2015年，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部公布全國首批由中央財政支持的海綿城市建設(shè)試點城市名單，鶴壁市脫穎而出，成為河南省唯一入選建設(shè)試點的省轄市。此后，鶴壁市淇縣掀開了探索縣域推進海綿城市建設(shè)之路的新篇章，沬水河(趙家渠)水生態(tài)環(huán)境治理及海綿城市建設(shè)示范工程PPP(政府和社會資本合作)項目也因此面世。

　　該項目位于淇縣城區(qū)內(nèi)，西起107國道，東至云夢大道，斜穿城區(qū)3.3公里，總占地面積1200畝，總投資13億元，采用PPP模式進行建設(shè)。依托“一帶兩廊五公園”規(guī)劃建設(shè)，按照水生態(tài)、水環(huán)境、水景觀三位一體建設(shè)，設(shè)計沿河道兩側(cè)控制50～100米綠化帶，新增綠地面積450畝。河道采取生態(tài)鋪裝工藝，種植不同的沉水、浮水、挺水植物;邊坡采取蜂巢式格室護坡，覆土綠化，起到涵養(yǎng)水源、固岸護堤、凈化水質(zhì)及觀賞等多重作用。利用微地形設(shè)計，實現(xiàn)高低錯落有致，遠處能望山、近處可見水。沬水河(趙家渠)因此成為一條水景交融、藍綠交織的生態(tài)長廊，進一步優(yōu)化了淇縣的生態(tài)格局及景觀風(fēng)貌。

　　目標：定規(guī)章、繪藍圖、謀全局

　　定規(guī)章，理順體制機制。2016年，鶴壁市頒布了第一個地方性法規(guī)——市循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設(shè)條例。其中設(shè)海綿城市建設(shè)專章，內(nèi)容涵蓋海綿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、審批、運維等相關(guān)要求，為海綿城市理念成為必須堅持的基本政策和要求提供了立法保障。規(guī)劃、建設(shè)部門均相應(yīng)出臺了相關(guān)設(shè)計建設(shè)管理制度，按照項目類型將海綿城市納入規(guī)劃審批、“兩證一書”、施工圖審查、竣工驗收等管控環(huán)節(jié)，明確具體管控要求和責(zé)任追究辦法，通過“城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對建設(shè)工程規(guī)劃核實，不符合規(guī)劃要求的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)”的剛性要求，確保新建項目全部落實海綿城市理念，同時出臺相關(guān)績效考核文件，明確責(zé)任落實與績效考核機制，每年對管理單位、建設(shè)單位工作進行考核。

　　繪藍圖，實現(xiàn)全域管控。對于系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)工作，淇縣明確提出海綿城市目標、指標和全域?qū)用娴乃舾袇^(qū)保護要求，委托專業(yè)機構(gòu)進行總體規(guī)劃、設(shè)計和綠化景觀專項提升設(shè)計，高標準、高質(zhì)量編制專項規(guī)劃、系統(tǒng)方案，明確海綿城市管控要求和建設(shè)項目，繪制海綿城市建設(shè)“一張藍圖”。

　　謀全局，實現(xiàn)協(xié)同推進。為保障項目順利推進，淇縣成立了以縣長為組長、各相關(guān)單位一把手為成員的專班小組，分組分類綜合協(xié)調(diào)項目實施工作。同時，將海綿城市建設(shè)與百城提質(zhì)、節(jié)能減排(試點)等工作進行有效融合，協(xié)同推進。在實施海綿城市建設(shè)項目時，新增海綿科普公園2處，將科普宣傳教育、濕地、雨水控制與利用進行統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計和實施，切實滿足百姓的心聲和訴求。

　　成效：以水潤城、以文化城、以綠蔭城

　　以水潤城，重塑美麗水生態(tài)。項目自設(shè)計開始，就堅持以水潤城理念，專門設(shè)有4個攔水壩，河道水深在0.8~2.3米之間，新建補水泵站2座，補水管線3710米。采取一次充水、回用中水、海綿蓄水等多種水源補給方式，以滿足沬水河(趙家渠)蓄水需求。“一次充水”是利用南水北調(diào)水源一次性注入沬水河(趙家渠)，打造水景觀;“回用中水”是依托日處理6萬噸的污水處理廠，建設(shè)中水回用管網(wǎng)，利用中水補充水源，每年可補充1825萬立方米;“海綿蓄水”是利用沬水河(趙家渠)水系沿線建設(shè)的雨水花園、植草溝、生態(tài)滯留帶、反濾池等海綿項目，收集、過濾城市雨水，以補充水源。通過實施河道擴寬加深、河底防滲處理、防洪排澇標準提高等一系列措施，沬水河(趙家渠)變身成為一條藍色水景觀帶，貫穿淇縣城區(qū)，真正意義上實現(xiàn)了“以水潤城、城水共生”。

沬水河(趙家渠)水生態(tài)環(huán)境治理及海綿城市建設(shè)示范工程總體效果圖 淇縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局供圖

　　以文化城，彰顯文化特色。淇縣是一座歷史悠久、文化厚重的古城。在沬水河(趙家渠)水系生態(tài)治理工程設(shè)計之初，為融入地域文化特色、突出淇縣朝歌古城歷史文化底蘊，通過多種方式彰顯朝歌元素。比如，對沬水河(趙家渠)景觀橋的命名各具特色：云夢橋、古靈橋、三里橋、摘星橋等，充分將當(dāng)?shù)氐臍v史文化典故融入其中，凸顯文化內(nèi)涵;在公園的景觀設(shè)計中，融入多種朝歌特色元素，處處反映出淇縣久遠的歷史和深厚的文化積淀，使廣大群眾在游園時潛移默化地受到洗禮和滋養(yǎng)。項目在以文化城的同時，還不斷優(yōu)化人性化設(shè)計，公園分區(qū)域分段設(shè)有城市書屋、謎語叢林、健身跑道、娛樂場地等活動空間，為高質(zhì)量富美淇縣建設(shè)注入了新活力。

　　以綠蔭城，打造形象窗口。淇縣雨虹濕地公園位于沬水河(趙家渠)郊野段右側(cè)，占地面積約35000平方米，其中水域面積約11000平方米，陸地區(qū)域種植烏桕、絳柳、廣玉蘭、白皮松、三角楓、雪松、金桂等喬、灌木樹種3500余棵，地被植物24000平方米，各種游廊步道3000余米。除了大面積植綠外，還選種了一些四季常綠草，進行了法桐、白蠟、金絲柳等樹木密集種植，讓沬水河(趙家渠)“三季有花、四季常綠”，讓綠色成為淇縣城區(qū)的底色和主色調(diào)，真正實現(xiàn)以綠蔭城。為保障雨虹濕地公園更好修復(fù)并保持良好生態(tài)環(huán)境，通過四季常綠改良苦草方案進行生態(tài)系統(tǒng)維護，進一步提升雨虹濕地區(qū)沉水植物景觀效果和水質(zhì)自我凈化能力，達到長治久清的目的。

　　通過淇縣沬水河(趙家渠)水生態(tài)環(huán)境治理及海綿城市建設(shè)示范工程PPP項目的實施，有效削減了進入沬水河(趙家渠)的污染物，全面恢復(fù)了河道水生態(tài)系統(tǒng)，繪就了一幅“清水長流，綠樹成蔭”的美麗生態(tài)畫卷，極大程度改善了淇縣的生態(tài)格局及景觀風(fēng)貌，為淇縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣提供了良好的水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。