2021年是集中供地元年，全國多個重點城市參與其中。集中供地方式(即住宅用地集中公告，集中出讓)的出臺建立在土拍市場過熱，房價上漲過快的背景下，以期實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”的目標。

　　廣州今年進行了三輪集中供地，總共成交了78宗地塊，收金約1778億元。這三輪集中供地呈現(xiàn)出從火熱到平穩(wěn)的“過山車式”行情變化，亦能從中感受到今年房地產(chǎn)市場的總體趨勢以及政府對鞏固“房住不炒”定位的決心。

　　民企拿地熱情“高開低走”，央企國企實力兜底

　　廣州是首個進行集中供地的一線城市，今年的三輪集中供地中，市場表現(xiàn)冷熱不均。4月26日至27日進行的廣州首輪集中供地一共出現(xiàn)了4宗競拍達到最高限制地價和最高配建面積后需搖號決定最終歸屬的地塊，近30家房企“分食”42宗地塊，其中不乏廣東房企以外的“過江龍”，可見廣州首輪集中供地的火熱程度，彼時市場一片向好。

　　不過，受調(diào)控政策趨緊，住宅市場下行等影響，加之部分房企存在資金緊張的壓力，9月26日至27日的廣州第二輪集中供地中的48宗地塊有25宗流拍，其中包括有增城新塘、黃埔香雪等在住宅市場上為熱門板塊的地塊，首輪集中供地“搶足風頭”的部分民企在次輪沒有登場，拿地企業(yè)多為央企和國企，但也有碧桂園等知名房企亮相，第二輪集中供地熱度相比首輪明顯下降。

　　12月2日的第三輪集中供地中，出讓的地塊降至17宗，民企更是集體“躺平”，除星河地產(chǎn)外，拿地企業(yè)“清一色”為央企和國企，同時還出現(xiàn)了以地方城投為代表的國企，業(yè)內(nèi)專家認為在央企和國企的實力主導下，廣州土拍市場展現(xiàn)出了韌性。第三輪集中供地過后，即使成功出讓的13宗地塊均以底價成交，但廣州全年住宅供應計劃仍超額完成。

　　多重限制條件為土拍市場降溫

　　事實上，廣州首輪集中供地中出現(xiàn)的過熱情況與“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”的目標并不相符，例如，黃埔區(qū)黃陂片區(qū)一宗優(yōu)質(zhì)地塊的報名公司超過了300家，而實際上多家公司的背后為同一企業(yè)，這些企業(yè)派出多個“馬甲”參與競拍目的是在搖號階段提高中簽的概率。

　　于是，次輪集中供地的地塊在出讓規(guī)則上或多或少增加了限制條件，如限制房企“多馬甲”拿地、起拍價和最高溢價低于首輪、部分地塊新增限房價的要求等。受到第二輪集中供地有所降溫以及房企自身存在資金壓力的影響，第三輪集中供地中又對限制條件進行了修改，如南沙、黃埔地塊取消“限房價”的要求，部分地塊進一步下調(diào)起拍價，降低房企拿地門檻。總而言之，出讓規(guī)則的順勢調(diào)整有利于集中供地平穩(wěn)過渡。業(yè)內(nèi)認為“雙集中”供地是房地產(chǎn)調(diào)控長效機制的重要舉措，與其說土拍市場“遇冷”，不如說是“回歸理性”。