老舊小區怎么改?居民說了算。自2019年老舊小區改造工作啟動以來，湖南省岳陽市岳陽樓區堅持以人民群眾為主體，發動群眾參與老舊小區改造，將“共商、共建、共治、共享”的社會治理理念貫穿改造全過程。當地在居民參與、禁違拆違、資金籌措、亮點打造、城市更新等方面積極探索，切實把民生工程做成民心工程，形成了老舊小區改造的岳陽樓區模式。

　　“群英斷是非”居民自治模式，是岳陽樓區社會治理的一張名片。在老舊小區改造過程中，岳陽樓區成功移植“群英斷是非”治理經驗，組織“群英”商討改造事宜，碰撞出改造“金點子”。通過把群眾請到評判席，讓“是非”接受公開評議，干部由“判官”變為“督官”，成功化解基層矛盾。呂仙亭街道梅溪橋社區解決擁堵頑疾打通“生命通道”、梅溪街道芭蕉湖社區改造項目為居民喜愛的一排桂花樹讓路等故事，成為當地居民津津樂道的佳話。

　　岳陽樓區結合涉改小區歷史現狀、地理現狀、人文特征和基層治理等6個方面，對204個小區進行規劃分區，劃分為48個獨立小區、46個鄰里單元，共計94個實施單元。每個單元由居民推選3至5人成立居民理事會，全面搜集居民“改不改”“改什么”“怎么改”等訴求，引導居民全程參與監督改造工作的各個環節。

　　2022年，岳陽樓區共改造老舊小區185個，涉及居民3.13萬戶、房屋1839棟、面積290.36萬平方米，改造體量占全市任務的60%。面對艱巨繁重的任務和此前發現的短板，岳陽樓區以在涉改區域內開展“居民大討論”的方式，打造老舊小區改造“居民參與”的升級版，推動動員、籌資、集智、拆違等改造前期工作“加速跑”。

　　升級版的“居民參與”，由岳陽樓區老舊小區改造工作領導小組辦公室牽頭，聯合屬地街道、社區、理事會，組織涉改小區內90%以上的業主召開討論會、方案見面會，由居民對照改造清單“點菜式”選取改造內容，反復征求居民意見，贏得居民100%認可后再進行施工。較之以前，征求意見覆蓋的人群更廣、居民建言獻策的渠道更多、居民參與改造方案的程度更深。依靠群眾、發動群眾的做法也讓各項工作得以高效、順暢推動。截至目前，2022年岳陽樓區185個老舊小區改造項目已完成80%的工程量，預計年底前可全面完成改造任務。