——黨史學(xué)習(xí)教育體會

張國義

　　黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，十九屆六中全會《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》再次指出，五大發(fā)展理念是黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識深化和理論創(chuàng)新的重大成果，它對工程建設(shè)以及工程建設(shè)質(zhì)量管理工作具有很強指導(dǎo)意義。

　　一、“共享”是工程建設(shè)質(zhì)量管理的根本目的

　　治國有常，利民為本。習(xí)近平總書記把“共享發(fā)展”理念定義為“以人民為中心的發(fā)展思想”，體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。讓人民群眾有更多的獲得感，真切感受到全面小康帶來的實惠和福利，是落實共享發(fā)展理念的關(guān)鍵所在。

　　不同歷史階段，加強工程建設(shè)質(zhì)量管理有著不同的重點，但其根本目的始終是讓人民享有更多的發(fā)展成果和發(fā)展實惠。比如上世紀(jì)七八十年代，受制于商品混凝土供應(yīng)規(guī)模小的生產(chǎn)力水平，多層建筑等多采用預(yù)制樓板建造。預(yù)制樓板雖然建造方式便捷，但結(jié)構(gòu)穩(wěn)固、耐久性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及混凝土現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)。因此，這一時期建筑質(zhì)量管控的重點是結(jié)構(gòu)安全。1986年“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”建筑八字方針，即強調(diào)了建筑產(chǎn)品的安全和適用性。

　　商品混凝土供應(yīng)充足，乃至強制使用以后，建筑結(jié)構(gòu)安全得到根本保證。此時建筑設(shè)計建造更強調(diào)“以人為本”，即保證建筑使用功能安全的前提下，著重考慮其使用功能的適用性和舒適性，比如住宅建筑設(shè)計建造中的無障礙設(shè)施，醫(yī)院建筑設(shè)計建造中考慮患者使用和醫(yī)生工作的便利性等。

　　質(zhì)量的定義是客體中一組滿足要求程度的固有特性。這組固有特性隨著時代變遷而變化，2016年黨中央國務(wù)院明確新時期建筑八字方針是“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”，綠色又成為考量建筑產(chǎn)品質(zhì)量的重要內(nèi)容。但是，無論質(zhì)量管理的內(nèi)容如何發(fā)生變化，其根本目的都是讓人民享有更多的發(fā)展成果和發(fā)展實惠。

　　二、“協(xié)調(diào)”是工程建設(shè)處理好周邊關(guān)系的核心原則

　　唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的，事物之間以及事物內(nèi)部諸要素之間相互影響、相互制約、相互作用。“協(xié)調(diào)發(fā)展”理念是指運用辯證法，指導(dǎo)處理好局部與整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點和非重點的關(guān)系。工程建設(shè)過程中，非常注重基本建設(shè)程序的合規(guī)性，其本質(zhì)是協(xié)調(diào)好建設(shè)工程與自然環(huán)境、與周邊相鄰建筑物的關(guān)系問題。

　　基本建設(shè)程序要求可以分為三個圈層。最外圈層是建設(shè)項目與自然環(huán)境和長遠(yuǎn)發(fā)展的協(xié)調(diào)，立項用地規(guī)劃許可階段程序要求多屬于此。比如立項前可行性研究中的產(chǎn)品需求預(yù)測、辦理項目選址意見書、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、礦產(chǎn)資源壓覆評估、環(huán)境影響(節(jié)能)評估等。

　　中間圈層是要求建設(shè)項目與周邊環(huán)境和相鄰建筑物之間互相協(xié)調(diào)。如工程建設(shè)許可階段的辦理工程規(guī)劃許可、易燃易爆項目審批、機場空域安全管理審查(典型案例如武漢綠地中心，因影響航線建筑高度從636米直接削減至不足500米)、涉及文物保護和國家安全(距離保密單位的距離)的審查等。

　　最里圈層是建設(shè)項目內(nèi)部各部分之間的協(xié)調(diào)和五方責(zé)任主體之間的協(xié)調(diào)，如現(xiàn)行的檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程的驗收程序，既體現(xiàn)著過程質(zhì)量控制的思路，也是局部質(zhì)量和整體質(zhì)量之間協(xié)調(diào)進步的有力舉措。

　　建設(shè)工程與周邊關(guān)系協(xié)調(diào)不好，比如浪費了資源(壓覆了礦產(chǎn)資源)，或者遮擋了其他建筑物的陽光(違反工程規(guī)劃許可)，就很難說工程是高質(zhì)量。

　　三、“開放”是工程建設(shè)質(zhì)量提升的有力途徑

　　“開放發(fā)展”是黨中央站在全球視角對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家謀篇布局，是充分運用人類社會創(chuàng)造的先進科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗為我所用。過去，對外開放給中國工程建設(shè)帶來了革命性的變革。項目管理上，魯布革水電站施工中，日本大成公司與國內(nèi)施工企業(yè)同臺競技，對比之下的巨大效率差距，直接顛覆了國內(nèi)傳統(tǒng)施工管理模式，奠定了我國項目法施工的基礎(chǔ)。質(zhì)量管理上，引進的ISO9000體系和全面質(zhì)量管理，對工程建設(shè)質(zhì)量管理起到了巨大推動作用。

　　當(dāng)前，我國對外開放進入到“走出去”和“引進來”均衡發(fā)展階段。工程建設(shè)領(lǐng)域要繼續(xù)引進來，國務(wù)院在《關(guān)于加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》(國發(fā)〔2018〕3號文)中明確指出：“將全面質(zhì)量管理等國際先進質(zhì)量管理方法結(jié)合中國實際加以改造提升，打造中國質(zhì)量管理‘工具箱’”。還要積極走出去，開拓“一帶一路”工程承包市場。拿“名片”中國高鐵來講，要在相互競爭中，推動中國和歐美鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的兼容互通，乃至標(biāo)準(zhǔn)融合，為《“一帶一路”愿景與行動》倡導(dǎo)的“文明互鑒”提供成功案例，也推動中國工程建設(shè)企業(yè)進入歐美發(fā)達(dá)國家市場。

　　四、“綠色”是工程建設(shè)質(zhì)量工作的時代要求

　　習(xí)近平總書記指出，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，“綠色發(fā)展”理念核心是解決好人與自然和諧共生問題。過去“盼溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)保”，過去“求生存”，現(xiàn)在“求生態(tài)”。隨著社會發(fā)展和生活水平不斷提高，人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境的要求越來越高，生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響著小康社會的質(zhì)量。

　　建設(shè)工程對綠色發(fā)展的影響是長期的，相比較施工過程中的節(jié)水節(jié)材節(jié)地問題，更需要考慮工程全生命周期內(nèi)的資源消耗問題。建設(shè)工程合理使用年限普遍在五十年以上，高能耗工程和低能耗工程在全生命周期內(nèi)的資源消耗差別巨大。每建設(shè)一個低資源消耗的工程，都給未來至少五十年帶來環(huán)境友好的社會效益。全生命周期內(nèi)高資源消耗的建設(shè)工程，絕對不是高質(zhì)量。

　　五、“創(chuàng)新”為工程項目質(zhì)量提升提供了技術(shù)保障

　　習(xí)近平總書記指出，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。回望歷史，創(chuàng)新一直是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，每一次科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命，都深刻改變了世界。環(huán)顧世界，經(jīng)濟社會發(fā)展越來越依賴于理論、制度、科技等領(lǐng)域的創(chuàng)新。

　　審視自我，當(dāng)前中國基建規(guī)模牢座世界頭把交椅，得益于巨大的市場需求，我國工程建設(shè)在高速鐵路、超超臨界發(fā)電機組、超長距離輸變電、超長超深隧道、盾構(gòu)機制造等領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新都取得了優(yōu)異成績，有的處于世界領(lǐng)先水平。未來，我國工程建設(shè)還需要從應(yīng)用技術(shù)、局部的創(chuàng)新走向基礎(chǔ)理論、全面的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新來實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　比如在基礎(chǔ)理論突破的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)化工工程建設(shè)中最前端的工藝包自主創(chuàng)新突破，實現(xiàn)化工產(chǎn)品品質(zhì)提升。再如，當(dāng)前建設(shè)行業(yè)基層勞動力供給越來越緊缺，施工企業(yè)必須通過管理模式上的創(chuàng)新來應(yīng)對形勢變化，在創(chuàng)新中脫胎換骨，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　五大發(fā)展理念是在經(jīng)濟社會發(fā)展全局基礎(chǔ)上總結(jié)提煉出的客觀規(guī)律，是行動的先導(dǎo)，管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)。經(jīng)濟社會發(fā)展是全局，工程建設(shè)是一隅，五大發(fā)展理念昭示了唯物辯證法在解決工程建設(shè)行業(yè)具體發(fā)展問題上的方法論意義。

　　我們要堅決落實習(xí)近平總書記“要深學(xué)篤用”“要用好辯證法”的指示精神，推動工程建設(shè)行業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為普遍要求、綠色成為內(nèi)生特點、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展。

　　(作者系中國施工企業(yè)管理協(xié)會總工辦主任)