天聯合執法，主要查處無照經營、擺攤設點，請您配合我們的執法工作。”日前，北京市昌平區城市管理綜合行政執法局督察一隊聯合城南街道綜合行政執法隊及屬地派出所，來到水屯村、北京灣、白浮泉路等夜間游商攤販較多的路段，全面排查無照經營、擺攤設點等影響街面環境秩序的違法行為。8月以來，北京市城市管理綜合行政執法局、北京市公安局開展市、區、街鄉鎮三級聯合執法“并肩行動”。聯合執法期間，城管執法部門與公安部門圍繞提升首都街面環境秩序，對占道經營、非法小廣告、非法運營等進行集中整治。同時，還結合了季節特點，加大夜間及周末時段的執法力度和頻次，營造良好的社會環境秩序。

　　近年來，各地城管部門加強與公安機關、檢察機關、審判機關等部門銜接，建立信息共享、案情通報、案件移送等工作聯動機制，有針對性地開展聯合執法行動，用“繡花”功夫抓好城市精細化管理，取得顯著成效。

　　在上海市黃浦區，城管執法人員在對某房產中介門店檢查的過程中，發現該房產經紀機構在網上發布的房源中，存在涉嫌違法搭建的房屋。由于涉案房源暫未交易，且房產經紀機構整改態度良好，考慮到新冠疫情對營商環境的影響，區城管執法局決定對該房產經紀機構不予處罰，但向他們送出了《行政執法建議書》，對房產經紀機構今后的工作提出指導意見，建議其加強對房源信息的審核。

　　在多地，城管部門發揮執法工作在一線的優勢，分析研判城市管理問題，及時以執法建議書、監管通知單等形式，向職能部門、責任單位和屬地街道反饋，推動城市管理問題源頭治理。