北京中軸線的保護(hù)利用及非遺申報(bào)時(shí)刻受到人們的關(guān)注。而在5月26日，據(jù)北京市人大常委會(huì)官網(wǎng)，《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已由北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過，自2022年10月1日起施行。《條例》不僅明確了保護(hù)對(duì)象，還提出應(yīng)堅(jiān)持以保護(hù)北京中軸線突出普遍價(jià)值為核心，維護(hù)北京中軸線的完整性、真實(shí)性，并提出在保護(hù)優(yōu)先的前提下，促進(jìn)北京中軸線文化遺產(chǎn)的傳承利用和公眾參與。

　　明確保護(hù)對(duì)象

　　正當(dāng)北京中軸線申遺工作正按部就班地進(jìn)行時(shí)，北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過《條例》，并于5月26日在北京市人大常委會(huì)官網(wǎng)公布全文，讓各方對(duì)北京中軸線的保護(hù)有了更為明確的方向。

　　《條例》指出，北京中軸線文化遺產(chǎn)是指北端為北京鼓樓、鐘樓，南端為永定門，縱貫北京老城，全長(zhǎng)7.8公里，由古代皇家建筑、城市管理設(shè)施和居中歷史道路、現(xiàn)代公共建筑和公共空間共同構(gòu)成的城市歷史建筑群。

　　而此次，北京中軸線及其環(huán)境實(shí)行整體保護(hù)的保護(hù)對(duì)象也進(jìn)一步明確?！稐l例》指出，北京中軸線，包括北京鼓樓、鐘樓、地安門外大街、萬寧橋、地安門內(nèi)大街、景山、故宮、太廟、社稷壇、天安門、天安門廣場(chǎng)建筑群、正陽門、前門大街、天橋南大街、天壇、先農(nóng)壇、永定門御道遺存、永定門等。

　　與此同時(shí)，保護(hù)對(duì)象還包括以北京中軸線為骨架對(duì)稱展開的歷史城廓、歷史街巷、城市標(biāo)志物或者標(biāo)志性建筑群;依托北京中軸線標(biāo)志性建筑構(gòu)成的重要景觀視廊;烘托北京中軸線核心地位的北京老城平緩開闊的空間形態(tài);與北京中軸線形成和發(fā)展密切相關(guān)的歷史河湖水系和水文化遺產(chǎn);作為北京中軸線重要背景環(huán)境的歷史文化街區(qū)和其他成片傳統(tǒng)平房區(qū);與北京中軸線遺產(chǎn)價(jià)值相關(guān)的其他不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史名園、古樹名木等歷史文化資源;在北京中軸線歷史發(fā)展過程中形成，與其所承載價(jià)值密切相關(guān)的國(guó)家禮儀傳統(tǒng)、城市管理傳統(tǒng)、建造技藝傳統(tǒng)、民俗文化傳統(tǒng)等。

　　全面監(jiān)測(cè)相關(guān)情況

　　當(dāng)保護(hù)對(duì)象明確后，如何保護(hù)利用北京中軸線并制定相關(guān)規(guī)劃便愈發(fā)重要。《條例》指出，北京中軸線保護(hù)管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以北京城市總體規(guī)劃、首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，納入北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃體系。

　　而現(xiàn)階段，北京中軸線保護(hù)區(qū)域分為遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)，具體范圍和管理要求將由北京中軸線保護(hù)管理規(guī)劃確定，且北京市將建立北京中軸線遺產(chǎn)資源調(diào)查和保護(hù)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，市文物部門則將定期對(duì)北京中軸線保護(hù)管理規(guī)劃的執(zhí)行情況以及北京中軸線保護(hù)、管理、展示、宣傳等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，北京中軸線保護(hù)機(jī)構(gòu)則會(huì)開展北京中軸線遺產(chǎn)資源調(diào)查和保護(hù)監(jiān)測(cè)。

　　在數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)智庫研究員李杰看來，全面監(jiān)測(cè)不只是為了時(shí)刻了解北京中軸線的現(xiàn)狀，也是為了結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境能夠及時(shí)對(duì)保護(hù)措施、規(guī)劃做出動(dòng)態(tài)調(diào)整，以便于更好地實(shí)現(xiàn)保護(hù)利用。

　　在面對(duì)不同保護(hù)對(duì)象時(shí)，《條例》也對(duì)實(shí)施方式做出相關(guān)規(guī)定。以不可移動(dòng)文物、歷史建筑、古樹名木為例，《條例》強(qiáng)調(diào)，要按照文物保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)和古樹名木保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)格保護(hù)。此外，《條例》還提出嚴(yán)格保護(hù)遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)居中歷史道路、廣場(chǎng)等公共空間的尺度、平面布局，原則上不得在其范圍內(nèi)興建永久性建筑物，各類附屬設(shè)施的體量、形式、色彩應(yīng)當(dāng)與北京中軸線的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，對(duì)體現(xiàn)北京中軸線遺產(chǎn)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查和認(rèn)定，推動(dòng)其活態(tài)傳承、融入生產(chǎn)生活、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展等要求。

　　統(tǒng)籌資源與旅游融合發(fā)展

　　在保護(hù)利用的同時(shí)，促進(jìn)北京中軸線文化遺產(chǎn)的公眾參與也是《條例》的重點(diǎn)，并提出統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有不可移動(dòng)文物、歷史建筑采取不同形式向公眾開放，現(xiàn)狀尚不具備開放條件的，逐步創(chuàng)造條件向公眾開放;鼓勵(lì)非國(guó)有不可移動(dòng)文物、歷史建筑向公眾開放，鼓勵(lì)北京中軸線保護(hù)區(qū)域內(nèi)的居民開展民俗文化活動(dòng)，保留對(duì)北京歷史文化的記憶和情感，促進(jìn)歷史文化與現(xiàn)代生活相融合等。

　　且在文旅融合的當(dāng)下，北京中軸線統(tǒng)籌資源推動(dòng)與旅游融合發(fā)展也是保護(hù)利用且?guī)?dòng)公眾參與的重要方式?！稐l例》強(qiáng)調(diào)，市、區(qū)文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物、交通等部門采取措施，統(tǒng)籌遺產(chǎn)發(fā)展和旅游資源開發(fā)，控制游覽接待規(guī)模，合理調(diào)整和改善交通組織，優(yōu)化旅游環(huán)境，提升旅游品質(zhì)，豐富旅游產(chǎn)品，促進(jìn)北京中軸線保護(hù)和旅游融合發(fā)展。

　　值得注意的是，在剛剛過去的國(guó)際博物館日，北京中軸線申遺保護(hù)工作辦公室會(huì)同北京青年旅行社和快手，推出“漫步中軸系列活動(dòng)之中軸遇見博物館”主題打卡線路，吸引不少市民的目光。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，與旅游融合發(fā)展既能激發(fā)北京中軸線的內(nèi)在價(jià)值，也能進(jìn)一步帶動(dòng)公眾參與。李杰認(rèn)為，通過合適的資源聯(lián)動(dòng)，不僅能夠挖掘出更多文化與旅游價(jià)值，還有望帶動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)，從更多角度塑造北京中軸線。