近年來,為實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,上海不斷探索具有中國特色、時代特征、上海特點的超大城市精細化建設(shè)和管理之路。2017年,上海率先制定實施《關(guān)于加強城市管理精細化工作的實施意見》和第一輪三年行動計劃。用小而精、小而美的微改造,讓街區(qū)煥發(fā)活力,讓空間適合共享,讓社區(qū)更加宜居。
曾經(jīng),中環(huán)線北虹立交橋下空間長期處于半封閉狀態(tài),還擋住了人們通向蘇州河濱岸的道路。充分聽取民意后,長寧區(qū)決定:釋放橋下空間,打造洛克體育公園。原本的空地上,鋪裝藍色球場和紅色跑道;灰色橋柱上,“跳上”粉紅的火烈鳥、黃色的獵豹和黑白相間的斑馬。長寧區(qū)建管委主任鄧大偉說,“政府沒花多少錢,百姓獲得感卻很足。”
2022年啟動實施的《上海城市管理精細化提升行動計劃》提出,要更好打造充滿活力、魅力的城市新空間,塑造溫暖動人的城市表情,推出一批“道路+”“公園+”“生活圈+”工程。高架之下、樓頂天臺、地下空間、公園綠地,越來越多“嵌入式”空間、城市邊角料被盤活利用……“道路+”“公園+”“生活圈+”正不斷在街道、公園、社區(qū)落地。
“城市管理要像‘繡花’一樣精細”,精細化之“細”主要體現(xiàn)為:項目規(guī)模小,介入手段輕,功能日常生活化。從2018年開始,上海推出“美麗家園”“美麗街區(qū)”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),將老舊小區(qū)改造從原先的標準化修繕拓展至公共空間的品質(zhì)提升。
解決老齡化城市中老人下樓難。2021年,上海既有多層住宅加裝電梯實現(xiàn)規(guī)模化量產(chǎn),完成加裝電梯1579臺,通過業(yè)主意愿簽約6073臺,完成加梯數(shù)量是此前10年加梯總數(shù)的3倍。針對市民關(guān)注的全生命周期管理,加強制度供給,出臺技術(shù)標準、質(zhì)量安全監(jiān)督要點、后續(xù)管理意見等指導(dǎo)性文件。建立共優(yōu)服務(wù)機制,提供加梯手續(xù)辦理的“一站服務(wù)”,推動解決群眾協(xié)調(diào)難、居民籌資難。創(chuàng)新推出“修繕+加梯”,將加裝電梯與老舊小區(qū)更新改造有機結(jié)合,將零星加梯項目與舊住房改造有效整合。
與此同時,上海選擇全市101個社區(qū)“沉睡空間”,鼓勵市民參與選取點位、設(shè)計方案。一年來,共吸引500多支設(shè)計團隊和眾多個人參與,176萬人次投票,從369份提交作品中評選出64個勝選方案。
嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)陸巷社區(qū)是農(nóng)民集中居住社區(qū),60歲以上居民超過50%。許多居民喜歡在宅前門口種菜種花,由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃和步驟,景觀面貌不佳。社區(qū)在治理中沒有采用“一刀切”的全部鏟除管理方式,而是通過反復(fù)征集居民意愿,引導(dǎo)居民規(guī)范種植。從一朵薔薇花開始,逐漸有了一座花園、一片格桑花海、一個可食用玫瑰基地、一條“薔薇巷”。從亂種植“難點”到美麗家園“亮點”,離不開對居民意愿的尊重與引領(lǐng)。
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