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堅持城鄉統籌 助推鄉村振興——南樂縣探索百城建設提質工程向鄉村延伸

2022-10-17 16:05:53來源:中華人民共和國住房和城鄉建設部作者:佚名責任編輯:徐雨晨

  南樂縣地處豫魯冀三省交會處,轄7鎮5鄉322個行政村,是全省大力推進百城建設提質工程縣區之一。近年來,南樂縣按照“調整一產、轉型二產、繁榮三產,城建提質、鄉村振興、民生優先”工作思路,積極探索百城建設提質工程向鄉村延伸,統籌推進城鄉基礎設施建設,打造宜居環境,探索出了以百城建設提質工程助推鄉村振興的發展道路。

一、從“以綠蔭城”到“綠滿城鄉”,鄉村人居環境明顯改善

  以綠色發展為引領,加快農村人居環境整治,打造農民安居樂業的美麗家園。

  一是創建“森林鄉村”。圍繞鄉村振興和環境治理,通過開展“四旁”(路旁、水旁、村旁、宅旁)綠化、庭院綠化等增綠活動,建設路河沿線風景林、村中空地休憩林、村莊周邊護村林等村莊綠化格局。突出“一戶一樣式、一家一特色”,建設花園式庭院,將每家每戶打造成小型花園,全面推進“森林鄉村”建設。2022年建設森林特色小鎮1個(谷金樓鎮后岳連村)、森林鄉村示范村5個(楊村鄉徐莊村、張果屯鎮后孫黑村、西邵鄉侯古寧甫村、寺莊鄉王洪店村、近德固鄉李村)、“一村萬樹”重點村50個、整鄉推進綠化示范鄉鎮2個(楊村鄉、近德固鄉),綠化村莊面積1996.9畝,種植大葉女貞、海棠、金葉榆、櫻桃、山楂、石榴、紫荊等10.58萬株。

  二是打造鄉村綠化景觀。圍繞建設城市郊野公園、濕地公園、文化公園等項目,進一步提升鄉村綠化品位,實現“出門進園”的目標。寺莊鄉李岳村利用低洼宜林地區,栽植白蠟、北欒、三角楓、大葉女貞等20余個品種,栽植樹木2.2萬株,打造了占地面積260余畝城市郊野公園--岳秀園。韓張鎮打造了占地200余畝的星石濕地公園,種植石榴、柿子、核桃、棗、海棠、櫻桃、杜仲等樹種,已成為融觀光、休閑、游樂于一體的休閑娛樂中心。2022年1月,我縣被交通運輸部、財政部、農業農村部、國家鄉村振興局聯合命名為“四好農村路”全國示范縣,按照國家級“四好農村路”的驗收標準,完成了道路周邊綠化,打造出了風景宜人的道路景觀。

  三是實施城鄉環衛一體化工程。改制后城鄉環衛一體化工作運行正常。目前在崗員工共1536人,其中保潔員1420人,鄉鎮管理員48人,司機57人,公司管理和考核人員11人。投資集團負責管理和考核及鄉鎮管理人員48人、司機57人的工資發放和垃圾清運工作;委托各鄉鎮政府對轄區內鄉鎮管理員、保潔員進行管理和考核。2020年底已申請國債資金400余萬元,購置了240L垃圾桶1萬個,13臺封閉式垃圾運輸車。

二、從“以水潤城”到“水潤南樂”,城鄉水系互聯互通

  緊緊圍繞以水潤城,大力實施“水系相連、溝渠相通”工程,打造鄉村宜居的生活環境。

  一是實施“水系相連、溝渠相通”工程。全面開展城鄉水網治理,構建覆蓋城鄉的生態水系。建成韓張鎮星石濕地公園、西邵鄉鳴沙湖公園,清淤疏浚40條溝渠、110公里,基本實現“溝相通、渠相連,旱能澆、澇能排”的局面。

  二是扎實開展水環境污染防治。樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念,扎實做好鄉鎮環境污染治理工作,建成5個鄉鎮污水處理廠,覆蓋20個村莊,實現了建制鎮污水處理站全覆蓋;利用廢舊坑塘,打造了近德鄉睢莊人工濕地四級凈化污水處理試點,既處理了生活污水,又形成了新景觀,近期又規劃人工濕地5處,覆蓋村莊5個,服務戶數1890戶。把實施好“廁所革命”作為治理農村生活污水的突破口,已完成9個鄉鎮16個村2651戶改廁試點,美化了環境,2019年完成8.8萬戶農村廁所改造。以未來集團畜禽糞污資源化利用整縣推進項目為依托,建設7個畜禽糞污集中處理中心,把全縣畜禽糞便經過烘干壓縮后,打包制成生物肥料,既避免了污染,又減少了土地施肥成本,將徹底解決畜禽糞污污染環境問題。

  三是實施城鄉供水一體化工程。南樂縣境內多屬苦水區和咸水區,水資源匱乏。為徹底解決全縣人民飲水安全問題,南樂縣抓住“南水北調”工程建設機遇,在省市的大力支持下,按照“政府主導建設、委托市場運營”的模式,整合各項資金3.329億元,實施了“丹江水進農村”工程,改造提升鄉村供水站32座,鋪設農村供水主管網428公里,2019年8月實現丹江水全域覆蓋,全縣農村供水規模化、市場化、水源地表化、城鄉一體化“四化”格局基本形成,極大提升了群眾的幸福感和獲得感。2019年9月、2020年2月,中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華、省長尹弘在南樂調研時,對南樂縣城鄉供水一體化工作給予肯定。

三、從“以文化城”到“文化振興”,鄉村內涵更加豐富

  緊緊圍繞以文化城,深入實施文化惠民工程,以高質量的文化供給增強群眾的文化獲得感、幸福感。

  一是實施立面改造。針對鄉鎮所在地存在的環境“臟、亂、差”等問題,啟動了鄉鎮政府駐地立面改造提升工程,對12個鄉鎮分批次實施政府駐地街道外墻面改造,通過對墻身、門頭牌匾等進行改造,實現統一顏色、統一樣式、統一尺寸。目前,城關鎮、楊村鄉、張果屯鎮、韓張鎮、千口鎮、元村鎮、近德固鄉等七個鄉鎮實施了立面改造,進一步提升了鄉鎮顏值。

  二是打造特色小鎮。結合產業特色和工作實際,先后打造了燈籠小鎮-郭莊、醇香小鎮--岳固、快樂老家--岳村集等一批突顯當地特色、加快鄉村發展的特色小鎮,成為了廣大群眾周未假日游玩的好去處。2019年,我們將加快元村鎮古渡小鎮和韓張鎮田園小鎮建設,推進梁村鄉北張莊傳統古村落建設,打造一批文脈傳承、留住鄉愁的特色小鎮和村落。

  三是加強衛生事業發展。扎實推進鄉村醫療衛生振興計劃,縣、鄉、村三級醫療機構基礎設施建設全面提升。全縣12家鄉鎮衛生院已全部達到服務能力基本標準,全縣已建設完成公有產權村衛生室231個,占全縣總數的71.74%。為保證按照上級文件要求,按時完成公有化村衛生室建設任務,達到公有化村衛生室建設占比80%,2022年計劃按照2015年第一批村衛生室建設1000元/㎡標準,以“以獎代補”的形式建設公有化村衛生室27所,待完成任務后予以補償。

  四是繁榮農村文化。12個鄉鎮均建設了設施齊全、面積達標的綜合文化服務中心,村級基層綜合性文化服務中心建設率達到100%,達標率達到97.5%,使群眾開展文化活動有陣地、有器材、有隊伍。培育了鄉村梨園春、南樂星期天、文化西湖、周末激情廣場、過大年唱大戲和關愛有家等六大特色文化品牌。每年都舉辦廣場舞、秧歌舞、戲曲、舞龍舞獅、端午龍舟大賽、青歌賽和器樂大賽,不僅給廣大群眾搭建起了一個自我展示的大舞臺,大大激發了他們參與文化活動的積極性和創造性。開展“文明庭院”“十星級文明戶”“好媳婦”“好婆婆”等評選活動,弘揚了主流價值觀。

  “送戲下鄉”文化惠民工程是加快完善公共文化服務體系,落實科學發展觀,實現文化與政治、經濟、社會協調發展的需要。通過組織優秀戲曲在廣大農村的巡回演出,使人民群眾既享受到文化生活的樂趣,又從戲劇中了解方方面面的知識。它是豐富農村人民群眾文化生活,滿足他們這一增長的文化需求的一個重要措施和主要手段。

  鄉村梨園春站點建設推動了戲曲文化活動深入開展,更好滿足人民群眾日益增長的美好精神文化需求,縣文廣旅體局在全縣經過公開申報、專家評審、公示等環節,命名全縣12鄉(鎮)的26個戲曲活動站點為“鄉村梨園春站點”。通過南樂縣“唱響村戲”暨“梨園新韻”梨園春站點擂臺賽,為各個梨園春站點配置了7.7萬元的戲曲設備。每個“鄉村梨園春”站點每周在固定時間至少活動一次,為全縣戲曲愛好者提供了演出平臺,也豐富了群眾精神文化生活,我縣將不斷擴大“鄉村梨園春”站點覆蓋面和輻射力,把“鄉村梨園春”站點建成富有魅力的群眾精神文化家園,持續打造戲曲文化品牌,為弘揚中華優秀傳統文化,推動戲曲傳承發展作出應有貢獻!

  按照資源共享、管理規范、服務高效的原則,在全縣范圍內建成以縣文化館、圖書館為總館,鄉鎮綜合文化服務中心為分館的總分館體系,切實保障了人民群眾基本文化權益。啟動了鄉村文化合作社建設工作,鄉村文化合作社以農村文藝隊伍為依托,由掌握文化技能或有共同文化愛好的群眾自愿成立,開展自娛自樂文化活動,全縣共成立16個文化合作社(1個總社、3個專業合作社、12個鄉級文化合作分社),真正做到了依靠群眾、凝聚群眾、植根群眾、惠及群眾,實現了從“送文化”到“種文化”的轉變。

四、從“以業興城”到“產業振興”,現代農業步伐加快

  以業興城與鄉村振興結合起來,做優環境、做強產業,發展壯大集體經濟,帶動農業增效、農民增收。

  一是做優環境。扎實推進 “鄉村亮化”工程,在一期所有貧困村、美麗鄉村示范村完成的基礎上,2019年實施二期工程,計劃投資3000萬元,重點完成路燈缺失嚴重的100個村,爭取3年內實現全縣所有村莊全部亮化。把實施“氣化南樂”做為解決環境污染、改善空氣質量的新途徑,全縣12個鄉鎮共322個村,燃氣主管網已鋪設完成,已全部實現村村通。推進綜合執法權向鄉鎮延伸,構建鄉鎮執法體制機制全新格局。

  二是做強產業。深入實施現代農業產業發展“三三三”戰略,新建了日福萊等一批現代智慧農業園區,建成了全國最大的番茄生產研發基地,百畝以上設施農業園區達到33個。大力推進“一村一品”計劃,打造了西邵李崇町紅杏、劉苑村蓮藕、東邵郭蘋果、依禾農莊草莓、元村古寺廊胡蘿卜等知名品牌,全國一村一品示范村達到5個,全國名特優新農產品2個,河南省知名農業品牌5個,“三品一標”農產品26個,產地規模10.6萬畝。引進開工建設唐人神生豬、唐順興肉雞、禾豐白羽肉雞、首農小優雞全產業鏈和未來集團農業產業化項目,加快了我縣畜禽養殖規?;?、標準化步伐。成功創建全國畜禽糞污資源化利用整縣推進縣、全國綠色食品原料標準化生產基地、全國主要農用物生產全程機械化示范縣等稱號。大力發展鄉村旅游產業,借助南樂縣豐富的人文景觀、紅色教育、農業種植等優勢資源,規劃近德固佛善村第一黨支部等紅色教育游、倉頡陵等人文景觀游、??叭f畝蔬菜園等農業采摘游旅游路線,促進三產融合發展。

  三是做大平臺。成立了農村產權交易中心,強力推進農村產權制度改革,完成“兩權”抵押貸款20筆1450萬元。不斷發展壯大集體經濟。通過整合現有資源,充分利用閑置廢棄的學校、村室、磚窯廠以及廢舊坑塘,量身定制了壯大集體經濟發展路徑;深挖一些有傳統食品加工手藝的村集體,開發具有農村特色的產品,統一由合作社經營、管理,注冊商標,與電商合作,擴大銷售渠道,增加集體收入;探索租賃經營、產權入股、鏈式合作等方式,宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游;通過農村集體產權制度改革,盤活農村集體資產,增加農村集體收益,全縣有集體經濟收入的村271個。

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