一場力度空前的體制機制改革正在西咸新區推進。

　　“改革后西咸新區及5個新城管委會內設機構共減少80個、減少54.1%;企業化管理的下屬管理服務機構共減少46個，人員編制共減少537名，分別減少30.5%、32.7%。截至目前，新區本級現有的808項經濟發展和項目審批類事權，已向新城下放720項、占比89.11%，初步實現了“應放盡放、充分授權”的目標。”西咸新區黨工委委員、管委會副主任姚海軍向記者例舉了幾個體現改革成果的關鍵數字。

　　作為我國首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區，陜西省西咸新區體制機制去年發生重大調整。當地明確，西咸新區黨工委、管委會作為陜西省委、省政府派出機構保持不變，但按照“全面授權、不留空白”的要求，由西安市全面管理。

　　為適應這一調整，西咸新區近期不斷深化體制機制改革，努力構建系統完備、科學規范、運行高效、具有“西咸特色”的管理體制和運行機制。3月3日，西咸新區舉行新聞發布會介紹了有關情況。

　　“這次改革，最核心的內容就是調整優化職能劃分。原有的‘新區—新城—街鎮’三級管理模式，調整優化為‘新區—新城’+‘新區—街鎮’兩級管理模式，實現了行政管理層級減少、行政管理效能提升。”西咸新區黨工委委員、管委會副主任姚海軍介紹說，按照“新區抓全面、新城強經濟、街鎮強治理”的目標，西咸新區本級全面負責直管區范圍內19個街鎮的經濟發展和社會管理職能，5個新城不再承擔相應的行政和社會管理職能，而是聚焦產業發展等經濟管理職能，集中力量做好招商引資、項目建設、企業服務等工作。

　　姚海軍說，西咸新區還將與經濟建設相關的征地拆遷、國土管理、生態環保、文物保護等領域的部分職能交由各新城履行，確保其有充分的權限在開發建設第一線擔當作為、高效決策。

　　西咸新區發展改革和商務局負責人王軍平告訴經濟日報記者，為切實增強經濟發展的體制機制活力，從改革層面重點做了以下工作。一是做強創新動能。進一步發揮好新區秦創原創新驅動平臺總窗口的功能優勢，設立了科技創新和新經濟局。灃西新城單獨設立了創新港管理服務部，有效統籌西部科技創新港各類科創資源，加快形成“頭雁效應”。

　　二是做優產業功能。圍繞6大主導產業集群，布局12條重點產業鏈，建立“七個一”行動、10張清單的運行機制。各新城突出經濟發展主責主業，設立1-3個特色產業發展部門。

　　三是做實協同聯動機制。統籌抓好招商引資工作，各新城重點聚焦1-2個主導產業，充分發揮“招商+特色產業”部門合力，推動特色產業發展全面發力、加快集聚。

　　這次改革在優化提升營商環境方面也有不少亮點。西咸新區組織人事部、行政審批服務局負責人車飛介紹說，建設集合多功能于一體的線上審批平臺，上線后審批時間能夠再壓縮60%以上;推進企業問題清單動態清零，為1043家“五上”企業全部配備“助企聯絡員”;深入實施商事集成注冊改革試點，推出16項重點領域“一件事一次辦”升級版集成改革。(經濟日報記者 楊開新)