一批群眾期盼已久的民生工程全力推進(jìn)，一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目完工投用，一批激活區(qū)域產(chǎn)業(yè)活力的發(fā)展項目加速落地——

　　城市更新建設(shè)，打開新空間

　　2022年對于青島城市發(fā)展史而言，必將是具有里程碑意義的一年。

　　修葺一新的老里院，變身美輪美奐的文化、藝術(shù)、商業(yè)空間，成為時尚“打卡地”;改造過后的老舊小區(qū)添了休閑廣場，成群結(jié)伴的居民在這兒敘著家常;每天晨曦初露，分布各處的山頭公園內(nèi)便迎來一撥又一撥市民，登高望遠(yuǎn)……

　　黨的二十大報告提出，“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。

　　今年以來，青島把城市發(fā)展放在新發(fā)展格局中、放在山東發(fā)展全局中、放在城市新的歷史方位中來審視和謀劃，啟動實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，圍繞交通擁堵、停車難停車亂、居住環(huán)境差、綠化品質(zhì)低等一些城市發(fā)展不平衡不充分問題，加快城市更新速度，讓1000多萬市民共享青島的發(fā)展紅利。

　　實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，作為今后五年青島全力抓好的工作之一，寫入了市第十三次黨代會報告和2022年市政府工作報告中。顯然，青島已將城市更新建設(shè)視為實現(xiàn)“在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進(jìn)位、在全球彰顯特色” 的關(guān)鍵，通過三年攻堅行動，探尋高質(zhì)量發(fā)展之策。

　　今年是青島城市更新建設(shè)的“開局之年”，諸多變化令人耳目一新。12月20日下午，市政府新聞辦召開“城市更新和城市建設(shè)生動實踐”主題系列發(fā)布會，首場發(fā)布會介紹2022年青島市城市更新和城市建設(shè)工作總體成果。一批群眾期盼已久的民生工程全力推進(jìn)，一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目陸續(xù)完工投用，一批激活區(qū)域產(chǎn)業(yè)活力的發(fā)展項目加速落地，城市面貌煥發(fā)出新活力、呈現(xiàn)出新氣象。

　　“青島越來越美麗，路也越來越順暢”“老小區(qū)變了樣，這是實實在在的民生工程”……隨著越來越多看得見、摸得著的變化不斷在身邊呈現(xiàn)，不少市民發(fā)出了這樣的感慨。

　　來自市城市更新和城市建設(shè)總指揮部辦公室的數(shù)據(jù)顯示，2022年，全市共安排建設(shè)項目1280個，年度投資1583.9億元。截至11月底，已開工建設(shè)項目1235個，完成投資1770.45億元、完成年度投資進(jìn)度的111.8%，其中547個項目已完工，超額完成全年投資任務(wù)。

　　城市更新建設(shè)，正在打開青島高質(zhì)量發(fā)展的全新空間。

　　生活體驗之變：市民幸福感“原地升級”

　　城市更新建設(shè)得好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。

　　“順暢!”自南京路市政設(shè)施綜合整治項目主線道路通車后，

　　不少網(wǎng)友表達(dá)了相同的感受。最近，家住新都心片區(qū)的魏佳寧掐表算了下，自從南京路拓寬后，高峰期單程通勤時間比以往至少節(jié)省了40分鐘。

　　隨著老舊小區(qū)改造工作的深入開展，數(shù)以萬計的居民生活環(huán)境實現(xiàn)改善，家住嶗山區(qū)裕龍科技公寓的張先生就是其中之一。“住了多年的老小區(qū)，現(xiàn)在變得又洋氣又溫馨，不僅綠化好了、停車位多了，還新添了時尚大氣的小區(qū)大門、迎賓花園等。”談起這處已有23年“房齡”的老舊小區(qū)的蛻變，張先生喜笑顏開。

　　實現(xiàn)全面“升級”的還有青島的城中村改造項目。“新小區(qū)的生活環(huán)境比以前改善了很多，住在這里，感覺未來的日子很有奔頭!”前不久，城陽區(qū)城中村改造續(xù)建項目北萬社區(qū)580戶居民順利選到了自己心儀的新房，居民于德志滿臉喜悅，他表示將用最快的速度置辦家具家電，搬入新家。

　　讓市民有切身體會的，還有今年實施的公園城市建設(shè)。“眼見著這條登高觀景線就建起來了，在觀景平臺上欣賞著山海城的美景，心境都變得更加開闊起來。”劉道祥家住市南區(qū)江蘇路街道龍江路社區(qū)，75歲的他常常在家周邊的公園遛彎。今年他發(fā)現(xiàn)家門口的“后花園”越來越美，便民設(shè)施也越來越多。

　　城市面貌之變：城市空間功能煥然一新

　　日日新、又日新。一年來青島的城市面貌發(fā)生了哪些變化?城市更新建設(shè)攻堅成效如何?

　　老城區(qū)的流量回歸，無疑是今年青島城市更新建設(shè)中濃墨重彩的一筆，人氣、商氣和煙火氣正在加快聚集。“沉寂已久的中山路，真的火了!”不少慕名而來的市民發(fā)出了這樣的感慨。

　　華燈初上的中山路。 韓立學(xué) 攝歷史城區(qū)保護(hù)更新方面，目前濟(jì)寧支路人才公寓一期、黃島路片區(qū)一期四方路、龍山人防停車場、六街口停車場、世御酒店項目、易州路廣場等10個項目已竣工，整體街區(qū)環(huán)境得到明顯提升。“中山路片區(qū)入選了省城市更新試點名單，中山路歷史文化街區(qū)也入選省歷史文化保護(hù)傳承示范案例。此外，今年歷史城區(qū)還引入特色餐飲、文化藝術(shù)、休閑體驗等百余家重點業(yè)態(tài)，運營面積超過6萬平方米。”市委副秘書長、市城市更新和城市建設(shè)總指揮部辦公室執(zhí)行主任姜德志在發(fā)布會上介紹。

　　“低效”變“高效”，讓每一寸土地都用在高質(zhì)量項目上，在三年攻堅行動中，重點低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè)也是重中之重。在此前10個重點低效片區(qū)基礎(chǔ)上，今年青島又將西海岸、即墨、膠州、平度、萊西的10個低效片區(qū)納入攻堅范圍。

　　嶗山區(qū)張村河片區(qū)兩個半月完成張村河南、劉家下莊等四個社區(qū)拆遷工作，安置區(qū)已全面開工;嶗山虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園、城陽均和北方總部等大項目的引進(jìn)，為片區(qū)發(fā)展注入了源頭活水……我市重點低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)的有關(guān)工作經(jīng)驗做法將向全省推廣。

　　舊城舊村改造建設(shè)，是民生工程，也是發(fā)展工程。截至目前，27個新啟動城中村改造項目已啟動簽約;已有10個項目順利回遷;318個老舊小區(qū)改造項目“當(dāng)年開工、當(dāng)年完工”，改造戶數(shù)位居全省第一，住建部向全國、省住建廳向全省推廣了我市的經(jīng)驗做法。

　　今年以來，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼。圍繞市政道路“15515+N”工程，著力推進(jìn)解決一批市民關(guān)注度高的出行堵點、難點和痛點，杭鞍高架二期、海爾路-銀川路立交、南京路拓寬改造3項工程實現(xiàn)主線提前通車，年內(nèi)將實現(xiàn)唐河路-安順路打通、遼陽路快速路、勁松五路打通等5項工程主線或主橋通車，42條未貫通道路全部開工并實現(xiàn)通車32條，將確保年內(nèi)全部通車。

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也加足馬力。濰青高速(青島段)年底建成通車，明村至董家口高速公路等5個項目提速建設(shè)。省“十四五”規(guī)劃重點項目中心城區(qū)北部快速通道項目全線開工。南北大動脈沈海高速改擴(kuò)建工程年底開工建設(shè)。青蘭高速公路(雙埠至河套段)改擴(kuò)建項目完成左半幅調(diào)流轉(zhuǎn)序，右半幅啟動改建。國道204大沽河橋梁項目主河道梁體貫通……

　　在地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)建設(shè)方面，截至目前，在建項目達(dá)到23個。地鐵4號線較原計劃提前4個月實現(xiàn)空載試運行，計劃年底開通運營，實現(xiàn)主城區(qū)成網(wǎng)。地鐵三期規(guī)劃7條線路全部開工，征遷、綠遷、管遷等前期工作快速推進(jìn)。堅持以高質(zhì)量TOD開發(fā)引領(lǐng)高質(zhì)量城市更新建設(shè)，目前火車北站東廣場地下空間已開工建設(shè)，計劃年底完成圍護(hù)樁施工。

　　停車設(shè)施建設(shè)也取得階段性進(jìn)展。64個建設(shè)項目按計劃快速推進(jìn)，已完工36個，新增泊位1.7萬個。目前青島市公共停車場開工泊位數(shù)和完工泊位數(shù)均居全省首位，省住建廳對青島停車建設(shè)經(jīng)驗進(jìn)行了推廣。

　　公園城市建設(shè)初見成效。全市60個山頭公園已完工47個;持續(xù)推進(jìn)城市綠道建設(shè)，濱海綠道充分串聯(lián)，城區(qū)綠道環(huán)串起街頭綠地，環(huán)山綠道全面貫通，“一線一環(huán)三山”的綠道網(wǎng)絡(luò)框架初見成效;74個口袋公園已完成64個。最新數(shù)據(jù)顯示，青島市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.78%，較2020年末提高了0.89個百分點;建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.34%，較2020年末提高了1.58個百分點。

　　拆違治亂方面，截至目前，已完成改造提升59處，拆除改造約270多萬平方米。拆除違建349處，約310多萬平方米。全市300個居民樓院達(dá)到環(huán)境秩序示范樓院創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，市南區(qū)云南路社區(qū)等30個社區(qū)基本達(dá)到“無違建”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

　　攻堅體制之變：“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)

　　城市更新和城市建設(shè)涉及領(lǐng)域多、工作量大，其中不少是“難啃的硬骨頭”。從某種意義上說，青島實施三年攻堅行動就是直面這些堵點、難點，解決以往囿于征地拆遷和資金投入等因素而無法推進(jìn)的工程，加快補(bǔ)齊城市建設(shè)的短板和欠賬。

　　為保障三年攻堅行動順利推進(jìn)，青島從搭建高效協(xié)同的工作組織架構(gòu)、建立渠道暢通的資金保障體系、激活各類企業(yè)的市場主體活力、形成責(zé)任明晰的督導(dǎo)考核機(jī)制四個方面，設(shè)置了保障措施，確保推動各項任務(wù)落到實處。

　　時下，天氣雖冷，但跨海大橋高架路二期工程施工現(xiàn)場卻“熱潮”涌動……擱置十余年，乘著三年攻堅行動的東風(fēng)，今年5月份該工程重啟。僅用5天完成全過程造價咨詢采購，自項目立項到確定施工，監(jiān)理單位僅用時61天……青島市區(qū)兩級密切協(xié)作、合力攻堅，通過“告知承諾制”“容缺受理”等多種方式，建設(shè)手續(xù)高效推進(jìn)。

　　城市更新建設(shè)涉及面廣，需要大量資金支撐，僅靠財政資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為了抓牢資金保障，今年青島籌集財政資金、政府專項債、開發(fā)性金融及商業(yè)銀行貸款、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金等各類資金1000多億元。2022年發(fā)行政府專項債488億元，其中366億元用于城市更新建設(shè)，占總額度的75%，保障了官路水庫、海爾路-銀川路立交等一批市級重大項目的有序推進(jìn)。

　　借著城市更新東風(fēng)，一批產(chǎn)業(yè)項目加速導(dǎo)入。青島圍繞24條產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，積極引進(jìn)好項目、大項目。“今年以來，十大重點低效片區(qū)共承接落地項目129個，簽約項目60個，在談項目73個。嶗山虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園、城陽均和北方總部、西海岸青島光電產(chǎn)業(yè)園等大項目的引進(jìn)，為片區(qū)發(fā)展注入了源頭活水。”市城市更新和城市建設(shè)總指揮部辦公室副主任、市商務(wù)局二級巡視員王學(xué)東在發(fā)布會上介紹。

　　回望開局之年，青島迎難而上、頂格發(fā)力，“一盤棋”統(tǒng)籌謀劃，各項攻堅任務(wù)均全力推進(jìn)，打開了三年攻堅的新局面，為實現(xiàn)“一年重謀劃、兩年快起步、三年見成效、五年大變樣”的部署奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　一步一個腳印，一年一個臺階。城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動將進(jìn)一步打開青島高質(zhì)量發(fā)展的新空間，讓“人民城市”的成色更足，加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。(青島日報/觀海新聞記者 王冰潔)