實施老舊小區改造是促進城市有機更新、改善群眾居住條件的一項重要民生工程、發展工程。溫州市城鎮老舊小區主要分布于城市核心區域，設施老化、配套缺失且涉及人口多，已經嚴重影響到人民群眾的居住體驗及城市整體形象。為此，2019年以來，溫州緊緊抓住國家大力實施老舊小區改造的重要戰略機遇，將2000年之前建成的520個老舊小區全部納入5年改造計劃，堅持以民為本、創新思路、勇于破題，截至目前已實施改造146個，惠及居民約4萬戶，改造面積約445萬平方米，取得了“五個轉變”的階段性成果。2021年鹿城區清風碧波老舊小區改造項目被列入建設部“我為群眾辦實事”實踐活動聯系點，2022年松園小區列入住建部發展工程聯系點。

　　一是創新實施競爭性申報機制，實現“要我改”向“我要改”轉變。居民意見不統一是老舊小區改造難以推進的堵點之一。為此，溫州市通過實施“競爭性申報”共同締造機制，強化居民主體意識，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，把小區基本情況、改造成熟程度、長效管理機制作為指標評價，將基礎設施缺失嚴重、改造意愿強烈、資金缺口少的老舊小區優先納入改造計劃。實施競爭性申報以來，老舊小區改造項目平均居民出資比例近10%，部分項目居民出資比例超20%，其中鹿城區大南街道鑫盛小區居民出資比例高達38%，同意改造意愿率及改造方案意愿率均達100%，實現老舊小區改造工作與群眾支持有機融合。

　　二是著力推動共建共治共享，實現“旁觀者”向“參與者”轉變。小區整治改造對群眾而言，一般會認為這是政府部門的事情。為鼓勵群眾參與，溫州市積極搭建群眾發聲平臺，建立老舊小區改造群眾監督員機制，聘請具有技術特長及號召力的居民代表擔任“監督員”，參與全過程監督，暢通居民與街道(社區)、設計及施工等單位的溝通渠道，及時協調化解改造過程中的矛盾糾紛。與此同時，把推進老舊小區改造與加強基層黨組織建設有機結合，充分發揮街道、社區黨組織的核心領導作用，探索建立社區黨委領導下的居委會、業委會、物業公司、機關黨員共同參與的多方聯動工作機制，如鹿城區金穗園由小區黨支部牽頭統籌推進入戶調研、宣貫動員、答疑解惑、組織實施等工作，聯合業委會定期召開項目協調會議，收集匯總居民意見并及時反饋給屬地街道及施工單位，每半月在業主群發布“小區舊改動態”，定期向居民通報改造進展，最大限度讓小區居民參與到改造中，有力保障改造順利推進。

　　三是統籌優化項目建設時序，實現“多次改”向“改一次”轉變。為了避免反復改造導致的擾民問題，溫州市按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的原則，統籌安排改造時序，優化項目組織實施，實現所有改造任務“最多改一次”。同時整合公安、住建、水利、民政等部門政策和資源，發揮各條線資金集聚效應，全面整治小區環境秩序類的“面子”問題，大力提升基礎設施和公共服務設施類“里子”問題。如鹿城區借助老舊小區改造平臺，統籌推進拆違復綠、消防整治、智慧安防、污水零直排、加裝電梯等項目，同時將有加裝電梯意愿的樓棟所涉及的地下管線遷改一并納入改造，防止重復施工;甌海區金蟾社區5、9組團舊改項目，不僅聯合電信、聯通、移動、廣電等4大運營商，采用“四網合一”一體化方式成功敷設線槽6.36千米，還統一推進46幢住宅的污水零直排、屋面“平改坡”，僅用2個月就全面拆除社區屋面1.2萬平方米違章，徹底解決老舊小區漏水、隔熱、樓頂私搭亂建等問題。

　　四是加快補足配套設施短板，實現“有沒有”轉向“好不好”轉變。為健全完善老舊小區及周邊養老、托育、醫療等公共服務設施和家政、助餐、便利店等社會服務設施，溫州市通過深度挖掘小區、片區內空間資源，充分利用包括原非機動車停車庫、機關企事業單位空置房屋等在內的各種空間資源，努力為群眾打造好“15分鐘”居家生活服務圈。如鹿城區清風碧波組團在項目改造中構建了治理、鄰里、教育、健康、交通“五大場景”，其中通過改造提升原610平方米地下非機動車庫為文化活動站，解決了長期困擾小區居民的養老、醫療、文化、娛樂等需求問題;甌海區金蟾社區對原居家養老服務照料中心和社區養老院進行改造升級，新增托養室、康復室、日間照料室等功能場所，同時結合鄰里、教育場景，建立“銀齡互助”送餐服務模式，開辦老年學校并聘請有專業特長的離退休老年人開設太極拳、健美操、書法等課程，2021年被國家衛生健康委、全國老齡辦命名為全國示范性老年友好型社區。

　　五是加快全過程數字賦能，實現“群眾跑”向“數據跑”轉變。溫州市積極響應浙江省數字化建設要求，借助入選國家“新城建”試點城市的有力契機，以“一盤棋”的視野加快謀劃推進老舊小區改造智慧系統建設。該系統通過構建城市更新業務管理系統(管理端)、城市更新動態可視化監管平臺(大屏端)、“陽光改造”公示系統(公眾端)三個端口，有效提升老舊小區改造全過程的管理水平和能力。如管理端依托綜合數據庫，實現線上審核、部門協同、數據共享、考核預警等功能;大屏端對老舊小區基礎信息、改造計劃、項目進度等各要素信息開展可視化分析演示，輔助舊改項目信息全面公開;公眾端借助在線全流程閉環申報管理平臺，轉變以往“上門入戶調查”傳統申報受理方式，推出在線意愿申報、在線受理申請、在線公示項目、在線展示改造成效等模塊，最大限度讓“數據多跑路”，讓“群眾少跑路”。目前，該系統已基本完成系統搭建及內部測試，計劃近期上線試運行，正式投用后將為全省乃至全國老舊小區信息化建設提供“溫州樣板”。(溫州市住房和城鄉建設局　供稿　編輯　蔡璟瑾)