遼寧省沈陽市今年實施的475個老舊小區改造整體工程，即將全部完工。另外，今年啟動的17條斷頭路打通工程也將于今年年底前全部完成。作為城市更新的重要內容，沈陽市正在老舊小區改造、完善城市路網結構等多方面有條不紊地推動著城市更新進程。

專項規劃突出四大特點

　　作為首批城市更新國家級試點城市，沈陽市既要高質量完成城市更新，又要體現城市特色，突出創新形成示范。

　　《沈陽城市更新專項總體規劃》從“社會民生、產業經濟、人文魅力、綠色生態、韌性智慧”五大系統入手，突出了四方面的特點。一是突出“有機更新”，堅持因地制宜，分類施策，明確了以“留”為主的小微更新、以“改”為主的綜合改造、以“建”為主的拆舊建新三類更新實施方式;二是突出“有序更新”，建立了體檢評估、多元協商、規劃設計、項目包裝、行動實施、良性運營的六步走方略;三是突出“智慧更新”，以沈陽方城等典型地區為示范，建設城市信息模型(CIM)平臺和數字孿生城市，提升數字化治理能力;四是突出“綠色更新”，倡導“微循環”發展模式，將低碳策略貫穿城市更新全過程。

　　如今，在專項規劃引領下，沈陽正在建立城市更新項目庫，更新工作正在以清單化、項目化、工程化推進。

圖為改造后的沈陽市皇姑區牡丹社區

實施五大行動推動更新

　　為了高質量實施城市更新，沈陽市實施了社會民生保障行動、產業振興行動、人文魅力彰顯行動、綠化生態優化行動和韌性智慧支撐行動五大行動。

　　社會民生保障行動將改造老舊小區、各類地下管網和建設完整社區、完善公共服務設施、提升基層社會治理水平作為更新的重點內容;產業振興行動注重盤活城市存量;人文魅力彰顯行動注重以歷史文化街區和工業文化的保護利用;綠化生態優化行動聚焦城市水系、口袋公園和國土綠化;韌性智慧支撐行動則以完善交通基礎設施、建設海綿城市、加強城市精細化管理為重點。

　　沈陽市太原街是條具有百年歷史的商業街，作為沈陽市重點打造的城市更新典型示范更新片區之一，現在正在風風火火的改造之中。沈陽市通過實施“N個片區+五大行動”計劃，正在重點推動典型示范更新片區的建設。目前，全市初步劃定了55個更新片區。其中，太原街、工業博物館和東中街萬泉等15個片區被列入了首批典型示范片區。

圖為改造后的沈陽市陵園街

“體檢+更新”提升質量

　　今年年底前，沈陽市安排施工的17條“斷頭路”將全部打通。打通“斷頭路”正是沈陽市針對“城市病”開出的一劑精準“藥方”。通過先城市體檢再城市更新，沈陽市建立了“體檢+更新”的城市更新模式。

　　近年來，沈陽市民對交通便捷、生態宜居、安全韌性等方面較為關注，發現了城市停車難、生態功能不足等“城市病”。對發現的“城市病”，沈陽市在城市規劃建設和城市更新中將重點解決。如完善快速路網打通“斷頭路”、提升老舊小區改造品質等工程的實施，就是做到了有的放矢地實施更新。

　　作為首批國家城市地下綜合管廊建設試點城市，沈陽市制定了《沈陽市中心城區地下綜合管廊專項規劃》和《沈陽市地下綜合管廊管理暫行辦法》等政策措施，目前已經建成了包括4個試點項目在內的8個地下綜合管廊項目，累計長度達到了58.89公里。這些地下綜合管廊的建成運營也使沈陽市的城市更新更具韌性。

圖為沈陽市南運河段的地下綜合管廊

　　圍繞高質量實施城市更新的目標，沈陽市正在全面推進“五工程一管理”，重點開展改造475個老舊小區及周邊200條背街小巷、老舊管網改造等五方面工程，并持續開展城市精細化管理。