落實總理報告新部署

　　助力鋼鐵行業(yè)“穩(wěn)”“進”前行

　　3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強在政府工作報告(下稱報告)中提出的主要預期目標和工作部署與鋼鐵行業(yè)企業(yè)息息相關(guān)。冶金工業(yè)信息標準研究院黨委書記 、院長張龍強認為，可以用三個有利于可以對鋼鐵行業(yè)加以啟示。

　　有利于穩(wěn)定和拉動鋼鐵需求增長。一是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右同近兩年平均經(jīng)濟增速以及“十四五”規(guī)劃目標要求相銜接，是高基數(shù)上的中高速增長，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置;二是著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，提升積極的財政政策效能和加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度，既擴大重大工程、新舊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有效投資，又降低綜合融資成本;三是適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，建設(shè)重點水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施;四是深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，支持北京城市副中心建設(shè)，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展，發(fā)展海洋經(jīng)濟;五是提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，有序推進城市更新，開展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治，推進無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，加強縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

　　有助于鋼鐵企業(yè)科學有序推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。一是有助于推動能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎(chǔ);二是有助于有序推進碳達峰碳中和工作，落實碳達峰行動方案，避免一些地方對鋼鐵等高耗能企業(yè)實施限電、控煤、限產(chǎn)、停產(chǎn)等簡單粗放和“一刀切”的管理方式，給企業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響;三是有助于推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，為地方和企業(yè)實施綠色低碳轉(zhuǎn)型拓展空間。

　　有利于鋼鐵行業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量。一是通過實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，加強長期穩(wěn)定支持，實施科技體制改革三年攻堅方案，強化國家戰(zhàn)略科技力量，開展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新，推進國際科技合作等措施，有利于鋼鐵等基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)進一步彌補關(guān)鍵核心技術(shù)、裝備短板，夯實鋼鐵領(lǐng)域基礎(chǔ)研究基礎(chǔ);二是通過強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學研用結(jié)合，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，有助于激勵和促進鋼鐵領(lǐng)域前沿技術(shù)創(chuàng)新;三是通過加強原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持，推進質(zhì)量強國建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，增強鋼鐵等制造業(yè)核心競爭力。

　　總體來看，報告的預期目標和新部署有利于鋼鐵行業(yè)“穩(wěn)”“進”前行，行穩(wěn)致遠。鋼鐵行業(yè)作為國民經(jīng)濟重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，將繼續(xù)發(fā)揮“壓艙石”作用，為穩(wěn)住經(jīng)濟增長大盤和支撐現(xiàn)代化強國建設(shè)作出更大的貢獻。

　　以“兩山”理論作引領(lǐng)

　　為生態(tài)文明注入設(shè)計力量

　　3月5日，十三屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強在政府工作報告(下稱報告)中提及城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護、數(shù)字經(jīng)濟等關(guān)鍵詞，給了中國設(shè)計界新的信心和力量。

　　作為習近平總書記“兩山”理論發(fā)源地環(huán)境提升的總設(shè)計師，未來一定要以“兩山”理論為引領(lǐng)，在設(shè)計中踐行并創(chuàng)新發(fā)展“兩山”理論，牢牢抓住生態(tài)設(shè)計中的新維度——城市更新和鄉(xiāng)村振興這一錨點，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持數(shù)字經(jīng)濟，為城市更新、鄉(xiāng)村生態(tài)設(shè)計增加智慧成色，為生態(tài)文明注入中國設(shè)計力量，做出自己應有的貢獻。

　　將“兩山”理論落地為地緣文化。綠色生態(tài)設(shè)計的核心最終要落實到人與自然的和諧共處。在完成“兩山”理論發(fā)源地——浙江安吉余村整體風貌的改造提升工程項目中，中國美術(shù)學院風景建筑設(shè)計研究總院總建筑師陳繼華對“綠水青山就是金山銀山”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有雙層理解。首先，綠水青山只是潛在的金山銀山，或者說綠水青山是金山銀山的基礎(chǔ);其次，綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山需要外力推動，生態(tài)設(shè)計在其中應該發(fā)揮重要作用——既要能銜接或是隱性銜接城市，形成區(qū)域的有效聯(lián)動與互動分享，又要保留并突出鄉(xiāng)村特有的景觀風貌與屬地文化的生動性，同時能延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“以農(nóng)推旅、以旅助農(nóng)、農(nóng)旅互動”的發(fā)展態(tài)勢，形成 “人、城、山、水、綠”的和諧共生。提升后的余村，實現(xiàn)了由“賣石頭”到“賣風景”的轉(zhuǎn)變，帶動了旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，成為了當?shù)乩习傩丈畹母ｌ砗托腋５脑慈倪@個意義上看，設(shè)計不僅美化了環(huán)境，更美育了人心，進而牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，構(gòu)建形成綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方式和生活方式。

　　鄉(xiāng)村振興拓寬園林設(shè)計新維度。報告在提及今年工作重點時指出，要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有序推進城市更新，同時要促進鄉(xiāng)村全面振興。作為設(shè)計師，通過鄉(xiāng)村振興重啟民俗文化系統(tǒng)發(fā)展，是“兩山”理論引領(lǐng)下的生態(tài)設(shè)計發(fā)展的新維度。例如通過設(shè)計手段助推文化復興、綠色旅游，在保護綠水青山的同時保護民俗文化，推動民俗旅游發(fā)展。同時，利用生態(tài)設(shè)計的優(yōu)勢，提升民俗文化品質(zhì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。鄉(xiāng)村振興是一個宏大的戰(zhàn)略定位，需要借助設(shè)計的力量實現(xiàn)發(fā)展。未來城市和鄉(xiāng)村的人員都能成為土地的經(jīng)營者和持有者，城鄉(xiāng)渾然一體，鄉(xiāng)村振興成為常態(tài)。城鄉(xiāng)差別在形態(tài)上實現(xiàn)混同，在經(jīng)濟上相互交融，在理念上逐步趨一，在思想上相互滲透，鄉(xiāng)村振興最終通過城鄉(xiāng)一體化得以實現(xiàn)并持續(xù)。

　　為生態(tài)園林設(shè)計增加智慧成色。綠水青山就是金山銀山，是因山因水而定，是因資源稟賦而定。如何依托現(xiàn)有資源，結(jié)合數(shù)字媒體，展現(xiàn)黑與白之間的晝夜性，也就是通過數(shù)字手段，實現(xiàn)日經(jīng)濟、夜經(jīng)濟的雙向發(fā)展。例如在大型舊城改造綜合項目中，實踐并探索設(shè)計與數(shù)字技術(shù)的融合發(fā)展，通過藝術(shù)與設(shè)計的介入，對消極空間進行“再加工”，激發(fā)城市活力與受眾共鳴，吸引人氣，創(chuàng)造經(jīng)濟流量。在南昌繩金塔街區(qū)的改造中，嘗試“以一場藝術(shù)盛宴激活一條美食街”，進而撬動一片區(qū)域發(fā)展，為城市塑造了一張新名片，從而挖掘設(shè)計的最大價值。以人流和活力帶來經(jīng)濟流量，最終形成環(huán)境價值、生態(tài)價值、文化價值、經(jīng)濟價值和社會價值五位一體的持續(xù)發(fā)展。

　　設(shè)計的終極目標是滿足人們對美好生活的向往與愿景的實現(xiàn)，在社群生活、田園生活、創(chuàng)享生活三層基礎(chǔ)共享生活環(huán)境的整體升級中，以綠色共享為紐帶，凝結(jié)起共享美好生活的人類命運共同體。

　　數(shù)字化創(chuàng)新是驅(qū)動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

　　3月5日，十三屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。報告指出，2021年，我國創(chuàng)新能力進一步增強，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟加速融合。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造加快，新興產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。

　　報告在2022年政府工作任務中強調(diào)，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局，建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進5G規(guī)模化應用，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。

　　“在充滿不確定性和挑戰(zhàn)的環(huán)境下，今年的政府工作報告依然提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右的中高速增長目標。我們依然在追求高目標，追求整個社會經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展之下的快增長。”廣聯(lián)達科技股份有限公司董事、總裁袁正剛談道。

　　他說，對建筑行業(yè)來說，政府工作報告提到的高質(zhì)量發(fā)展、綠色生態(tài)低碳、數(shù)字經(jīng)濟等都非常重要，對行業(yè)發(fā)展有前瞻性的指導意義。

　　第一，建筑行業(yè)發(fā)展要高質(zhì)量。報告指出，要提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展等，目標都非常精準。報告還提出會加大力度投入，強調(diào)圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。可以看出，建筑業(yè)發(fā)展前景非常好，同時高質(zhì)量應該成為行業(yè)發(fā)展的主要基調(diào)。

　　第二，建筑行業(yè)發(fā)展要重視綠色、生態(tài)、低碳。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展、建材行業(yè)節(jié)能降碳。“低碳”可以說是未來建筑行業(yè)發(fā)展的主題詞，指向非常明確。面對碳達峰、碳中和的遠景目標，建筑行業(yè)要積極推動，做出更多應有的貢獻。

　　建筑行業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展，要綠色低碳，如何用最小的代價、最快的速度做到呢?數(shù)字化創(chuàng)新可以發(fā)揮很大作用。

　　今年的報告繼續(xù)強調(diào)促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，并特別明確提到智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，以及提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。如今，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟在加速融合，建筑行業(yè)也在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的道路上摸著石頭過河，逐步實踐BIM+智慧工地、項企一體化等數(shù)字化解決方案。

　　在袁正剛看來，在數(shù)字化的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，是驅(qū)動建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。尤其是作為企業(yè)決策者，不僅要了解數(shù)字化，培養(yǎng)數(shù)字化人才，還要“下水游泳”，實踐數(shù)字化，并盡快出成果，讓建筑行業(yè)的實體經(jīng)濟架上數(shù)字化的馬車，更快速、更穩(wěn)健地不斷突破。

　　此外，數(shù)字化所涉及的數(shù)據(jù)資產(chǎn)也一定要重視起來。尤其面對百年未有之大變局，發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)、具備國產(chǎn)核心技術(shù)的數(shù)字化軟硬件非常重要。

　　廣聯(lián)達一直堅持研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化軟硬件、數(shù)字化解決方案，我們期待用創(chuàng)新的建筑數(shù)字化整體解決方案，打造高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品，推動建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為人們提供美好的生活條件。

　　基礎(chǔ)設(shè)施投資再加碼建筑企業(yè)迎來新挑戰(zhàn)

　　當前，隨著宏觀經(jīng)濟下行壓力加大，國家促投資穩(wěn)增長不斷加碼，基礎(chǔ)設(shè)施投資凸顯。今年政府工作報告提出積極擴大有效投資，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　國家不斷釋放積極信號，傳統(tǒng)基建仍是“穩(wěn)投資”主力。近年來，政府工作報告從“合理擴大有效投資”“擴大有效投資”到“積極擴大有效投資”的提出，釋放出擴大投資的堅定決心和積極信號。財政方面，中央預算內(nèi)資金投資不斷增加，從2019年的5776億元增加到2022年的6400億元;地方政府專項債券則維持在3.65萬億元以上的高位，增強地方融資能力，不斷提高地方政府的積極性，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供充足的資金保障。

　　2021年12月，中央經(jīng)濟工作會議明確提出政策發(fā)力適當靠前，基于此，國家發(fā)改委表示將從靠前加強基礎(chǔ)設(shè)施、靠前下達資金和靠前安排項目三個方面加大政策實施力度。從國家、地方政府布局來看，投資成為各地穩(wěn)增長的重要抓手，呈現(xiàn)“基建驅(qū)動、制造升級、地產(chǎn)托底”趨勢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目不斷加速落地。從廣東、江蘇、山東等十余省市已發(fā)布2022年重點項目投資計劃清單來看，據(jù)初步估算，總投資額超過25萬億元，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域占比達到20%以上，基建投資的逆向調(diào)節(jié)功能仍將發(fā)揮重要作用。總體來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場依舊廣闊，助力建筑行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　2022年，政府工作報告把重點水利工程放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首位，政府投資向民生項目開始更多傾斜。國家水利領(lǐng)域每年投資在8000億元左右，為水利工程領(lǐng)域企業(yè)做強、做優(yōu)、做大帶來機遇。譬如財政部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于補充報送2022年新增專項債券項目資金需求的通知中，各地要將城市管網(wǎng)建設(shè)、水利等重點領(lǐng)域作為補報重點，同時中央預算內(nèi)資金也定向支持水利工程建設(shè)，預計未來水利建設(shè)投資規(guī)模仍將保持較大體量。“十四五”是國家深化推進從高速增長向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，建筑龍頭企業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組會成為“十四五”期間的行業(yè)發(fā)展主題。中建政研智庫專家認為建筑業(yè)企業(yè)要認清形勢、抱團取暖、聯(lián)合發(fā)展，以更快的速度、更強的行動力來應對變化，推動企業(yè)獲得更多領(lǐng)域、更大縱深的發(fā)展空間，使企業(yè)實現(xiàn)新挑戰(zhàn)下的“合縱連橫、整體突圍”。

　　“十四五”期間，建筑企業(yè)深度把握政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局，提前謀劃項目尤為迫切重要，要推動形成項目謀劃一批、在建一批、竣工投產(chǎn)一批的滾動良性循環(huán)，既立當前，又立長遠。2022年，作為“十四五”關(guān)鍵的一年，做好“找市場”“挖市場”“搶市場”工作是建筑企業(yè)落實戰(zhàn)略規(guī)劃布局，奠定“十四五”期間發(fā)展基調(diào)的重要一年。中建政研集團黨支部書記、董事長在區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展論的“五以”中提出，要“以項目為核心”助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。因為項目是經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”，是經(jīng)濟工作的第一抓手，也是承接資金的基本要素。