地下管線是保障城市正常運轉的重要的基礎設施和生命線。近年來，安徽省合肥市立足建設發展新理念，創新地下管線建設管理模式，在全面普查、動態更新、信息利用等多方面進行探索，提高地下管線監管效率和精細化管理水平，統籌地上地下建設管理，推動城市高質量發展。

　　出臺相關條例 構建數據中心

　　為進一步加強城市地下管線規劃、建設和管理工作，提升城市生命線安全運行水平，合肥市陸續出臺相關條例、導則，對全市地下管線統籌建設管理。

　　先后出臺《合肥市地下管線條例》《合肥市地下管線條例實施細則》，為地下管線規劃、建設、管理及地下空間利用提供制度保障;組織編制《合肥市城市地下管線數據技術導則》《地下管線核驗測量與竣工測量技術規程》等，統一全市地下管線技術標準，為地下管線和地下空間建設管理提供技術支撐，帶動地下管線竣工測量與動態更新工作的推進。

　　據了解，目前合肥市已完成市區493平方公里范圍內市政道路下各類地下管線、管廊、地鐵、人防等普查，管線總長達3萬公里，建立了各類地下管線及附屬設施等數據庫，初步構建了合肥市地下空間數據資源中心，實現地下管線數據采集、“互聯網+”移動巡檢、數據共享應用和檔案資料歸檔的全過程一網平臺信息化管理。

　　創新工作機制 動態更新數據

　　“城市地下管線信息的生命在于動態更新，這也是地下管線建設管理工作的重點和難點。”相關負責人表示，針對數據更新滯后于工程建設的問題，合肥市加強頂層設計，分析行業痛點，創新實行竣工測量“兩管控一服務”工作機制。

　　“兩管控”，即前端管控和后端管控。在前端管控中，地下管線工程開工前需簽訂《竣工測量合同》;在后端管控中，要把地下管線工程竣工測量資料驗收意見作為《建設工程檔案合格證》核發要件。

　　“一服務”，即建立竣工測量單位定點庫，供建設單位抽取使用。通過這一工作機制，確保竣工管線信息及時納入綜合數據庫，實現數據庫動態更新。

　　為確保動態更新機制落實和數據質量，合肥市對地下管線竣工測量工作的委托進行嚴格管理，將測量工作納入市政設施管理績效考核;嚴格要求測量成果質量，引入第三方檢測機構，對地下管線竣工測量進行全面監督檢查，跟蹤檢查管線測量行為和測量質量;加強測量企業信用管理，按季度對竣工測量單位的履約情況、實時跟蹤測量情況等進行考核，考核結果納入企業信用管理系統。

　　通過工程檔案驗收、建立定點單位庫、落實測量費用、定期匯交數據等一系列舉措，并實施管線信息“日跟蹤、周更新”管理，合肥市地下管線數據庫實現了數據信息與當前管線情況的“貼合”。

　　相關負責人介紹說，為保障動態更新管線數據與庫內既有管線數據的關聯性、邏輯性和連續性，今年合肥市城鄉建設局組織開展地下管線全庫數據檢查，數據范圍涵蓋城市地下管線數據庫中的普查數據、竣工測量動態更新數據以及權屬單位匯交入庫數據，并對檢查中發現的問題進行內業檢查和外業核實，提升全市地下管線數據庫整體質量。

　　在數據庫基礎上，合肥市充分利用供給數據信息助力城市建設。通過數據資源共享，合肥將管線信息成果查詢和應用列入市公共事業服務事項，實現網上申報、網上獲取查詢成果的一網式服務，并為全市各類工程建設等提供基礎資料及輔助決策。

　　同時，通過數據信息減少工程施工事故及“馬路拉鏈”，利用地下管線空間信息制定施工方案，減少盲目開挖造成的管線事故，借助地下管線系統數據，為新增用戶接駁管線、架空管線入地、老舊管網改造提供信息服務。

　　開展方案審查 規范建設行為

　　為在源頭上對管線建設做好把控，合肥市組織開展綜合方案設計審查，由道路建設單位、道路設計單位、管線建設(產權、管理)單位等相關部門聯合舉辦管線綜合方案設計審查會，審定《管線綜合橫斷面布置圖》。

　　據介紹，該布置圖明確了各類管線建設時序，規避施工過程中的相互影響，并為管線綜合初步設計編制、規劃許可證辦理和建設許可證辦理提供依據，增強管線施工的可實施性。

　　同時，合肥市嚴格規范地下管線工程建設行為，將地下管線工程建設許可納入工程建設項目審批管理系統，實施統一管理、分級核發;核發建設許可證，確保地下管線按審查合格的規劃設計有序施工，避免了道路施工出現混亂和管線損傷，提升了城市地下空間集約高效利用水平。

　　此外，合肥還將有序穩妥推進地下綜合管廊常態化建設，逐步提升地下管線管理水平，提高城市綜合承載能力和城鎮化發展質量。