如何激發市場動能，在培育壯大市場主體上出新招、見實效?晉中市把市場主體倍增工程作為事關全局的基礎性、戰略性、牽引性重大工程來對待，大力推動“市場主體建設年”活動，打出“組合拳”，不僅在首季度實現“開門紅”，而且根據山西省晉中市審批服務管理局數據顯示，截至今年5月底，晉中全市市場主體累計續存358086戶，同比增長21.3%。全市新增市場主體37230戶，同比增長115.09%，取得了階段性成效。

　　今年以來，晉中市按照“上規模、增實力、提效益”要求，建立了定期調度、工作通報等工作機制，強化政策落地見效，降低成本負擔，優化營商環境，形成“一盤棋”的工作局面，將力爭到2025年末實現市場主體倍增64萬戶的目標。

　　高位推動 增強效力

　　為確保晉中市市場主體倍增工程落地見實效，晉中市委、市政府高度重視、迅速行動，成立了由39個部門單位負責人組成的晉中市優化營商環境促進市場主體倍增工作組。工作組下設綜合組(工作組辦公室)、協調推進組、督導考核組、宣傳報道組4個組負責具體事宜。協調推進組又細分了13個行業推進組，組長分別由各行業牽頭部門主要負責人兼任。

　　在加強組織領導、高位推動的同時，晉中市還壓實工作責任，建立了清單管理、定期調度、督查督辦、考核激勵等機制予以推進，并積極釋放政策紅利，多維度助力市場主體發展，提振創業意愿和發展信心。如晉中市印發了《晉中市關于助企紓困穩定經濟發展15條措施》、《晉中市支持個體工商戶倍增質升實施方案》等政策，并列出可落實、可操作的具體舉措。這讓山西天美杉杉奧特萊斯購物廣場有限公司總經理郭徐晨看到了希望，“晉中市出臺的助企紓困十五條真的是雪中送炭，不僅實實在在幫助我們企業渡過了難關，也為消費增長和產業創新注入了信心和力量。我們通過采取線上線下齊步走的方式，不間斷地推出促銷舉措，4月底鋪開‘五一全民出游季’，銷售額近4000萬元;剛剛結束的春季大型促銷活動，銷售額達到了6600余萬元，這對我們企業來說是很大的欣慰和鼓勵。”

　　不僅如此，晉中市還加大了各類企業稅收退還力度，以減稅降費激發市場主體活力。不久前，國家稅務總局靈石縣稅務局翠峰稅務所所長耿新文就收到了這樣一條微信：“退稅款到賬了!我們的資金鏈續上了!非常感謝!”原來，這是靈石縣正博瑞煤焦有限公司財務負責人梁小喜發來的。該公司投資8000余萬元實施了鐵路專用線環保封閉工程，由于工程投資大，且發運形勢受市場波動和疫情雙重影響，企業發展受阻。在了解企業實際困難后，國家稅務總局靈石縣稅務局業務骨干主動深入企業與負責人面對面交流，并將企業所能適用到的稅收優惠政策及時傳達講解，僅用2個工作日就將增值稅留抵稅額全部退回。

　　在金融支持上，晉中市金融辦召開了助企紓困政銀企對接推進會，摸排企業310家，有資金需求的企業148家，目前已有78家企業與14家銀行達成了貸款意向，擬貸款金額38.7億元，為受困企業送去了“解渴”的活水。

　　提升服務 保駕護航

　　市場主體倍增能否成功，關鍵在于服務是否周到。晉中市只有在提升服務做“加法”，在簡化辦事流程上做“減法”，在推進“智慧行政”上做“乘法”，才能為市場主體有序發展保駕護航。個體工商戶是推動經濟社會發展的重要力量，促進個體工商戶數量和質量，是壯大經濟社會發展的重要舉措。

　　晉中市太谷區作為全省試點于3月4日推出了個體工商戶智能審批系統，通過對個體工商戶登記流程再造與優化，著力破解政策風險，審批時限由原來的0.5天壓縮至10秒之內，助力市場主體迅速“起跑”。太谷區自3月7日發放全省首張“秒批秒辦”營業執照后，目前已“秒批秒辦”營業執照312張。

　　在疫情防控期間承擔水果供應的任務的晉中市太谷區經營者張恒洋談及此事滿是感動，“我通過個體工商戶智能審批系統中的‘我要開水果店’智能模塊，在設立登記導引下，自助填寫相關登記信息并提交材料后，用不到1分鐘就完成了內網審批，拿到了紙質版營業執照并同步獲得電子營業執照。太快了，太棒了!沒想到疫情期間也能拿到營業執照，沒想到從提交材料到領取執照這么快，這對于我們個體戶真是太方便了。”

　　與此同時，晉中市還在全省率先實施了個體工商戶登記下沉鄉鎮，授權鄉鎮(街道)開展個體工商戶和農民專業合作社登記一體化服務，將個體工商戶和農民專業合作社注冊、變更、注銷登記由縣(區、市)審批服務管理局授予鄉鎮(街道)便民服務中心辦理，并要求列出辦事指南，列明辦理流程、辦理方式、辦理時限和注意事項等，推動實行“一證一書”、口述代辦、即收即辦，做到網上辦、就近辦、一次辦，真正將政務服務向基層延伸。

　　晉中市委副書記、市長常書銘在全市授權鄉鎮(街道)辦理個體工商戶和農民專業合作社登記工作暨市場主體倍增會議上強調，鄉鎮(街道)授權改革是助力市場主體倍增的有效手段，抓住這項改革，就牽住了市場主體倍增的“牛鼻子”，抓好這項改革，就能推動市場主體快速增加;要充分認識到，這項改革是優化營商環境的重要內容，能有效打通便民服務“最后一公里”。

　　為確保鄉鎮(街道)接得住、能辦好，真正打通服務群眾的“最后一公里”，晉中市縣兩級行政審批部門還通過集中授課、視頻培訓、跟班學習、在線答疑、派駐業務骨干指導實操等方式，加強對鄉鎮(街道)政務服務中心窗口工作人員業務培訓。據了解，截至目前，各鄉鎮(街道)便民服務中心共辦理個體工商戶設立、變更、注銷登記3968件。

　　平臺支撐 集聚發展

　　集聚人氣、促進消費、激發活力，才能在原有存量的基礎上擴大增量，促進各類生活服務市場主體倍增。

　　平遙牛肉、榆次陳醋等特色品牌，祁縣酥梨、東陽蔬菜等本地優質農產品，奧萊、萬達、印象城等商圈影響力……晉中市圍繞全市產業布局，集聚新生動能。

　　華燈初上夜未央，夜經濟提升了城市活力，擴展了消費空間，讓城市重新散發出煙火氣，也成為穩就業的抓手。晉中市城市管理局就在市城區試點開放了堡新街、長樂街、仁和街夜市等6個便民市場，提供攤位約1000個，不僅滿足了市民多元化的消費需求，也為自主創業的個體戶搭建了平臺，實現了“夜晚亮起來、人氣聚起來、商圈火起來、財氣旺起來”的良好局面。雅園特色美食街負責人在接受記者采訪時說：“目前我們小吃街已有400多家商戶入駐，涵蓋特色小吃、藝術休閑、娛樂購物、網紅打卡、體育健身等業態，每日客流量較大，商家獲益的同時還提供了4000多個就業崗位。”

　　與“夜經濟”一起熱起來的，還有全民創業的熱情。晉中市充分發揮智創谷高校密集、人才集聚的資源優勢，打造全省“雙創”高地，開展了“萬名大學生注冊市場主體”活動。此外，晉中市轉型綜改促進中心還積極推薦3家市級基地申報2022年省級小微企業創業創新基地。科技創新是增強市場主體的重要手段之一，晉中市全面落實國家、省有關高新技術企業的優惠政策，對新引進的高新技術企業，給予5萬元獎勵。目前，晉中市科技局已組織推薦2家企業申報省技術創新中心。

　　為充分保護和激發市場主體活力，晉中市打出“組合拳”加速市場主體倍增，為晉中加快建設山西省全方位推動高質量發展先行區提供了有力支撐。下一步，晉中市將以更高標準、更嚴要求、更實舉措，推進市場主體倍增工作有效實施，將盡快充實專班工作人員，專職從事市場主體倍增工作;持續推進部門合作，動員協調相關部門全面參與，真正形成工作合力，依靠各行業部門擴增量，實現全面開花;持續出臺激勵政策，用“真金白銀”幫助企業共渡難關;強化入企服務，優化市縣領導和相關部門聯系幫扶民企制度，解決制約企業發展的重大問題，全面提升服務質量，為晉中市經濟發展賦能蓄力。(趙曉娟)