編者按：

　　碳達峰、碳中和已成為全社會關注的熱點話題，如何加速實現(xiàn)“雙碳”目標，推動實體經濟高質量發(fā)展成為焦點。建筑業(yè)是能源消耗和碳排放大戶之一，國家“雙碳”目標也對建筑業(yè)高質量發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

　　在今年全國兩會上，圍繞建筑行業(yè)如何應對“雙碳”挑戰(zhàn)，代表委員提出發(fā)展裝配式住宅發(fā)展、建立健全建筑碳排放監(jiān)測與核算制度、加大生產和產品的碳減排技術創(chuàng)新研發(fā)力度等策略……為建筑業(yè)減少碳排放出謀劃策。

加強我國建筑業(yè)減碳工作

全國人大代表、中國建筑業(yè)協(xié)會工程項目管理與建造師分會會長 陳華元

　　“由于建筑業(yè)具有體量大、鏈條長、環(huán)節(jié)多、精細管理難的特點，在碳減排目標約束下，與先進制造業(yè)相比，工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化和國際化程度還不足，低碳化發(fā)展刻不容緩又任重道遠。”陳華元在《關于加強我國建筑業(yè)減碳工作的建議》中說。

　　陳華元介紹，受碳達峰頂層規(guī)劃不完善、建材碳排放因子不明確、土木工程材料發(fā)展滯后、建筑拆除量大導致平均壽命不足等因素制約，建筑業(yè)成為碳排放“大戶”。據(jù)中國建筑節(jié)能協(xié)會《中國建筑能耗研究報告(2020)》統(tǒng)計，2018年我國建筑全過程碳排放總量49.3億噸二氧化碳，占全國碳排放量比例達到51.3%。對此，他提出四個建議：

　　一是建立健全建筑碳排放監(jiān)測與核算制度。加快完善各級碳排放統(tǒng)計核算工作的組織建設和運行機制，制定“覆蓋全面、邊界清晰、科學合理”的建筑碳排放統(tǒng)計核算工作基本框架，統(tǒng)一國家、地方建筑碳排放核算口徑，確保各級碳排放數(shù)據(jù)的準確性、及時性和有效性。運用物聯(lián)網(wǎng)、可視化、CIM、區(qū)域反演等多種技術，探索建立城市-園區(qū)/社區(qū)-建筑物-設備等多層級碳排放精細化監(jiān)測網(wǎng)，制定全國建筑碳排放監(jiān)測、核算統(tǒng)一標準，開發(fā)多層級建筑碳排放監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)建筑碳排放“可監(jiān)測、可追蹤、可考核”。

　　二是加快構建建筑產品碳排放因子數(shù)據(jù)庫。建議由各地區(qū)政府主導，牽頭聯(lián)合建筑行業(yè)細分領域龍頭企業(yè)，打造低碳產業(yè)聯(lián)盟，跟蹤重點建筑產品全生命周期碳足跡，出臺并定期更新各區(qū)域建筑產品(建材及裝配式部件)碳排放因子數(shù)據(jù)庫，推行低碳建筑產品政府備案制，發(fā)布碳排放限額要求，從源頭鎖定碳排放量。

　　三是加大低碳高性能土木工程材料研發(fā)力度。面向城市大規(guī)模建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重發(fā)展的新階段，減少大拆大建、延長建筑壽命就是最好的減碳方式。存量及增量建設項目的延壽都離不土木工程材料的發(fā)展，要打破傳統(tǒng)思維理念，重視并加大土木工程材料研發(fā)工作，重點聚焦高性能、高耐久、長壽命、就地取材及資源化利用。

　　四是完善區(qū)域分布式清潔能源運營管理制度。建議在未來存量項目提質改造和增量項目用能優(yōu)化工作中，要更大力度推動太陽能、生物質能、地熱能等清潔能源開發(fā)利用，要加快制定節(jié)能改造及用能優(yōu)化技術標準及評價體系。并建議以大型園區(qū)、社區(qū)為載體，鼓勵代建代管代營一體化的承接模式，探索完善區(qū)域分布式清潔能源投建管相關立法和管理模式。

發(fā)展裝配式鋼結構住宅 破除行業(yè)壁壘

全國人大代表、寶武集團武鋼有限公司首席工程師 袁偉霞

　　“鋼結構建筑具有綠色低碳建筑屬性，隨著我國‘雙碳’目標的推進和智能化建造的推廣，鋼結構建筑在建筑中的比例應不斷提高。” 袁偉霞今年帶來的是關于推進裝配式鋼結構住宅發(fā)展，以協(xié)同推進房地產、建筑、鋼鐵、機械裝備制造行業(yè)綠色高質量發(fā)展的建議。

　　與混凝土建筑相比，鋼結構建筑優(yōu)勢明顯。袁偉霞介紹，在生產施工過程中，鋼結構建筑可減少12%能耗、39%用水量、15%二氧化碳排放、6% 氮氧化合物排放、32%二氧化硫排放、59%粉塵排放、51% 固廢;通過智能建造，建筑綜合成本可降低20%以上;鋼結構建筑壽命終結時，鋼材可以回收利用，節(jié)能減排、資源高效利用的效果十分可觀。

　　“發(fā)達國家鋼結構建筑占總建筑量的比例在40%以上，而我國鋼結構建筑占比只有5%—7%，鋼結構住宅占比僅1%左右。”袁偉霞指出，我國鋼結構建筑發(fā)展之所以緩慢，源自全社會對發(fā)展鋼結構建筑的重要性及優(yōu)勢認識不足，鋼鐵企業(yè)與鋼結構研發(fā)、設計、制造、建筑工程全產業(yè)鏈協(xié)同不足。

　　基于此，她建議從優(yōu)化政策環(huán)境和完善標準體系著手，推動裝配式鋼結構住宅發(fā)展。

　　完善相關政策，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是調整稅費等政策。對于鋼結構住宅試點工程、科研項目和產業(yè)化項目，在稅收、資金、項目審批等方面給予必要的扶持和傾斜。如要求經濟適用房采用鋼結構建設;拍賣商品房用地時，要求必須配套建造10%—15%的鋼結構住宅;在建筑項目審批時，根據(jù)該建筑的碳排放量確定稅率;將鋼結構加工稅率降至9%。二是鋼結構住宅采用套內面積交付。三是取消鋼結構建筑中人防工程或降低易地建設費用。四是推動試點示范工程建設并配套支持政策。

　　以標準化、智能化為抓手，完善以裝配式鋼結構為主體的智能建造體系。一是持續(xù)優(yōu)化裝配式鋼結構建筑及配套材料的設計規(guī)范，開展鋼結構住宅標準體系及材料體系、建設體系的研究。建議通過國家及有關行業(yè)、部門科技計劃，集中組織鋼鐵制造、建筑節(jié)能材料、建筑標準體系研究等方面的研究，盡快形成適合國情的鋼結構建筑標準體系和生產規(guī)范，在全國范圍內推行實施。二是大力推廣以鋼結構為主體的數(shù)字化建造。通過建筑全生命周期數(shù)字化產品模型，實現(xiàn)建筑全生命周期的數(shù)字建造。三是搭建鋼鐵-建筑產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同平臺，通過建筑產品定制化、建筑生產工業(yè)化，形成建筑業(yè)全新的生產模式，降低整體成本。

水泥工業(yè)在國家“雙碳”戰(zhàn)略中大有作為

全國政協(xié)委員、武漢理工大學教授胡曙光

　　我國建筑材料工業(yè)2020年二氧化碳排放14.8億噸，約占全國二氧化碳年排放量的13.2%，是位列前三的二氧化碳排放大戶，已成為實施國家“雙碳”戰(zhàn)略必須解決的重大問題。

　　水泥工業(yè)是建材行業(yè)最大的碳排放戶，占碳排量的80%以上，直接關乎國家“雙碳”戰(zhàn)略的成敗。因此，國家制定和出臺針對水泥生產的高標準碳減排技術要求是必然的，“我們既要防止厭戰(zhàn)消極式的‘碳無為’，又要避免蠻干運動式的‘碳沖鋒’。” 胡曙光說道。

　　通用硅酸鹽水泥生產碳排放主要來源于三個部分：一是水泥熟料高溫燒成時所需熱量來源的化石燃料燃燒。二是硅酸鹽熟料礦物主要成分中氧化鈣來源的碳酸鹽質原料分解。三是材料生產工藝過程所需動力來源的電能間接折算。按照一般生產情況，這三者的占比大約為30%、60%和10%左右，水泥生產碳減排的原理和技術創(chuàng)新邏輯就來自這三個部分。

　　基于此，胡曙光認為，水泥工業(yè)的碳減排應是一場大縱深、寬領域、多模態(tài)的持久立體戰(zhàn)。具體應包括以下幾個方面。

　　首先，應大力推廣先進有效的水泥低碳生產技術應用，提高全行業(yè)的碳減排整體水平，為提前實現(xiàn)碳達峰創(chuàng)造條件。一是采用先進燒成設備和煅燒技術，提高燃料的燃燒效率和生產過程的熱能利用效率，通過減少單位產品的燃料用量，達到直接減少二氧化碳排放的目的。二是采用科學優(yōu)化的水泥生料配方，選用合理的熟料燒成制度，通過減少熱能需求和提高產品的水化膠凝質量，達到直接和間接減少二氧化碳排放。三是選用工藝系統(tǒng)匹配合理和節(jié)能高效的生產設備，通過降低單位產品的動力消耗，實現(xiàn)間接減少二氧化碳排放。四是推進工藝智能化和信息化建設，實現(xiàn)最優(yōu)的工藝生產流程和產品的節(jié)能、優(yōu)質、高效管理。

　　其次，應加大生產和產品碳減排的技術創(chuàng)新研發(fā)力度，開辟碳減排的新途徑，為確保碳中和目標提供堅實基礎。積極加強統(tǒng)籌協(xié)調合作，包括加強技術合作，推動水泥碳減排應用技術和創(chuàng)新技術與其他相關技術的互動支持;推動領域協(xié)調，使材料生產與應用的銜接更流暢;促進產學研用統(tǒng)籌，使科學研究、技術開發(fā)、成果應用和人才培養(yǎng)緊密結合，形成產學研用聯(lián)合互動模式;爭取政府和社會支持，營造良好的工作環(huán)境，爭取國家各有關部門的政策和法規(guī)及金融支持，進而獲得全社會的理解和共同支持。

玻璃行業(yè)要成為碳中和的持續(xù)貢獻者

全國人大代表、金晶(集團)有限公司董事長 王剛

　　北京冬奧會漂亮的場館給全世界觀眾留下了深刻印象。從2008年“鳥巢”“水立方”到2022年的速滑館“冰絲帶”，北京“雙奧”場館的玻璃都是由金晶生產。

　　今年全國兩會，王剛特意帶了一塊自己公司生產的超白玻璃，他說要用金晶玻璃為“好品山東”代言。

　　這位連續(xù)履職五屆的“老代表”，在玻璃行業(yè)摸爬滾打了四十多年，作為一位來自實體產業(yè)的企業(yè)家代表，他的建議多與建筑材料與節(jié)能產業(yè)相關，既接行業(yè)地氣的同時，又不乏產業(yè)戰(zhàn)略高度。

　　據(jù)悉，王剛今年準備的建議仍與玻璃產業(yè)的下游太陽能光伏產業(yè)相關。王剛表示，光伏產業(yè)的發(fā)展，對國家構建新型能源體系，實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要意義。在2022年政府工作報告中也提及要“有序推進碳達峰碳中和工作，落實碳達峰行動方案。推進大型風光電基地及其配套調節(jié)性電源規(guī)劃建設，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力”。

　　王剛表示，在太陽能光伏發(fā)電領域，中國已經從跟隨者成為了全球的引領者，在國家“十四五”期間新型能源的布局中，光伏發(fā)電是重要組成部分;太陽能光伏發(fā)電組件中的玻璃面板、背板需求量巨大，無形之中拓展了玻璃的應用場景。

　　除此之外，王剛介紹稱，隨著玻璃鍍膜工藝和技術的進步，鍍膜玻璃在建筑上的節(jié)能效果更加突出，北京、上海已相繼出臺新建建筑強制使用節(jié)能玻璃的法規(guī)，后續(xù)其他城市也會很快推廣，節(jié)能玻璃將大行其道。

　　“光伏玻璃和建筑節(jié)能玻璃的市場放量，是玻璃行業(yè)發(fā)展的拐點，預示著玻璃行業(yè)有能力、有場景成為碳中和的持續(xù)貢獻者。”王剛說。

　　市場新需求給玻璃行業(yè)帶來新發(fā)展機遇的同時，更需要市場機制引導和政府宏觀指導共同發(fā)力。王剛對此提出了三點建議。

　　一是政府要發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，指導光伏玻璃、建筑節(jié)能玻璃產能的合理布局、有序發(fā)展;二是對達到國家能效標準的光伏玻璃和節(jié)能玻璃企業(yè)，國家應出臺稅收優(yōu)惠政策專項支持企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新、節(jié)能降耗;三是加大宣傳力度，營造有助于光伏玻璃、節(jié)能玻璃發(fā)展的輿論氛圍。

　　此外，王剛還建議國家部委鼓勵玻璃行業(yè)通過轉產、改產置換到光伏行業(yè)，充分利用現(xiàn)有產能，減少建筑玻璃的過剩產能;待光伏壓花玻璃產能充分釋放一定時間后，再評估供需關系，再制定相應更為積極穩(wěn)妥的產業(yè)政策。（王海霞）