一張藍(lán)圖繪到底。2017年，《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》獲黨中央、國務(wù)院批復(fù)，5年來，總規(guī)實(shí)施第一階段102項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)階段性目標(biāo)已全面完成，推動(dòng)北京城市戰(zhàn)略定位轉(zhuǎn)型和首都高質(zhì)量發(fā)展。以新版總規(guī)為“施工圖”，北京查補(bǔ)短板，健體強(qiáng)身。

　　減量提質(zhì) 新城成宜居宜業(yè)家園

　　2017年11月30日，伴隨著東鼎市場(chǎng)閉市，喧囂了30年的“動(dòng)批”正式退出歷史舞臺(tái)。市場(chǎng)靜了、也凈了，隨之而來的轉(zhuǎn)型升級(jí)提上日程——作為非首都功能疏解的一項(xiàng)重要舉措，這里正在變身國家級(jí)金融科技創(chuàng)新示范區(qū)，也叫金科新區(qū)。承載了一代人記憶的老“動(dòng)批”，又將展開一幅新畫卷。

　　近年來，一改過去以增量擴(kuò)張為主的發(fā)展模式，北京下大力氣實(shí)現(xiàn)減量提質(zhì)，城市面貌大大改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年至2020年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量約110平方公里。在嚴(yán)控城市規(guī)模的同時(shí)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、地均產(chǎn)出、單位建筑面積產(chǎn)出卻較2015年顯著提升了35%、55%和41%。

　　“原來中心城區(qū)人口占比約60%，現(xiàn)在降到50%左右。”市規(guī)劃自然資源委主任張維感慨，隨著城市空間結(jié)構(gòu)拉開，可以欣喜地看到，外圍很多新城已經(jīng)成為年輕人和新來京工作人員宜居宜業(yè)的美好家園。

　　主動(dòng)應(yīng)對(duì)未來發(fā)展的不確定性，首都規(guī)劃還劃定了一定比例的“留白”，把約132平方公里的用地“空”出來，原則上在2035年前不予啟用。“這是規(guī)劃實(shí)施中的‘一泉活水’。”張維說，戰(zhàn)略留白不僅是為保障中央功能、強(qiáng)化首都功能做好預(yù)留，也是為重點(diǎn)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化和待轉(zhuǎn)型地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)預(yù)留機(jī)遇，為改善人居環(huán)境預(yù)留空間。

　　街區(qū)保護(hù) 老城煥發(fā)新活力

　　這幾年王府井變化不小，已是主街繁華、輔街靜美。步行街從原來的548米延長到892米，一直向北延伸到燈市口大街;大街周邊10余條胡同實(shí)現(xiàn)不停車，建成慢行安寧街區(qū);在校尉胡同和王府西街，以往雜亂的邊角地變身口袋公園。如今的王府井已經(jīng)從一條商業(yè)街?jǐn)U展為一個(gè)商業(yè)街區(qū)，這意味著不僅要促進(jìn)文化、商業(yè)、旅游融合發(fā)展，還要同步改善居民的生活環(huán)境。經(jīng)過3年多的編制，《王府井商業(yè)街區(qū)更新與治理規(guī)劃》如同一份沉甸甸的“處方”，為街區(qū)謀未來。

　　2020年8月，核心區(qū)控規(guī)批復(fù)，北京為此制定核心區(qū)控規(guī)三年行動(dòng)計(jì)劃，80項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)力爭今年年底全部完成。

　　作為東城區(qū)第二批“美麗院落”之一，交道口街道景陽胡同5號(hào)院去年9月啟動(dòng)改造。“現(xiàn)在地兒大了，又美了，可以曬太陽，可以遛遛彎，可以跳跳舞。”住了近20年的老居民郭美榮看著眼前寬敞整齊的大院兒，笑得合不攏嘴。東城區(qū)通過“微整治”打造44個(gè)“美麗院落”，西城區(qū)推動(dòng)院落保護(hù)更新，以雨兒胡同為試點(diǎn)推進(jìn)“共生院”建設(shè)……多樣化的保護(hù)利用模式讓老城生活更舒心。

　　一組數(shù)據(jù)反映出核心區(qū)的變化：2020年，人口密度降低至每平方公里1.96萬人，拆除違建3000余處;2021年，又有17.9萬平方米的違建被拆除。“靜”下來的核心區(qū)，將煥發(fā)新的生機(jī)。

　　漸進(jìn)更新 改善人居新環(huán)境

　　“北京城市更新的特點(diǎn)，概括來講，就是9個(gè)字——小規(guī)模、漸進(jìn)式、可持續(xù)。”張維解釋，在存量更新的大背景下，要通過一點(diǎn)一滴的城市更新提質(zhì)，逐漸改善人居環(huán)境，激發(fā)城市活力，“而不是搞成片的大拆大建”。

　　以回天地區(qū)為例，2018年7月，回天三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施;2021年7月，新一輪行動(dòng)計(jì)劃緊鑼密鼓發(fā)布，提出六個(gè)方面23項(xiàng)具體任務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目多達(dá)102個(gè)。短短幾個(gè)月后，回天地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃獲批，超大社區(qū)站上發(fā)展新起點(diǎn)。一份調(diào)查顯示，近九成的回天居民認(rèn)為回天行動(dòng)計(jì)劃提升效果顯著。這其中，家門口的好學(xué)校、好醫(yī)院，成為居民點(diǎn)贊的關(guān)鍵。

　　從朝陽區(qū)勁松的老舊小區(qū)更新，到海淀區(qū)學(xué)院路的一刻鐘便民生活圈，從展現(xiàn)潮流個(gè)性的西單更新場(chǎng)，到利用工業(yè)遺產(chǎn)的張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)，北京城市更新百花齊放。“十三五”時(shí)期，共有2000萬平方米老舊小區(qū)得到綜合整治，約21萬戶城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造完成，惠及約80萬人。301個(gè)責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)已基本覆蓋全市街鄉(xiāng)地區(qū)，成為規(guī)劃實(shí)施承上啟下的重要一環(huán)。

　　近期，隨著《北京城市更新專項(xiàng)規(guī)劃(北京市“十四五”時(shí)期城市更新規(guī)劃)》印發(fā)，全市劃定178個(gè)重點(diǎn)更新街區(qū)，梳理可更新的建筑約2.45億平方米，具體任務(wù)以行動(dòng)計(jì)劃的方式落在實(shí)處，將推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施類系統(tǒng)保障、居住類保護(hù)更新、產(chǎn)業(yè)類“騰籠換鳥”、公共空間類品質(zhì)提升。(陳雪檸)