記者從天津市民政局獲悉，《天津市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》出臺。“十三五”期間，本市累計救助困難群眾1200萬人次，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金78.56億元、特困供養(yǎng)金9.5億元、臨時救助金6.21億元、低收入家庭救助金1.54億元。

　　創(chuàng)新救助方式

　　“救急難”服務平臺系統(tǒng)已覆蓋市區(qū)兩級社會救助職能部門170個、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))251個、基金會82家，共有注冊用戶2991人，微信移動審批活動用戶1374人，解決了困難群眾“救急難”問題。截至2020年，全市有養(yǎng)老機構387家、各類養(yǎng)老床位7.6萬張、照料中心(站)1257個，社會建養(yǎng)老機構占全市養(yǎng)老機構總數(shù)比重達到85%。農村留守兒童無人監(jiān)護、戶口登記、失學輟學等問題得到100%解決，實現(xiàn)流浪未成年人救助保護工作全覆蓋，城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率達到100%。困難殘疾人生活補貼標準實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準逐步提升，累計18萬人享受殘疾人兩項補貼政策、發(fā)放補貼資金18.8億元。公益慈善事業(yè)提速發(fā)展，創(chuàng)新推出“合作制”慈善超市28家。全市創(chuàng)建美麗社區(qū)1182個、精品美麗社區(qū)22個，社區(qū)組織和社區(qū)服務實現(xiàn)全覆蓋。截至2020年，全市社會工作專業(yè)人才總量3.68萬人，其中持有國家社會工作者職業(yè)資格證書1.08萬人，全市注冊志愿者267萬人，持證社工和志愿者數(shù)量占我市總人口比例分別為0.07%和17.1%。殯葬綜合服務能力顯著提升，投入資金26.46億元用于提升改造市屬殯葬服務設施，推出“3000元一站式全程文明殯儀服務”，累計發(fā)放喪葬補貼2.27億元。開通了全國婚姻登記聯(lián)網審查功能，全國婚姻登記信息系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網互通。

　　“十四五”期間，民政部門將夯實基本民生保障基礎，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲，逐步推動城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員供養(yǎng)標準統(tǒng)籌。同時，完善臨時救助制度，采取“跟進救助”“一次審批、分階段救助”，加強支出型救助，暢通社會救助申請及時報告、主動發(fā)現(xiàn)渠道，完善“救急難”服務平臺功能，健全快速響應工作機制。創(chuàng)新社會救助方式，積極發(fā)展服務類社會救助，形成“物質+服務”的救助模式。建立健全城鄉(xiāng)社會救助標準動態(tài)調整機制，保持城鄉(xiāng)低保標準與上年度居民消費支出比例不低于30%。

　　基層社會治理

　　到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)全部制定務實管用的居(村)民自治章程、村規(guī)民約和居民公約，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一體化在線政府服務平臺實現(xiàn)全覆蓋，全市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施達標率繼續(xù)保持100%，空間布局更加合理，服務功能更加優(yōu)化。同時，完善城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，加強社區(qū)工作者隊伍建設，強化社區(qū)治理保障。

　　到2025年，推動實現(xiàn)每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人。同時，加快建立現(xiàn)代社工制度，完善多方參與機制，全面推進社區(qū)、社會組織、社會工作高效聯(lián)動的“三社聯(lián)動”機制。引導慈善組織和慈善力量發(fā)揮第三次分配作用。鼓勵發(fā)展慈善組織和慈善信托。

　　養(yǎng)老服務體系建設

　　到2022年，每個涉農區(qū)至少建有1所以農村特困失能、殘疾老年人專業(yè)照護為主的區(qū)級特困人員供養(yǎng)服務設施。全面建立居家社區(qū)探訪制度，確保失能老人均能有效得到社區(qū)幫扶，特殊困難老年人月探訪率達到100%。

　　開展城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設三年行動，配合開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施達標，到2022年，新建居住區(qū)配建率達到100%;到2025年，“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈逐步完善。到2022年，城市地區(qū)日間照料機構覆蓋率達到90%。到2025年，城市地區(qū)日間照料機構覆蓋率達到100%，農村地區(qū)日間照料機構(含農村互助幸福院)覆蓋率達到70%。大力發(fā)展嵌入式養(yǎng)老，到2022年，100%的街道、40%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建有區(qū)域型嵌入式機構;到2025年，區(qū)域型嵌入式機構(具備綜合功能的養(yǎng)老服務機構)在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))覆蓋率達到100%。

　　補齊農村養(yǎng)老短板。到2022年，60%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建有1所農村養(yǎng)老機構。到2025年，農村地區(qū)養(yǎng)老服務覆蓋率達到100%(農村互助養(yǎng)老服務覆蓋率100%，農村留守老年人關愛服務體系覆蓋率100%，農村老年人助餐服務覆蓋率100%，農村互助幸福院、農村照料中心等養(yǎng)老服務設施覆蓋率70%)。優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構床位結構，新增養(yǎng)老床位1.5萬張，養(yǎng)老床位達到10萬張，養(yǎng)老機構護理型床位占比不低于60%。推進市級公辦養(yǎng)老院改擴建。到2025年，培養(yǎng)培訓2萬名養(yǎng)老護理員，實現(xiàn)每千名老年人、每百張養(yǎng)老機構床位配1-2名專業(yè)社會工作者。大力支持志愿養(yǎng)老服務，實施“時間銀行”公益平臺，建立志愿服務記錄制度，暢通養(yǎng)老領域金融服務“綠色通道”。

　　專項社會服務

　　民政部門將立足保基本、兜底線、可持續(xù)原則，聚焦兒童、殘疾人、流浪乞討人員、逝者親屬、婚姻當事人現(xiàn)實訴求，完善服務體系建設。到2025年，實現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兒童督導員、居(村)兒童主任配置以及新任職培訓“兩個全覆蓋”，每年兒童福利工作人員培訓率達到100%。市區(qū)兩級未成年人救助保護中心實現(xiàn)全覆蓋，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設未成年人保護工作站覆蓋率達到50%。提升救助管理工作服務能力，推行對查無身份人員的“五加一”尋親法，通過全國救助尋親網、今日頭條推送、報紙刊登尋親公告、DNA采集、人臉識別等渠道，融合傳統(tǒng)人工問詢與新媒體技術加強尋親工作。開通使用救助管理信息系統(tǒng)人臉識別模塊，提升甄別查詢能力和效率。進一步健全殘疾人“兩項補貼”政策，推動康復輔助器具社區(qū)租賃服務，推進精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展。健全基本殯葬服務保障制度，推動京津冀殯葬工作協(xié)同發(fā)展，推進國家殯葬綜合改革信息化試點建設，建成天津市殯葬信息管理服務平臺，完善殯葬死亡數(shù)據(jù)信息，拓展線上服務渠道，提升殯葬管理系統(tǒng)利用率。全面推行“簡約祭掃”，繼續(xù)推行“代祭”“代掃”等暖心便民服務。提升婚姻登記管理服務，加強婚姻登記信息化建設，完善婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫，健全部門間婚姻數(shù)據(jù)信息共享機制，做好婚姻登記“全市通辦”和“跨省通辦”工作。