推進老舊小區(qū)改造是改善和提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、促進城市經(jīng)濟轉型升級發(fā)展、激發(fā)城鄉(xiāng)活力的內(nèi)在動力之一。近三年來，湖南省郴州市永興縣堅決落實中央和省市部署，因地制宜、高位推動老舊小區(qū)改造工作，成效顯著。截至2022年9月，共投入資金2.86億元，改造老舊片區(qū)27個，涉及居民樓593棟、建筑面積208.95萬平方米，惠及居民8557戶，實現(xiàn)了美好環(huán)境與幸福生活共同締造。

　　科學統(tǒng)籌 以系統(tǒng)化改造為抓手

　　老舊小區(qū)改造是惠及千家萬戶的重大民生工程。2020年年初，永興縣集結發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設、財政、審計、自然資源、住房保障、水、電、氣等諸多部門和企業(yè)力量，成立由書記、縣長任總顧問的老舊小區(qū)改造工作專班。明確由縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭組織，強化要素保障，高位高效推進老舊小區(qū)改造工作。

　　秉持“踐行有機更新，打造‘四型’小區(qū)”的工作思路，永興縣把老舊小區(qū)改造分為基礎類、完善類、提升類;著重從補短板、強弱項、提品質、惠民生等方向進行系統(tǒng)化改造，致力于綠色發(fā)展。通過兩年多努力，打造了一批安全放心型、品質匠心型、便捷暖心型、宜居舒心型的“四型”小區(qū)，改造后的小區(qū)面貌煥然一新，群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅增強。

　　提升品位 精細化打造示范精品

　　堅持微更新，實施微改造。根據(jù)“四型”小區(qū)戰(zhàn)略，永興縣編制老舊小區(qū)改造“十四五”專項規(guī)劃，按序改造老城區(qū)、新城區(qū)、中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)四大板塊。具體實施時，以改造尺度微、關注對象微、貼近生活所需的模式，重點實施“微改造”“微建設”“雪中送炭”式精細化改造，對公共空間和居民生活進行優(yōu)化提升，滿足群眾所需，打造示范精品。

　　嚴格按圖施工，解決“急難愁盼”。改造前查實情、聽民意、匯民智，組織業(yè)主代表和施工單位共商對策，科學編制設計圖，做到“一小區(qū)一方案”，獲得了業(yè)主支持。實施中嚴格按圖施工，同時邀請街道社區(qū)、業(yè)主代表、黨員等共同監(jiān)督，并參與工程驗收，贏得了群眾點贊。

　　以老舊小區(qū)改造為契機，永興縣切實解決了一大批老舊小區(qū)普遍存在的屋面漏水、違建雜多、雨污混流、消防設施不齊、充電難、停車難等共性問題。截至目前，全縣共改建供水管網(wǎng)9310米、二次供水設施770套，天然氣管道入戶1570戶、供電升級4308戶，屋面防水改造4300平方米，拆除違章建筑1100平方米，建設幼兒園2所，新增停車位2357個，建設充電樁253個，基本實現(xiàn)了“里子、面子雙提升”的改造效果。

　　多元籌資 推進改造步伐市場化

　　為讓老舊小區(qū)改造所需的專項資金有保障，永興縣多措并舉，通過積極向上爭取資金、吸引社會資本投入等多元化方法解決籌資難題。目前，已爭取到中央和省級資金9203.4萬元，國家政府債券專項資金5000萬元，為民辦實事獎補資金200萬元。通過居民自籌、單位配建、政策獎補、爭取地方債券和社會賢達贊助、使用房屋維修基金等方式，為項目提供資金保障。

　　在改造過程中，永興縣通過特許經(jīng)營方式積極引進社會資本參與，盤活存量資源，對充電樁和屋頂分布式光伏建設實行有償服務;小區(qū)天然氣管道施工、監(jiān)理、驗收由燃氣公司免費實施;縣自來水公司為八成以上老舊小區(qū)免費實施舊水管更新。與此同時，采取政府補貼、廣電網(wǎng)絡公司統(tǒng)一實施涉改小區(qū)室外弱電管道架設的工作模式，大大加快了施工進度。目前，全縣已拆除276000米空中弱電飛線，四線(電信、移動、聯(lián)通和有線網(wǎng)絡)入戶已完成12010戶。針對既有住宅加裝電梯工作，永興縣參照省市政策，出臺縣既有住宅加裝電梯辦事流程、既有住宅加裝電梯獎補辦法等惠民文件，開展多形式的政策宣貫，優(yōu)化報批報建等流程，加強施工環(huán)境治理，促進了既有住宅電梯加裝工作。

　　特色文化 推動全域長效化治理

　　永興縣素有“中國銀都”的美譽，革命前輩曾在此從事革命活動。為了讓城市留下記憶、讓人們記住鄉(xiāng)愁，永興縣堅持以人為本，注重文明傳承、文化延續(xù)，深挖當?shù)刎S富的紅色資源與特色文旅資源，助力改造后的小區(qū)長效化治理，實現(xiàn)改造一片、示范一片的改造效果。在縣勘察設計院小區(qū)改造中，施工單位巧妙利用該小區(qū)360米外墻，將孝老愛親文化、革命故事、銀制品制作工藝、板梁古村、安陵書院等地域特色文化“繪”聚一墻，吸引周邊群眾和青少年閱讀“打卡”，塑造了城市新風貌。

　　在老舊小區(qū)改造前，縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭組織街道社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主代表外出學習參觀，借鑒外地經(jīng)驗，提升改造項目滿意度。針對15分鐘生活服務圈建設，在改造后的20個連片小區(qū)中增設小區(qū)便民服務站30個、便利店3家、養(yǎng)老服務中心4家、托幼機構1家，建設籃球場7個、口袋公園3個。通過硬化亮化綠化凈化序化美化并舉，植入綠色生態(tài)元素，實現(xiàn)了開窗見綠，建設的休閑娛樂健身設施滿足了社區(qū)群眾的生活與服務需求，老舊小區(qū)環(huán)境發(fā)生了質的變化，美觀度、舒適度大為增加，視覺空間整潔清凈，居民臉上的笑容更多了。在改造后的社區(qū)中，注重發(fā)揮黨建引領作用，調(diào)動和吸引居民參與社區(qū)管理，探索全域長效化治理新經(jīng)驗，進一步增強了社區(qū)居民的歸屬感、認同感。