成都中心城區(qū)是四川發(fā)展最成熟、人口最密集、對外交往最頻繁的區(qū)域。不同于“白紙作畫”，中心城區(qū)深厚的生活底蘊為城市轉(zhuǎn)型升級帶來更多挑戰(zhàn)。如何在此基礎(chǔ)上兼顧新與舊、傳承與創(chuàng)新、歷史與現(xiàn)代，既承載歷史，又面向未來，一直是成都市城市有機更新不斷探索的方向。
2020年4月印發(fā)的《成都市城市有機更新實施辦法》指出，城市有機更新堅持“保護優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先”原則，“在挖掘和傳承城市文脈的基礎(chǔ)上，著力培育特色文態(tài)。依托區(qū)域業(yè)態(tài)本底，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，推動發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新場景、新功能。以生態(tài)為引領(lǐng)，將公園城市理念融入城市有機更新，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。”
2021年11月，成都被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定為第一批城市更新試點城市之一，在為期2年時間內(nèi)深入推進全國首批城市有機更新試點工作。成都以“留改建”模式推進城市有機更新先行先試，在“五個一”框架內(nèi)重點實施試點項目。
借力城市更新試點，成都城市有機更新工作有序推進、逐漸成勢，形成了一批能夠保留市井生活、傳承歷史文脈、盤活片區(qū)經(jīng)濟、重現(xiàn)街區(qū)活力、滿足群眾需求、推進城市有機更新可持續(xù)發(fā)展的典型案例。成都城市更新全過程一體化推進模式、設(shè)立城市更新專項資金兩項經(jīng)驗已納入住建部《實施城市更新行動可復(fù)制經(jīng)驗做法清單(第一批)》，向全國推廣。
在成都，城市有機更新既有接納完美和不完美的胸懷，也有點石成金的神奇力量。
保留市井生活氣息 創(chuàng)新導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)商業(yè)
“和我在成都的街頭走一走……走到玉林路的盡頭，坐在小酒館的門口……”2017年夏天，趙雷的一首《成都》讓小酒館成為成都的地標(biāo)性網(wǎng)紅打卡地，不少游客到這里后驚喜地發(fā)現(xiàn)，小酒館附近的玉林東路上還有許多雕塑節(jié)點、街角燈牌、店鋪招牌、城市壁畫等寶藏“打卡點”。
曾幾何時，玉林東路上商超店鋪相互映襯、酒肆茶樓交錯遍布、游人如織流連忘返的場景幾乎消失不見，只余下年久失修的老建筑和人煙稀少的舊街道。
轉(zhuǎn)機發(fā)生在2021年，玉林東路被市、區(qū)兩級政府納入城市有機更新項目計劃。歷經(jīng)8個月時間，玉林東路舊貌換新顏，呈現(xiàn)出獨具歷史文化底蘊的城市特色商業(yè)街區(qū)，成為成都市井生活的又一亮麗名片。
玉林東路改造圍繞“國際味、文化味、生活味”的總體定位，以“城市更新”為核心手段，堅持“傳承與創(chuàng)新”并舉，傳承本土文化基因，保留市井生活氣息，創(chuàng)新導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)商業(yè)，構(gòu)建玉林片區(qū)人文宜居區(qū)域形態(tài)。
在玉林東路更新中，武侯區(qū)堅持對建筑遺產(chǎn)“留原貌、塑功能”，對城市風(fēng)貌“留肌理、保特征”。在尊重保留原有城市道路肌理的基礎(chǔ)上，恢復(fù)了玉林片區(qū)原有的“5路、8街、19巷”街巷格局，并通過嚴(yán)格把控玉林東路兩側(cè)30米建筑限高的方式保留街巷原有空間尺度，引導(dǎo)性更新建筑街區(qū)立面約15000平方米，統(tǒng)一了7種建筑色彩，強化了玉林東路的風(fēng)貌特征。
城市更新不是簡單地提升建設(shè)外貌，還要將歷史文化保護與文化、旅游、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)融為一體。
玉林東路特色街區(qū)引入多個餐飲、文化品牌，其中不乏全國首店、西南首店，著力將厚重的文化底蘊與現(xiàn)代商業(yè)有機融合，通過產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)全新布局，打造消費新場景。目前這里招引的新業(yè)態(tài)品牌商戶涵蓋國際化餐飲、日式烘焙、國風(fēng)文創(chuàng)、本地小酒館等業(yè)態(tài)，玉林東路特色街區(qū)成為“既有國際范兒，又有市井味道”的新消費集聚地。
尊重歷史肌理 以“繡花”功夫?qū)v史文化街區(qū)進行修復(fù)
2021年8月《成都市公園城市有機更新導(dǎo)則》印發(fā)，明確規(guī)定在做“傳承歷史記憶的城市更新”時，應(yīng)“以保護傳承、優(yōu)化改造為主，拆除新建為輔，推動保護保留建筑與文商旅體等融合發(fā)展，實現(xiàn)歷史傳承。”
公園城市是什么?這是一道鏈接過去，關(guān)乎未來的城市時代命題。
“當(dāng)年走馬錦城西，曾為梅花醉似泥，二十里中香不斷，青羊?qū)m到浣花溪。”800多年前，南宋大詩人陸游在成都所見之景，今人有幸再次在少城歷史文化街區(qū)目睹。
不破壞地形地貌、不拆除歷史遺存、不砍一棵老樹，青羊區(qū)少城片區(qū)城市的有機更新，如同文物修復(fù)般“修舊如舊”，鋪一塊磚，刷一面墻，處處細(xì)微改變，老城舊貌換新顏。
“少拆精建、優(yōu)街改巷、連片更新”與其說是策略，不如說是責(zé)任。把深厚的歷史文化保護好、傳承好，把豐富的文旅資源活化好、轉(zhuǎn)化好，建設(shè)一個充分彰顯歷史底蘊和人文氣息的中心城區(qū)，這是成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的初心與使命。
“對歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等進行全方位保護”，復(fù)興成都少城，尊重歷史肌理，“動”與“不動”間，成都城市更新匠心昭然。
作為成都市中心最后一塊保留百年街巷格局和歷史遺存的街區(qū)，青羊區(qū)在少城祠堂街片區(qū)城市有機更新中提出，保持整個街區(qū)歷史街巷原狀，恢復(fù)永順胡同等6條巷道格局，街區(qū)包括39棵法國梧桐在內(nèi)的樹木全部保留并與景觀融合;現(xiàn)存的6棟歷史建筑也嚴(yán)格依照歷史風(fēng)貌修繕保護……
“千城皆如圍棋局，唯有少城魚骨肌”，用“微改造”的“繡花”功夫，對歷史文化街區(qū)進行修復(fù)，并與城市發(fā)展相融合，每一條“魚骨”之上，都銘刻著歷史文脈和市井煙火在青羊碰撞融合的印記，更印證著成都有序推進城市更新、活化復(fù)興特色街區(qū)、塑造公園城市獨特風(fēng)貌的生動實踐。
少城片區(qū)定位為“天府文化公園的文化體驗街區(qū)、文化展示窗口”，如今，少城片區(qū)赫然已是傳承天府文化的重要載體，是“展示成都千年歷史迭代的文化中心區(qū)，集中體現(xiàn)公園城市特征的文化核心區(qū)”。
以人為本有機更新推動老舊社區(qū)換新顏
火車頭雕塑、火車元素涂鴉、鐵路徽章標(biāo)志、蒸汽機車雕塑、遺留的鐵軌和機車零部件……在成華區(qū)下澗槽社區(qū)，幾乎是“一步一景”，連家屬區(qū)樓下的休閑座椅，都做成了機車齒輪箱體的造型。行走在社區(qū)之中，處處都能感受到“機車記憶”帶來的溫度。
始建于1951年的下澗槽社區(qū)是原成都機車車輛廠的生活區(qū)，這里是典型的“三老”院落——老房子、老鄰居、老生活。
社區(qū)更新在困難中前行，必須抓住轉(zhuǎn)瞬即逝的機遇。
一開始，反對的聲音也有：社區(qū)改造了，機車廠的印記是不是也沒了?
該片區(qū)的城市有機更新沒有忽視這一關(guān)鍵點，在充分聽取居民意見的同時，又聘請專業(yè)的社區(qū)規(guī)劃師團隊，對改造提出了設(shè)計方案。在幾方的共同努力下，下澗槽社區(qū)既去掉了“老舊”和“臟亂差”，又優(yōu)化了“片區(qū)環(huán)境”，留住了“機車記憶”，取得群眾一致好評的“機車文化家園”得以改造完成。
此外，按照“政府主導(dǎo)、市場主體、商業(yè)化邏輯”原則，下澗槽社區(qū)積極探索專業(yè)服務(wù)市場供給，打破政府兜底和隱性擔(dān)保，創(chuàng)新推行“一元租金、資源換服務(wù)”的市場化運作模式，以一元/年的租金將鄰里月臺、燈光球場分別交由愛有戲、省歌舞團等專業(yè)機構(gòu)進行管理和運營，鼓勵入駐組織拓寬健康、文化、休閑、教育等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，增強自身造血能力，在促進企業(yè)組織可持續(xù)發(fā)展的同時為居民提供更優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。據(jù)介紹，入駐單位每周至少要提供兩場精彩的文體活動供居民免費參加。截至目前，共有養(yǎng)老、助殘、培訓(xùn)、家政、文體等5大類26項特色服務(wù)對居民開設(shè)，滿足了不同年齡階段的居民對社區(qū)活動的需求。
像這樣的例子在成都還有很多，如錦江四圣祠片區(qū)城市有機更新項目、溫江文廟片區(qū)城市有機更新項目、武侯音樂坊片區(qū)城市有機更新項目等一大批體現(xiàn)公園城市發(fā)展理念、注重文脈保護與傳承、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和舊城復(fù)興、以人為本的城市更新示范項目。在成都，城市更新正通過改變一些東西，讓城市更美好。(雨田)
