運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，從信息化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明、更智慧，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，前景廣闊。

　　緊跟發展浪潮 城市品質不斷提升

　　城市化進程不斷加快，越來越多的人口涌入城市，交通擁堵、環境污染等“城市病”日益凸顯，我國城市管理服務水平也亟待提高。如何讓城市治理像繡花一樣精細，通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質品牌?

　　5G(第五代移動通信技術)、云計算、物聯網等新一代信息技術快速發展，“城市大腦”這一概念也隨之出現。在云南省昆明市官渡區，“城市大腦”正在助力其成為新型城區治理的標桿。

　　近年來，數字經濟蓬勃興起。云南省高度重視數字經濟發展，提出把“數字云南”建設作為推動云南省高質量跨越式發展的重大舉措，先后印發《“數字云南”三年行動計劃(2019—2021年)》《云南省數字政府建設規劃(2020—2022年)》等一系列文件，這也為昆明市數字經濟有序發展指明了方向。

　　官渡區作為昆明市主城核心區之一，GDP(國內生產總值)總量連續5年領跑全省，連續3年位列中國百強區前50強。“十四五”時期，官渡區把數字經濟作為主導產業之一，在產業結構調整、城市建設管理、社會綜合治理、民生保障服務、生態文明保護等方面花心思、細琢磨、下工夫。2021年，為有效推進解決經濟社會發展和人口增長帶來的城市綜合治理問題，官渡區按照總體規劃、分步實施和切口小一點、研究深一點、更管用一點的原則，啟動“城市大腦”建設工作，以“城市大腦”為基礎的全面數字化賦能體系正不斷推動官渡區數字經濟產業轉型和城市治理能力全面提升，實現城市治理更“聰明”、城市發展更“智慧”。

　　官渡區“城市大腦”以智慧化為核心，借助人工智能、大數據、數字孿生等新一代信息技術，提出以“1+2+4+N”為主線建設，即1個目標——全面建設數字官渡，2個指揮中心——城市運營中心和消防指揮中心，4個基礎能力——統一視頻監控能力、統一視頻會議接入能力、數字孿生地圖服務能力、數據接入分析能力，N個智慧應用——涵蓋旅游、水務、城市管理、綜合治理、消防、生態、出行、醫療等。同時，與“五個一”(一張網格管基礎、一個平臺管調度、一套規范管秩序、一支隊伍管執法、一套機制管保障)網格化管理等機制深度融合，實現城市治理可監測、可防范、可控制、可量化、可考核的全方位科學分析和決策。

　　創新治理手段 城市治理有“智”可依

　　基于百度智能云“云智一體”技術和數字孿生時空大數據，官渡區“城市大腦”能對全區各重點領域散布在城市各處的數據信息聯動掌握分析和整合，形成對城市全域的即時分析、指揮、調度和管理，在提升城市管理敏捷感知和集中調度指揮數字化治理水平的同時，推進信息基礎設施聯通、網絡暢通、平臺貫通、數據融通，增強市域社會治理決策的科學性，提升預測預警、風險防控的精準度，充分展現了數字技術如何賦能綜合態勢、民生民意、城鄉治理、重大保障等多種應用場景，實現了“一屏觀全局、一網管全域”。

　　作為《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議(COP15)主會場所在地，官渡區發揮“城市大腦”數字化、智慧化、集成化作用，以“望、聞、問、切”的方式，將數字化賦能城市管理、綜合治理、智慧消防、智慧水務等場景應用，為會議提供高質量服務保障。在COP15期間，通過官渡區“城市大腦”大屏上展現的實景三維，可以實時、動態掌握重大活動相關信息和資源分布，實時監測活動相關輿情態勢及場館周邊的人流量、交通情況，做到對活動場所周邊人、地、物、事、組織的全面掌握。

　　在城市治理領域，借助人工智能、物聯網等新一代信息技術，官渡區“城市大腦”從城市治理的痛點、難點入手，提高城市治理能力和治理水平。目前，官渡區“城市大腦”已實現市、區、街道、社區、網格平臺全覆蓋，在一個平臺上統一管理、統一規劃、統一部署，并在同一平臺上實現視頻會議、視頻通信、遠程培訓、指揮調度等高清視頻全交互，構建橫向到邊、縱向到底的綜治網格化體系。融合通信實現視頻會議，縱向打通區—街道—社區三級聯動會議，橫向打通網格中心、消防中心等業務委辦局的視頻會議，實現“城市大腦”IOC(智慧城市智能運行中心)與業務前端的互聯互通。截至目前，已完成19個委辦局和互聯網數據接入與治理，實時接入了區級環衛、氣象、水務、消防、重點樓宇、民政、養老、水質等12個系統數據及40類離線數據，當前治理平臺數據量為1.47億條，日增量約2萬條，日均治理任務數近2000個。

　　官渡區“城市大腦”綜合服務于城市管理和應急指揮，實現城市治理領域的全感知、全互聯、全分析、全響應、全應用，實現公共資源高效調配、城市事件精準處置，全面提升城市治理精細化、智能化水平，為有效緩解交通擁堵、城市管理、環境保護、公共安全等領域長期存在的痛點及難點問題提供支持。

　　激活發展動能 城市活力持續增強

　　當前，我國常住人口城鎮化率超過60%，已經步入城鎮化較快發展的中后期，城市發展進入城市更新的重要時期。因此，要轉變城市發展方式、完善城市治理體系、提高城市治理能力、著力解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力。

　　官渡區“城市大腦”不是孤立的技術創新活動，而是機制創新，加速了從數據封閉到數據開放的觀念轉變。通過打通城市的神經網絡，對整個城市進行即時分析和研判，讓數據幫助城市思考、決策和運營。官渡區以“城市大腦”為抓手，加強城市管理數字化平臺建設和功能整合，建設綜合性城市管理數據庫，發展民生服務智慧應用，聯動多個委辦局，覆蓋區、街道、社區，打造共享的“時空一張圖”，打破信息孤島和數據分割，促進大數據、物聯網、云計算等新一代信息技術與城市管理服務融合，加快智慧城市建設，提升城市治理和服務水平。

　　以街面占道經營、非機動車違規停放、垃圾未清理、違規廣告、沿街晾曬、露天燒烤、道路積水、垃圾中轉站垃圾車識別等城市管理事件為例，官渡區“城市大腦”能夠迅速感知和預警，實現對事件全天候自動識別、上報、結案的業務閉環，使城市管理事件從原來的人工處置變成智能化處理，提高了城市治理的精細化水平，降低了管理成本，實現了一秒鐘發現、一分鐘處理，有效根治了城市管理痼疾，讓城市管理“像繡花一樣精細”。

　　當前，云南省正著力打造一流營商環境，而“城市大腦”在助力產業發展方面也正發揮出巨大作用：官渡區“城市大腦”已完成云上產業園系統及手機端的開發部署工作，接入官渡區數千家數字經濟存量企業數據。通過大數據分析，“城市大腦”正助力官渡區相關部門對轄區產業經濟數據實現全面掌握。

　　官渡區“城市大腦”將持續推動城市運行基礎性、支撐性領域的數據共享和系統整合接入，繪制城市運行要素、對象、資源“一張圖”，推進“城市大腦”產業生態圈發展，加快培育官渡區人工智能、區塊鏈、數字創意等新業態，推動數字經濟和實體經濟深度融合，為推進經濟高質量發展提供智能化保障。在7月舉辦的2022百度世界大會上，百度智能云正式對外發布區縣大腦——“九州”，基于自身在AI、大數據等方面技術優勢，助力城鎮實現數字化轉型，加速鄉村振興建設。（張佳麗）