近年來，上海市認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，把舊住房更新改造擺在城市更新體系中的突出位置，堅持“留改拆”并舉，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，完善政策措施，加快推進(jìn)舊住房更新改造，持續(xù)改善居住品質(zhì)，讓居民的生活更舒心、環(huán)境更美好、居住更便利。

　　明確改造原則 拓寬生活空間

　　“不出一分錢，就能住上新房。”說起自家住房的改造，閔行區(qū)江川路街道電四小區(qū)居民王大伯的喜悅之情溢于言表。

　　這是38年前王大伯所在的單位分配的住房，“以前衛(wèi)生間只有1平方米，還是兩家合用，也沒地方洗澡。”王大伯回憶道。于是，他把4平方米的廚房變成全家人每晚洗澡的臨時淋浴間，“廚房又要燒飯又要洗澡，實在是不方便。”小區(qū)居委會于去年啟動房屋舊改征詢，王大伯毫不猶豫地第一個完成了舊改簽約。

　　去年電四小區(qū)的這棟樓開始改造，樓的北墻整體向外拓寬了3.2米，平均每家面積增加了約10平方米，可以為每戶辟出一個獨立的衛(wèi)生間，整個改造全部由政府“買單”。同時，上海市為這棟樓制定了加梯實施方案，在改造樓棟時預(yù)留了電梯井，同步推進(jìn)征詢、簽約、設(shè)計、施工、驗收工作，降低加梯成本、減少施工影響，確保加梯和舊改工作無縫銜接。“現(xiàn)在房間面積大了，并且獨立成套，生活方便多了。”王大伯對改造后的“新房”非常滿意。“本來打算租出去的，現(xiàn)在都裝電梯了，這么好的房子舍不得。”過些天，王大伯一家打算重新搬回這個“新家”。

　　據(jù)了解，上海市的舊住房成套改造工作起步于上世紀(jì)90年代，面對改造中居民訴求各不相同等多樣問題，上海市一方面堅持“陽光操作”，傾聽居民的心聲和建議;另一方面，在舊住房環(huán)境、戶型等條件不同的情況下，明確“一樓一方案”的改造原則，因地制宜、精準(zhǔn)施策，形成了“拆落地”“抽戶異地安置”和“內(nèi)部分隔”等成套改造方式。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“舊住房更新改造既是民生工程也是民心工程，我們從老舊住房的實際情況出發(fā)，滿足多方訴求，讓居民有了實實在在的獲得感、幸福感。”

　　完善配套設(shè)施 營造宜居環(huán)境

　　“剛開始我以為就是簡單的墻面整修，哪曉得原來是對整個小區(qū)進(jìn)行從里到外的翻新。”普陀區(qū)南泉苑小區(qū)居民王月月笑著說。經(jīng)過改造，南泉苑小區(qū)開始展露新風(fēng)貌：樓道、墻面變得清爽干凈;屋頂換上了嶄新的屋面瓦;新增了口袋花園、休閑廊架、健身設(shè)施……

　　南泉苑小區(qū)改造共涉及52棟住宅樓、2680戶居民，上海市立足改善民生、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，積極推進(jìn)“三舊”變“三新”(老舊住房換新顏、老舊小區(qū)穿新衣、老舊小區(qū)居民過上新生活)。“目前已完成雨污分流改造，同時利用閑置空間劃設(shè)停車線，全力解決居民反映的‘停車位較少’和‘路面破損’等問題。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　普陀區(qū)把老舊小區(qū)改造工程作為城市更新的重點項目，將南泉苑小區(qū)、曹楊新村等多個老舊小區(qū)納入改造范疇，在完善硬件配套設(shè)施基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理，實現(xiàn)“路平、燈亮、草綠、水暢、衛(wèi)生、安全”目標(biāo)，為居民營造安全、舒適、整潔的人居環(huán)境。

　　同時，普陀區(qū)組織人員深入小區(qū)調(diào)查，廣泛征求居民意見，按照居民需求增設(shè)休息座椅、閱報欄、健身器材、棋牌室等休閑設(shè)施;并發(fā)動居民代表參與改造，監(jiān)督工程質(zhì)量，保障改造工程高效有序推進(jìn)。相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“小區(qū)改得好不好，居民說了算。我們將居民的意見合理融入施工方案，嚴(yán)把老舊小區(qū)改造質(zhì)量關(guān)，加快推動工程進(jìn)度，盡心盡力為居民辦好事、辦實事。”

　　保護(hù)歷史建筑 加快民生改善

　　曹楊一村建造于1952年，是新中國第一座工人住宅新村，也是建國初期上海首批規(guī)劃建設(shè)的住宅區(qū)之一，采用了鄰里單元的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，共涉及48幢房屋、1510戶居民。其建筑造型平緩，被列為上海市優(yōu)秀歷史建筑。為了切實解決曹楊一村居民的廚衛(wèi)合用問題、實現(xiàn)其住有宜居的美好愿景，上海市開展了曹楊一村老舊小區(qū)改造工作。

　　由于曹楊一村屬于上海市優(yōu)秀歷史建筑，對房屋進(jìn)行改造的限制很多，如何做好歷史建筑保護(hù)和改善民生的平衡是一大難題。為此，相關(guān)單位邀請了多名建筑保護(hù)專家就改造方案進(jìn)行討論，最后確定的改造方案既保留了扇形行列式分布的規(guī)劃特色和歷史風(fēng)貌，又在進(jìn)行必要加固的基礎(chǔ)上對建筑結(jié)構(gòu)和立面內(nèi)凹尺度適當(dāng)調(diào)整，實現(xiàn)廚衛(wèi)功能獨立成套、生活使用安全可靠。同時，結(jié)合曹楊一村更新改造，以傳承紅色文化底蘊為抓手，同步做好曹楊街道區(qū)域范圍內(nèi)周邊社區(qū)、公園、環(huán)浜河道以及街區(qū)等的整體更新和融合提升，努力實現(xiàn)“一比一復(fù)原城市記憶”，筑造了歷史風(fēng)貌“向左”、城市體驗“向右”的宜居新樣板。

　　通過兼顧歷史建筑保護(hù)與改善民生，曹楊一村的舊住房改造贏得了居民的一致好評，也為上海市其他歷史建筑的改造提供了成功經(jīng)驗。自2017年起，上海市城市更新工作就從以往的“拆改留”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;留改拆”，要求在堅持保護(hù)保留的前提下，多渠道、多途徑地改善居住條件。“十三五”期間，上海市累計實施近75萬平方米居住類優(yōu)秀歷史建筑修繕和近260萬平方米里弄房屋修繕改造，居民的居住環(huán)境得以改善，城市風(fēng)貌肌理得以彰顯。

　　上海市將舊住房更新改造工作“改”到居民心坎上、“造”出一個好環(huán)境，“十三五”期間累計完成了5300萬平方米舊住房更新改造工作，受益居民90余萬戶。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”期間，上海市將繼續(xù)加大工作力度，推進(jìn)5000萬平方米的舊住房更新改造，并全面啟動全市所有不成套職工住宅和小梁薄板房屋改造，進(jìn)一步改善居住品質(zhì)，讓居民更方便、更舒心、更安心。