日前，湖南省永州市印發《永州市城市管理工作體系建設試點實施方案》(以下簡稱《實施方案》)提出，通過兩年左右的努力，逐步建立上下貫通、執行有力、便捷高效、精細科學的市、縣市區城市管理工作體系，做強做實“大城管”。

　　強勢發力，構建城市管理聯動機制。永州市強化高位統籌，積極調整城市管理委員會組成人員，市長任主任，辦公室設在市城市管理和綜合執法局，建立健全城市管理委員會辦公室常態化、長效化、規范化運轉機制，進一步發揮其統籌協調、監督考核作用。同時，建立城市管理工作聯席會議制度，成立由市城市管理和綜合執法局、市住房和城鄉建設局等15個市直單位組成的市城市管理工作聯席會議。聯席會議主要負責統籌協調解決城市管理工作中的重要事項、重大問題，完成市委、市政府交辦的重要任務等。在此基礎上，暢通城市管理信息共享機制，市城市管理委員會辦公室每月匯總行政檢查、行政審批、行政許可、行政處罰等方面信息并通報成員單位，建立城市管理信息互通、資源共享、協調聯動、處置高效的工作模式。

　　群策群力，創新城市治理模式。《實施方案》明確以標準為治理基礎，多部門加快制定城市管理執法方面的地方性法規、規章，制定和完善市容環衛、供氣供水、路燈照明等方面的標準體系，做到有據可依，有章可循。同時，以標準的制定推動平臺建設，進一步落實全國住房和城鄉建設工作會議關于推進國家、省、市三級城市運行管理服務平臺建設的要求，市城市管理和綜合執法局、市財政局、市發改委、市行政審批服務局等有關單位積極爭取配套資金、政策支持，部門聯動配合有序推進城市運行管理服務平臺建設，推進城市管理“一網統管”。進而強化城市管理監督評價，切實發揮市、縣(市)區城市管理委員會“指揮棒”作用，完善對同級政府工作部門以及下級城市管理部門工作的指導、監督、檢查和考核評價機制，將縣(市)區政府和市直有關部門落實城市管理和綜合執法工作納入年度績效考核范疇。

　　聯動合力，夯實執法隊伍建設。為建立一支嚴格規范公正文明的城市管理執法隊伍，《實施方案》要求改進城市管理和執法方式，理清監管、處罰職責，城管執法部門承接有關事項的行政處罰權，相關部門在日常監管中發現涉嫌相關違法違規行為的，應予以制止，移交給城管執法部門的，應依法及時立案查處。同時，推進重心下移，按照屬地管理、權責一致的原則，合理確定市、縣(市)區城市管理部門的職責分工;加強執法聯動，探索建立城市管理領域常態化聯動巡查執法工作機制，公安機關負責做好城市管理執法協助保障工作，依法打擊妨礙城市管理執法和暴力抗法行為。《實施方案》充分發揮城管執法覆蓋面廣的特點，開展建筑施工、城市建設、房地產市場、歷史文化名城保護等住房和城鄉建設領域相關事項日常巡查試點工作，及時發現巡查事項清單上的違法違規問題并通報相關部門，城管執法部門日常工作巡查，不代替法律法規規定的有關部門日常檢查、監管行為。

　　凝心聚力，提升便民服務質量。踐行“為人民管理城市”理念，一方面，堅持城市管理“721工作法”，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理，不斷規范城管執法行為，推行人性化執法、柔性執法、陽光執法，杜絕粗暴執法和選擇性執法;另一方面，按照部門職責，將市民反映的相關問題進行責任分解，協調通報有關部門第一時間解決群眾“急難愁盼”問題，讓城市管理更貼心，讓市民生活更省心。此外，為滿足市民需求，《實施方案》要求按保障秩序、合理設置、有序管理、方便生活的原則，設置應季果蔬市場、便民維修服務點、流動商販疏導點等臨時經營場所，編制城市管理服務地圖。與此同時，《實施方案》明確要進一步完善縣市區、街道(鄉鎮)、社區管理網絡，科學合理劃分網格單元，將社會治理、城市管理和民生服務等事項納入網格化管理，城管執法力量要依法派駐到街道(鄉鎮)，城市管理和執法要覆蓋到社區(小區)，真正做到便民服務、為民解憂。

　　“永州市抓城市管理工作體系建設站位高、行動快、措施硬、力度大，尤其是堅持問題導向，針對城市管理執法中的難點堵點，如監管與處罰職責不清、相關執法部門配合不力、城市運行管理服務平臺建設滯后等問題，提出的解決措施針對性強，落地性高。”湖南省住房和城鄉建設廳相關負責人說。

　　據相關負責人介紹，下一步市直有關部門，各市、縣(市)區人民政府將增強大局意識、責任意識，加強協調配合，確保首試必成。同時，城管執法部門將大力推進工作落實，及時發現、解決工作中存在的問題，適時開展督導和評價，總結推廣經驗做法，確保取得實效。