6月9日上午，應(yīng)急管理部舉行新聞發(fā)布會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，5月份全國(guó)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1730起、死亡1402人，其中較大事故24起、死亡78人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比保持“雙下降”趨勢(shì)。

　　此外，近年來危害生產(chǎn)安全犯罪判處重刑人數(shù)明顯增加，反映出生產(chǎn)安全責(zé)任事故刑事責(zé)任追究力度明顯加大。人民法院堅(jiān)持對(duì)事故主要責(zé)任人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門關(guān)鍵崗位關(guān)鍵責(zé)任人依法從嚴(yán)懲處，通過司法裁判推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　5月份生產(chǎn)安全事故起數(shù)和

　　死亡人數(shù)同比“雙下降”

　　應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利介紹，5月份，我國(guó)自然災(zāi)害以洪澇、風(fēng)雹、地質(zhì)災(zāi)害為主，干旱、低溫冷凍、地震、森林火災(zāi)等也有不同程度發(fā)生。各種自然災(zāi)害共造成599.9萬(wàn)人次受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡失蹤49人，直接經(jīng)濟(jì)損失77.6億元。

　　“南方地區(qū)出現(xiàn)4次區(qū)域性暴雨過程引發(fā)洪澇災(zāi)害，造成15個(gè)省(區(qū)、市)受災(zāi)，西南、中南、華東等地局地出現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害;四川、云南等地旱情基本解除，華北、黃淮、東北局地氣象干旱持續(xù);強(qiáng)對(duì)流天氣過程少于往年同期，損失主要集中在農(nóng)林業(yè)，四川、青海等地雷擊造成人員傷亡;大陸地區(qū)未發(fā)生5級(jí)以上地震，無(wú)人員傷亡。”申展利說。

　　在安全事故方面，申展利介紹，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，5月份，全國(guó)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1730起、死亡1402人，其中較大事故24起、死亡78人，未發(fā)生重特大事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比保持“雙下降”趨勢(shì)。但一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域仍然風(fēng)險(xiǎn)突出、事故多發(fā)，比如隧道、地下管網(wǎng)等地下施工作業(yè)因極端天氣引發(fā)次生事故的風(fēng)險(xiǎn)增大，化工行業(yè)檢維修試生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)突出，工貿(mào)領(lǐng)域火災(zāi)事故和環(huán)保設(shè)施安全事故多發(fā)，交通運(yùn)輸領(lǐng)域客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)突出，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

　　全國(guó)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕

　　危害生產(chǎn)安全刑事案件4641人

　　最高人民檢察院第二檢察廳廳長(zhǎng)元明介紹，2018年1月至2022年4月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕危害生產(chǎn)安全刑事案件2600件4641人，起訴了9495件15506人。罪名集中于重大責(zé)任事故罪、危險(xiǎn)作業(yè)罪和重大勞動(dòng)安全事故罪，共計(jì)占96.4%。

　　全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法履行立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督和審判監(jiān)督等法律監(jiān)督職能。“特別是充分發(fā)揮立案監(jiān)督職能，著力解決安全生產(chǎn)事故有案不移、有案不立、以罰代刑等問題。2018年1月至2022年4月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案監(jiān)督危害生產(chǎn)安全刑事案件986件，其中應(yīng)當(dāng)立案而不立案558件。”元明說。

　　此外，檢察機(jī)關(guān)積極參與事故調(diào)查，提前介入案件偵查。對(duì)有重大影響的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)邀積極參與事故調(diào)查組或有關(guān)部門組織開展的事故調(diào)查活動(dòng)，在證據(jù)收集、責(zé)任認(rèn)定、法律適用等方面提出意見建議，為后期訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行奠定良好基礎(chǔ)。依托重大敏感案件快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)于尚未提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者尚未移送審查起訴的重大敏感案件，檢察機(jī)關(guān)提前介入，在全面收集、固定證據(jù)和案件定性等方面提出意見建議。2018年1月至2022年4月提前介入、引導(dǎo)偵查取證1386件。

　　元明介紹，2018年1月至2022年4月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)審查起訴危害生產(chǎn)安全刑事案件認(rèn)定造成經(jīng)濟(jì)損失約423839萬(wàn)元，檢察機(jī)關(guān)追贓挽損約21212萬(wàn)元。其中，危險(xiǎn)作業(yè)罪案件追贓挽損率達(dá)61.4%。

　　近年來危害生產(chǎn)安全犯罪

　　判處重刑人數(shù)明顯增加

　　“近年來，全國(guó)法院每年審結(jié)的危害生產(chǎn)安全犯罪案件數(shù)量總體穩(wěn)定，但每年作出生效裁判的被告人數(shù)和判處有期徒刑五年以上重刑的被告人數(shù)量明顯增加，反映出生產(chǎn)安全責(zé)任事故刑事責(zé)任追究力度明顯加大，對(duì)危害生產(chǎn)安全犯罪分子的打擊力度不斷增強(qiáng)。”最高人民法院刑四庭副庭長(zhǎng)、一級(jí)高級(jí)法官葉邵生表示，人民法院對(duì)事故主要責(zé)任人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門關(guān)鍵崗位關(guān)鍵責(zé)任人依法從嚴(yán)懲處，通過司法裁判推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　近年來，相繼發(fā)生福建泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故、山西襄汾聚仙飯店“8·29”坍塌事故、湖南長(zhǎng)沙“4·29”居民自建房倒塌事故等多起事故，造成重大損失。

　　葉邵生介紹，在福建泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故系列案件中，人民法院對(duì)欣佳酒店實(shí)際控制人楊金鏘以重大責(zé)任事故罪、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪和行賄罪數(shù)罪并罰，從重判處有期徒刑二十年，并處罰金人民幣二百二十萬(wàn)元，并對(duì)欣佳酒店實(shí)際承包經(jīng)營(yíng)人、酒店施工負(fù)責(zé)人、建筑設(shè)計(jì)和質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多名事故責(zé)任人，以及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的多名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法判處刑罰;在山西襄汾聚仙飯店“8·29”坍塌事故案中，對(duì)聚仙飯店投資人和經(jīng)營(yíng)者祁建華以重大責(zé)任事故罪根據(jù)法律規(guī)定，頂格判處有期徒刑七年。

　　“對(duì)于案件審判過程中發(fā)現(xiàn)的建筑工程安全管理、行業(yè)監(jiān)管等方面的問題，法院及時(shí)發(fā)出司法建議，督促有關(guān)方面積極整改、及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患;在司法裁判中積極適用刑法規(guī)定的從業(yè)禁止措施，根據(jù)需要禁止因?qū)嵤┪：ιa(chǎn)安全犯罪受到刑事處罰的建筑工程從業(yè)人員在一段時(shí)間內(nèi)再次從事建筑施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等職業(yè)活動(dòng)，配合有關(guān)部門共同將從業(yè)禁止措施落到實(shí)處。”葉邵生說。

　　葉邵生介紹，最高人民法院貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》提出的將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍的要求，研究出臺(tái)新的危害生產(chǎn)安全犯罪司法解釋，明確刑法新增設(shè)的危險(xiǎn)作業(yè)罪等罪名的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，將刑罰關(guān)口前移至安全事故發(fā)生之前，為適用危險(xiǎn)作業(yè)罪等罪名懲治建筑施工、出租經(jīng)營(yíng)過程中的非法違法行為提供明確法律標(biāo)準(zhǔn)。

　　國(guó)務(wù)院安委會(huì)綜合檢查組

　　發(fā)現(xiàn)問題和隱患2300余項(xiàng)

　　會(huì)上，應(yīng)急管理部安全協(xié)調(diào)司一級(jí)巡視員汪崇鮮介紹，從4月中旬開始，國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織了16個(gè)綜合檢查組，對(duì)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行綜合督導(dǎo)，并且同步開展省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查、國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作考核。

　　截至目前，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各綜合檢查組已經(jīng)完成了28個(gè)省級(jí)政府的綜合督查和考核巡查，抽查了62個(gè)市級(jí)政府、507家企業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)問題和隱患2300多項(xiàng)，明確了整改要求，并通過新聞媒體持續(xù)曝光在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題、隱患。

　　他表示，在檢查過程中也發(fā)現(xiàn)了一些共性問題，比如，一些地方統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)的決心和信心還不夠堅(jiān)定，在落實(shí)安全發(fā)展理念上還存在一些差距;個(gè)別部門“三個(gè)必須”在監(jiān)管職責(zé)的履行方面還有不到位的地方，這就導(dǎo)致了一些行業(yè)領(lǐng)域安全責(zé)任懸空;安全執(zhí)法寬松軟的現(xiàn)象也不同程度存在，放任了安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的發(fā)生。同時(shí)，我們還發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)重虛化、弱化，主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任不落實(shí)、制度不健全或是“兩張皮”、安全管理混亂、培訓(xùn)走過場(chǎng)，甚至為了追逐經(jīng)濟(jì)利益不顧安全，違法違規(guī)、冒險(xiǎn)蠻干，與當(dāng)前“發(fā)展要安全”的要求背道而馳。(展圣潔 葉紅梅)