日前，湖南省永州市印發(fā)《永州市城市管理工作體系建設(shè)試點實施方案》(以下簡稱《實施方案》)提出，通過兩年左右的努力，逐步建立上下貫通、執(zhí)行有力、便捷高效、精細(xì)科學(xué)的市、縣市區(qū)城市管理工作體系，做強做實“大城管”。

　　強勢發(fā)力，構(gòu)建城市管理聯(lián)動機制。永州市強化高位統(tǒng)籌，積極調(diào)整城市管理委員會組成人員，市長任主任，辦公室設(shè)在市城市管理和綜合執(zhí)法局，建立健全城市管理委員會辦公室常態(tài)化、長效化、規(guī)范化運轉(zhuǎn)機制，進一步發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核作用。同時，建立城市管理工作聯(lián)席會議制度，成立由市城市管理和綜合執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等15個市直單位組成的市城市管理工作聯(lián)席會議。聯(lián)席會議主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決城市管理工作中的重要事項、重大問題，完成市委、市政府交辦的重要任務(wù)等。在此基礎(chǔ)上，暢通城市管理信息共享機制，市城市管理委員會辦公室每月匯總行政檢查、行政審批、行政許可、行政處罰等方面信息并通報成員單位，建立城市管理信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、處置高效的工作模式。

　　群策群力，創(chuàng)新城市治理模式。《實施方案》明確以標(biāo)準(zhǔn)為治理基礎(chǔ)，多部門加快制定城市管理執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章，制定和完善市容環(huán)衛(wèi)、供氣供水、路燈照明等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，做到有據(jù)可依，有章可循。同時，以標(biāo)準(zhǔn)的制定推動平臺建設(shè)，進一步落實全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議關(guān)于推進國家、省、市三級城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)的要求，市城市管理和綜合執(zhí)法局、市財政局、市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局等有關(guān)單位積極爭取配套資金、政策支持，部門聯(lián)動配合有序推進城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，推進城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。進而強化城市管理監(jiān)督評價，切實發(fā)揮市、縣(市)區(qū)城市管理委員會“指揮棒”作用，完善對同級政府工作部門以及下級城市管理部門工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核評價機制，將縣(市)區(qū)政府和市直有關(guān)部門落實城市管理和綜合執(zhí)法工作納入年度績效考核范疇。

　　聯(lián)動合力，夯實執(zhí)法隊伍建設(shè)。為建立一支嚴(yán)格規(guī)范公正文明的城市管理執(zhí)法隊伍，《實施方案》要求改進城市管理和執(zhí)法方式，理清監(jiān)管、處罰職責(zé)，城管執(zhí)法部門承接有關(guān)事項的行政處罰權(quán)，相關(guān)部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)涉嫌相關(guān)違法違規(guī)行為的，應(yīng)予以制止，移交給城管執(zhí)法部門的，應(yīng)依法及時立案查處。同時，推進重心下移，按照屬地管理、權(quán)責(zé)一致的原則，合理確定市、縣(市)區(qū)城市管理部門的職責(zé)分工;加強執(zhí)法聯(lián)動，探索建立城市管理領(lǐng)域常態(tài)化聯(lián)動巡查執(zhí)法工作機制，公安機關(guān)負(fù)責(zé)做好城市管理執(zhí)法協(xié)助保障工作，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。《實施方案》充分發(fā)揮城管執(zhí)法覆蓋面廣的特點，開展建筑施工、城市建設(shè)、房地產(chǎn)市場、歷史文化名城保護等住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)事項日常巡查試點工作，及時發(fā)現(xiàn)巡查事項清單上的違法違規(guī)問題并通報相關(guān)部門，城管執(zhí)法部門日常工作巡查，不代替法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門日常檢查、監(jiān)管行為。

　　凝心聚力，提升便民服務(wù)質(zhì)量。踐行“為人民管理城市”理念，一方面，堅持城市管理“721工作法”，變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，不斷規(guī)范城管執(zhí)法行為，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法;另一方面，按照部門職責(zé)，將市民反映的相關(guān)問題進行責(zé)任分解，協(xié)調(diào)通報有關(guān)部門第一時間解決群眾“急難愁盼”問題，讓城市管理更貼心，讓市民生活更省心。此外，為滿足市民需求，《實施方案》要求按保障秩序、合理設(shè)置、有序管理、方便生活的原則，設(shè)置應(yīng)季果蔬市場、便民維修服務(wù)點、流動商販?zhǔn)鑼?dǎo)點等臨時經(jīng)營場所，編制城市管理服務(wù)地圖。與此同時，《實施方案》明確要進一步完善縣市區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格單元，將社會治理、城市管理和民生服務(wù)等事項納入網(wǎng)格化管理，城管執(zhí)法力量要依法派駐到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，城市管理和執(zhí)法要覆蓋到社區(qū)(小區(qū))，真正做到便民服務(wù)、為民解憂。

　　“永州市抓城市管理工作體系建設(shè)站位高、行動快、措施硬、力度大，尤其是堅持問題導(dǎo)向，針對城市管理執(zhí)法中的難點堵點，如監(jiān)管與處罰職責(zé)不清、相關(guān)執(zhí)法部門配合不力、城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)滯后等問題，提出的解決措施針對性強，落地性高。”湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步市直有關(guān)部門，各市、縣(市)區(qū)人民政府將增強大局意識、責(zé)任意識，加強協(xié)調(diào)配合，確保首試必成。同時，城管執(zhí)法部門將大力推進工作落實，及時發(fā)現(xiàn)、解決工作中存在的問題，適時開展督導(dǎo)和評價，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，確保取得實效。