為貫徹住房和城鄉建設部推動城市高質量發展的要求、保障城市“生命線”的安全運行，日前，《重慶市城市綜合管廊建設“十四五”規劃(2021~2025年)》(以下簡稱《規劃》)發布。《規劃》提到，至2025年年末，力爭城市新區新建道路綜合管廊配建率不小于30%。

　　作為新型市政基礎設施，城市綜合管廊將各類管線集中敷設，實現了統一規劃、統一建設和管理，是建設韌性城市的重要組成部分。

　　重慶市城市管線綜合管理事務中心主任湯旭介紹說，“十三五”期間，重慶市對城市綜合管廊建設進行了積極探索，取得了顯著成果。截至“十三五”期末，該市共28個區縣因地制宜啟動綜合管廊建設，累計開工管廊142.05公里，形成廊體126.93公里，完成投資56.18億元。

　　《規劃》提出，為實現綜合管廊建設系統化、管線廊道化、管理智慧化、管廊產業化，至2025年年末，預計建成綜合管廊廊體約815公里，其中干線、支線綜合管廊約160公里，纜線綜合管廊約655公里，并明確了干支管廊與纜線管廊2：8的級配指標。

　　《規劃》要求，堅持規劃引領，強化源頭管控，深入貫徹“因地制宜”以及“體系化建設”要求，做好綜合管廊專項規劃修編并納入國土空間規劃管控，統籌各類城市市政管線由分散直埋向集約化、高效化廊道敷設轉變。堅持因地制宜，推進體系化建設。積極構建布局級配合理、有機銜接、功能完善的“干~支~纜”綜合管廊系統。推動西部槽谷科學城、東部生態城等片區干線、支線綜合管廊建設，全市共規劃37個重點項目，規劃建設干線、支線管廊約160公里，預計投資101.79億元;為充分發揮城市綜合管廊的綜合效益，把握城市道路新、改、擴建契機，應大力推動纜線管廊作為配套附屬設施與城市道路同步建設，統籌電力、通信、城市照明、交通信號等管線的集中敷設。結合山地城市特點，優化管廊設計，合理降低管廊造價，大力推進緊湊型綜合管廊建設。結合城市更新、道路改擴建等工作，重點以纜線管廊建設為抓手，統籌各類城市架空管線下地，協同推進“多桿合一”“多箱合一”。

　　《規劃》指出，要加強運營管理，保障管廊安全運行。完善運營安全管理制度，做好運行維護、安全應急管理、安全評估等工作;推進智慧化建設，充分運用物聯網、移動互聯網、人工智能、大數據等新技術，建立完善城市綜合管廊智慧管理平臺，構建“市級-組團級(區域級)-項目級”三級智能化運行保障體系，實現智慧化管理、動態化感知、全天候安全預警;將城市管線綜合服務“管線通”平臺納入“渝快辦”，逐步實現綜合管廊規劃、建設、運營維護等全生命周期的在線協同管理。

　　《規劃》著重提到創新機制方法，激發市場配置資源活力。發揮政府投資撬動作用，激發社會投資積極性，鼓勵企業參與綜合管廊建設運營，形成政府主導、社會參與的投資內生增長機制。積極探索綜合管廊建用分離改革，即由專業化水平高、技術力量雄厚的企業統一建設并運營管理，各管線單位付費租用，實現投資、建設、運營一體化。探索綜合管廊地下空間確權，辦理權屬登記，保障綜合管廊權利人利益，促進行業良性可持續發展等。推動產業化發展，推進綜合管廊工業化建造，推廣裝配式、預制拼裝式建造，積極培育相關產業。

　　此外，《規劃》還強調要加強統籌管理，建立健全保障體系。完善綜合管廊協調機制，充分發揮城市管線協會作用，健全行業自律機制。出臺綜合管廊收費指導意見及入廊協議示范文本，推進管線入廊及收費管理。