黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“打造宜居城市、韌性城市、智能城市，建立高質(zhì)量的城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)”。2020年，黨的十九屆五中全會(huì)首次提出建設(shè)“韌性城市”目標(biāo)，韌性城市建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。

　　今年8月以來，青島市政協(xié)組織相關(guān)領(lǐng)域委員和專家組成“加強(qiáng)韌性城市建設(shè)”調(diào)研組，赴相關(guān)單位開展了調(diào)研，并與深圳市政協(xié)、成都市政協(xié)開展了聯(lián)動(dòng)調(diào)研。在政府各相關(guān)部門的共同努力下，形成了包含14份子課題報(bào)告的研究成果，并搜集整理了國內(nèi)外15個(gè)有代表性的城市在韌性城市建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)。青島市政協(xié)將其匯編成冊(cè)，供廣大政協(xié)委員學(xué)習(xí)借鑒。

　　“今天的會(huì)議，既是一次推動(dòng)韌性城市建設(shè)的專題協(xié)商，也是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于‘疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全’重要指示要求的一次履職實(shí)踐。”10月13日，青島市政協(xié)主席汲斌昌在“加強(qiáng)韌性城市建設(shè)，提升城市安全智慧治理能力”雙月協(xié)商座談會(huì)上表示。會(huì)上，政協(xié)委員與青島市副市長王波、政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面協(xié)商，圍繞自然災(zāi)害防護(hù)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控等展開熱烈討論，為全市發(fā)展和安全貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。

　　“青島是海洋城市，海岸帶區(qū)域 (沿海區(qū)縣及近岸海域)既是青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域，也是多風(fēng)險(xiǎn)并存的防控要地。”劉芳明委員指出青島市海岸帶面臨海平面上升、海岸侵蝕等自然風(fēng)險(xiǎn)及滸苔災(zāi)害、海上溢油等人類活動(dòng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，亟待提高海岸帶區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)抵抗、吸收、恢復(fù)和適應(yīng)災(zāi)害的能力，建議從“頂層規(guī)劃、評(píng)估預(yù)警、保護(hù)養(yǎng)護(hù)、災(zāi)后治理”四個(gè)層面打造韌性海岸帶，讓城市像“彈簧”一樣。

　　“青島已建立綠潮、赤潮和風(fēng)暴潮海浪海嘯海冰三個(gè)海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則組織海洋災(zāi)害應(yīng)急處置，形成常態(tài)化的應(yīng)急管理體制。”市海洋發(fā)展局負(fù)責(zé)人回應(yīng)委員關(guān)切。

　　“目前雖已初步建立生態(tài)和風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，但仍需系統(tǒng)構(gòu)建韌性城市體系的青島模式。”許從寶委員認(rèn)為，需深入研究青島的海洋災(zāi)害鏈與影響域，制訂和推進(jìn)相應(yīng)防治體系建設(shè);注重“城海交界線”韌性建設(shè)與管理，提升各類基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)要素的韌性作用;在延續(xù)城市特色風(fēng)貌格局的基礎(chǔ)上，注重濱海岸帶城市空間序列的創(chuàng)造與管理，將“城海交界線”韌性建設(shè)向內(nèi)陸延續(xù)。

　　今年9月16日，臺(tái)風(fēng)“梅花”從青島正面登陸所帶來的風(fēng)暴潮和海浪災(zāi)害，再次凸顯海洋防災(zāi)減災(zāi)工作的極端重要性。

　　“青島沿海地區(qū)風(fēng)暴潮及巨浪災(zāi)害平均3年一次，而且自1980年代以來風(fēng)暴潮及巨浪災(zāi)害頻率明顯加大。暴雨頻率和降水量呈總體上升趨勢(shì)，存在暴雨洪澇風(fēng)險(xiǎn)。”鄧慶堯委員分析了青島因沿海所存在的自然風(fēng)險(xiǎn)，他建議建立公共安全信息平臺(tái)，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息共享、應(yīng)急決策的智能化水平。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所的信息化建設(shè)和管理，通過線上地圖等方式供市民查詢使用，確保一旦發(fā)生災(zāi)害，市民能快速找到并進(jìn)入應(yīng)急避難場(chǎng)所。

　　汲斌昌表示，要深刻認(rèn)識(shí)和把握建設(shè)韌性城市的重要意義，認(rèn)真分析和研判青島市韌性城市建設(shè)工作的特點(diǎn)和形勢(shì)。全市政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為加強(qiáng)韌性城市建設(shè)凝聚智慧和力量。