本報訊 10月28日，青島市十七屆人大常委會第四次會議表決通過了《青島市歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)利用條例》(下稱《條例》)，待報省人大常委會批準(zhǔn)后公布施行。《條例》設(shè)七章，共五十三條，對歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的認(rèn)定、保護(hù)、利用、保障與監(jiān)督等作了系統(tǒng)全面的規(guī)定。

　　近年來，青島市出臺了一系列地方性法規(guī)進(jìn)行了有效保護(hù)。但在歷史城區(qū)保護(hù)更新工作實踐中發(fā)現(xiàn)，青島市目前仍有1500余處具有一定建成歷史，對城市歷史地段整體風(fēng)貌特征形成具有重要價值和意義的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，因未達(dá)到歷史建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)而無法予以有效保護(hù)和合理利用，各項工作缺乏明確的法律依據(jù)和程序指引。《條例》明確了傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的概念、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，將全市特有的里院建筑為代表的大量傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑納入調(diào)整范圍，不僅體現(xiàn)了地方立法細(xì)化、補(bǔ)充、完善的重要功能，而且為推動城市建設(shè)和城市更新，煥發(fā)歷史城區(qū)和老建筑新生機(jī)提供了堅實的法治保障。

　　《條例》明確了市、區(qū)兩級保護(hù)主管部門的工作職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化市級統(tǒng)籌，明確青島市保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)利用工作，并就歷史建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的認(rèn)定、保護(hù)過程中市、區(qū)兩級保護(hù)主管部門的責(zé)任分工和程序銜接作了明確規(guī)定。

　　青島市人大常委會在立法過程中將保護(hù)優(yōu)先擺在突出位置，嚴(yán)守上位法禁止性規(guī)定，對歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑實施保護(hù)措施全方位覆蓋。積極匯聚各方力量賦予歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑以新的時代內(nèi)涵，是加快推動城市更新，持續(xù)提升城市品質(zhì)的重要舉措。（薄克國）