為加強在城鄉(xiāng)建設中的歷史文化保護、利用、傳承工作，推動高質量發(fā)展，日前，海南印發(fā)《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的實施意見》。

　　意見明確，到2035年，海南全省城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系全面建成，城鄉(xiāng)歷史文化遺產得到有效保護，“不敢破壞、不能破壞、不想破壞”的體制機制全面建成，歷史文化保護傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展大局，全省人民群眾文化自覺和文化自信進一步提升。到2025年，全省多層級多要素的保護傳承體系初步構建，各類歷史文化遺產基本做到應保盡保，保護狀況逐步改善，建設性破壞行為得到明顯遏制，形成一批可復制、可推廣的保護與活化利用經(jīng)驗，歷史文化保護傳承工作融入城鄉(xiāng)建設的格局基本形成。

　　意見指出，要明晰保護傳承體系內涵，建立歷史文化保護傳承規(guī)劃體系，建立健全保護對象名錄，構建具有海南特色的歷史文化保護傳承體系。

　　建立歷史文化保護傳承體系的目的是在城鄉(xiāng)建設中全面保護好古代、近現(xiàn)代歷史文化遺產和當代重要建設成果，注重保護承載不同歷史時期文化價值、重要歷史事件、凝聚公眾情感記憶的各類城鄉(xiāng)歷史文化遺產，全方位展現(xiàn)海南海洋文化、黎苗文化、華僑文化、東坡文化、農墾文化等文化特征，以及全省人民走過的紅色歷程、改革開放進程和社會主義現(xiàn)代化建設征程。保護對象包括歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村(傳統(tǒng)村落)，街區(qū)、歷史地段和不可移動文物、歷史建筑(傳統(tǒng)建筑)、老字號歷史網(wǎng)點，海洋水下文化遺存、工業(yè)遺產、農業(yè)文化遺產、灌溉工程遺產、非物質文化遺產、地名文化遺產以及瓊崖古驛道、濱河濱海的古航道和古碼頭等歷史文化保護資源。

　　歷史文化保護傳承規(guī)劃中涉及自然環(huán)境、傳統(tǒng)格局、歷史風貌等方面的空間管控要求要納入同級國土空間規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承空間需求。文物保護類專項規(guī)劃、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村(傳統(tǒng)村落)、街區(qū)、遺產類等保護規(guī)劃應與同級國土空間規(guī)劃同步編制，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。按照應保盡保、合理利用、傳承發(fā)展的原則，編制城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃。市縣政府組織制定轄區(qū)范圍內保護專項規(guī)劃或保護方案。

　　研究歷史文化特質和形態(tài)，分類建立各級保護名錄和分布圖，明確保護范圍和管控要求。省級相關部門研究制定各類保護對象的認定標準，市縣政府落實保護傳承工作屬地責任，廣泛動員公眾參與，擴大普查范圍、延展普查年代區(qū)間、擴充保護對象，開展全域全要素歷史文化資源調查和保護對象的申報認定工作，全面梳理和發(fā)掘不同歷史時期的歷史文化遺存，尤其要將近現(xiàn)代、新中國成立以后、改革開放以來有代表性的建設成果納入保護名錄。

　　同時，意見要求各市縣要科學劃定各類保護對象的保護范圍和必要的建設控制地帶，劃定地下文物埋藏區(qū)，加強可移動文物保護、有序開展珍貴文物修復。保護不可移動文物本體及其周邊環(huán)境，大力實施原址保護，加強預防性保護、日常保養(yǎng)和保護修繕等工程。加強文物保護單位及文物周邊環(huán)境整治，明確保護重點和保護要求，重點實施定安古城遺址、?？谥猩郊o念堂等保護項目。結合海南熱帶雨林國家公園、瓊崖片區(qū)革命文化保護利用等標志性工程，強化跨區(qū)域、跨流域歷史文化遺產的整體保護。保護好崖州古城、中和古鎮(zhèn)、鋪前古鎮(zhèn)、定安古城等歷史文化名鎮(zhèn)以及三亞保平村、文昌十八行村、定安高林村等歷史文化名村的傳統(tǒng)格局、街巷肌理、歷史風貌、人文環(huán)境及其所依存的自然景觀環(huán)境。保護能夠真實反映不同時期地方傳統(tǒng)風貌和民族特色的歷史地段。保護歷史建筑風貌外觀、結構和構件等重要部分，加強歷史建筑安全評估，及時加固修繕，消除安全隱患。保護非物質文化遺產及其依存的文化生態(tài)，發(fā)揮非物質文化遺產的社會功能和當代價值。(建 文)