城鎮老舊小區改造是重大民生工程和發展工程，對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內需、推進城市更新和開發建設方式轉型、促進經濟高質量發展具有十分重要的意義。近年來，牡丹江市把老舊小區改造作為增進百姓福祉的重要舉措，多方籌措資金、狠抓工程質量管理、傾聽群眾呼聲、加快補齊民生需求短板，推動構建“共建共治共享”的社區治理體系，增強城市發展活力，努力把城鎮老舊小區改造打造成群眾滿意的民心工程。

　　高度重視，凝聚合力。牡丹江市人大連續兩年將《關于堅持“建管并重”、持續高效推進牡市老舊小區改造的議案》作為一號議案督辦推進，市政府每年召開專題會議研究落實。全市克服疫情影響，結合城市更新行動、綠色社區創建等工作，持續推進老舊小區改造。根據氣候特點，每年搶抓工期4月初開工，11月底完成年度建設任務。同時，科學謀劃下一年度改造工作，穩步推進“十四五”規劃年度任務。

　　靠前行動，創新模式。各城區作為老舊小區改造實施主體早起步、快行動，提前啟動基礎工作，找差距、補短板，科學編制可行性研究報告，早定項目、早招標、早拆違建、早開工，創新工程管理模式，采取EPC工程總承包模式、實施全過程工程咨詢服務，降低工程造價，保證工程質量，有效降低施工安全風險、廉政風險，為確保實現項目建設全面提速、快速推進夯實基礎。

　　協調各方，團結合作。由市政府牽頭，匯聚市住房和城鄉建設局、財政局、發改委、營商局等相關單位力量，科學組織申報年度改造計劃，積極爭取中央預算內投資、統籌使用中央和省級財政專項補助資金及地方政府一般債券資金。同時，持續獲得水電熱氣等專業經營單位和弱電管線產權單位的大力支持和配合，確保實現專業施工、移交、運營、管護的一體化無縫銜接，努力構建多方共同參與的項目建設新機制。

　　做好評價，尊重民意。該市探索出了“五步工作法”，進一步抓推進、保質量。第一步，在項目選定階段廣泛征求居民意愿，通過“特色標語、小漫畫、小提示”等各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳改造政策;認真組織入戶調查，建立居民改造意愿調查臺賬，做好民情民意分析研判。第二步，在前期準備階段充分征集居民建議，項目正式開工前，多層次征集街道辦事處、小區居民等的改造意見，并將合理化建議融入改造方案;著力引導群眾轉變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。第三步，在施工改造階段參建單位聯合會商，及時召開“代表聯席會議”，群力群策制定最符合小區實際和居民需求的解決方案;堅持每個項目聘請2名居民監督員，建立居民投訴渠道。第四步，對改造疑難爭議由專家論證解決，組建專家論證組，按照“一樓一議”原則，制定最有效的問題解決方案。第五步，規范項目運行，市區兩級審計部門提前介入，提高項目管理水平，降低廉政風險。此外，積極搭建政府與群眾之間溝通橋梁，助推老舊小區改造工作快速推進，大幅提升群眾滿意度。

　　立足實際，建管并重。進一步完善市區老舊住宅小區改造后建立物業管理長效機制的指導意見、改造后老舊住宅小區物業服務收費標準指導意見等相關配套政策文件，打造成立黨組織聯系服務群眾工作平臺。著眼建管的社會化、專業化、常態化，推進社區、業主委員會或物業管理委員會、物業服務企業三方聯動管理服務機制;建設紅色物業，推進紅色物業擴面提檔升級;建立健全黨組織領導機制，組建黨建引領下的改造小區業主委員會(物業管理委員會)，幫助其提高自我管理能力。