4月12日，北京市人大常委會《北京歷史文化名城保護(hù)條例》(下稱《條例》)執(zhí)法檢查組第一次全體會議召開。這也標(biāo)志著北京市人大常委會啟動了對新的《條例》的執(zhí)法檢查工作。

　　北京于1982年被確定為歷史文化名城。新的《條例》由市十五屆人民代表大會第四次會議通過，自2021年3月1日起實施。為依法深入推進(jìn)名城保護(hù)相關(guān)工作，鞏固和發(fā)展40年名城保護(hù)工作成果，北京市人大常委會對《條例》的貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查。

　　據(jù)悉，此次執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容涵蓋配套政策制定和法規(guī)宣傳貫徹情況，老城、三山五園地區(qū)和三條文化帶等重點地區(qū)整體保護(hù)利用情況，歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)利用情況等方面。

　　檢查歷史建筑維護(hù)與修繕

　　按照北京市人大常委會執(zhí)法檢查的工作安排，此次檢查的重點涉及配套政策制定和法規(guī)宣傳貫徹情況，老城、三山五園地區(qū)和三條文化帶等重點地區(qū)整體保護(hù)利用情況，文物、革命史跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用情況，歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)利用情況，歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史河湖水系和古樹名木保護(hù)利用情況等方面內(nèi)容。

　　對配套政策制定和法規(guī)宣傳貫徹情況的檢查主要涉及北京歷史文化名城保護(hù)名錄建立情況;預(yù)先保護(hù)制度落實情況;統(tǒng)一信息平臺建立情況等方面內(nèi)容。

　　同時，老城、三山五園地區(qū)和三條文化帶等重點地區(qū)整體保護(hù)利用情況也是這次執(zhí)法檢查的重點檢查內(nèi)容。執(zhí)法檢查組將對北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，老城、三山五園地區(qū)、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制落實情況等方面內(nèi)容進(jìn)行檢查。

　　對文物、革命史跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用情況的檢查涉及文物騰退、修繕、活化利用及周邊環(huán)境整治情況;革命史跡開展紀(jì)念活動，宣傳展陳史料和英烈史跡，弘揚(yáng)愛國主義和革命傳統(tǒng)精神情況;皇家園林、王府、會館、古橋、古碼頭等保護(hù)利用情況;老字號、老物件、老手藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承空間提供和布局情況等。

　　按照條例規(guī)定，北京歷史文化名城保護(hù)對象中“歷史建筑”包括優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、掛牌保護(hù)院落、名人舊(故)居等。此次執(zhí)法檢查，要對歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)利用情況進(jìn)行重點檢查。檢查內(nèi)容就涉及這些歷史建筑的維護(hù)、修繕和文化服務(wù)功能應(yīng)用情況，以及歷史文化街區(qū)歷史格局、街巷肌理、傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)和相關(guān)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建保護(hù)措施落實情況。

　　此外，檢查組還將對歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用及傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù)情況;歷史河湖水系周邊生態(tài)緩沖帶保護(hù)、公共空間建設(shè)與濱水建筑管控、親水岸線建設(shè)等情況進(jìn)行檢查。

　　研究梳理熱點難點問題

　　此次執(zhí)法檢查組的成員包括部分北京市人大常委會委員，教科文衛(wèi)委、城建環(huán)保委和農(nóng)村委委員，專業(yè)代表小組成員，參與《條例》立法工作和選擇參加此監(jiān)督項目的北京市人大代表。

　　執(zhí)法檢查工作將書面檢查、專題檢查、專題培訓(xùn)相結(jié)合，運(yùn)用“執(zhí)法檢查報告+問題清單+督促整改”機(jī)制，同時研究梳理“12345”市民服務(wù)熱線反映的熱點難點問題。

　　此次執(zhí)法檢查將設(shè)五個專題檢查小組，分別為老城(中軸線)保護(hù)專題檢查小組、三山五園和三條文化帶保護(hù)專題檢查小組、文物和非遺保護(hù)專題小組、歷史建筑和文化街區(qū)保護(hù)專題小組，以及名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落及歷史河湖水系和古樹名木保護(hù)專題小組。

　　執(zhí)法檢查組還將開展“北京歷史文化名城保護(hù)情況”專題培訓(xùn)，通過現(xiàn)場和視頻方式，組織執(zhí)法檢查組成員、專委會委員、專業(yè)代表小組成員、北京市人大機(jī)關(guān)干部和各區(qū)人大常委會相關(guān)同志深入學(xué)習(xí)《條例》，了解名城保護(hù)工作開展情況。

　　按照執(zhí)法檢查工作的安排，自今年5月開始，各小組啟動實地檢查調(diào)研，各檢查小組研究制定專題檢查方案。組織開展專題檢查，組織進(jìn)行書面檢查工作。7月底，各專題檢查小組報送執(zhí)法檢查情況和問題清單。

　　9月下旬，北京市人大常委會會議聽取和審議北京市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《條例》實施情況的報告。同時，根據(jù)北京市人大常委會的審議意見形成審議意見書，經(jīng)常委會主任會議討論同意后，由北京市人大常委會辦公廳交市政府研究辦理。(程 暉)