近年來，唐山市人防辦按照省人防辦和市委、市政府的決策部署，堅持廉潔高效發展目標，緊扣“以高質量黨建引領人防事業高質量發展”主題，固本強基、砥礪奮進，提振精氣神，凝聚正能量，全面凈化政治生態，促進人防建設步入健康發展快車道。2020年在市委年度考核中首次被評為“優秀”等次，河北省人防辦連續2年致函市委、市政府對唐山市年度人防工作給予高度評價和充分肯定。

　　把牢政治方向，精準理清人防建設發展思路

　　基于戰爭形態新演進、安全環境新變化、經濟社會新發展，著眼深入貫徹落實習近平總書記關于人民防空系列重要指示，建設強大鞏固的現代人民防空體系，鑄就堅不可摧的護民之盾，唐山市人防辦高標準謀劃頂層設計，精準理清人防建設發展思路。

　　統籌謀劃發展。提出“2019年抓基礎建設、2020年抓創新發展、2021年抓成果攻堅，力爭三年跨入國家和省先進行列”的發展戰略，堅持抓重點補短板，健全完善考核激勵機制，扎實推進各項工作爭先進位。

　　深入開展調查研究。將深入開展調查研究作為人防建設發展的重要抓手，并注重把調研成果轉化為推進工作的具體思路。圍繞解決制約人防事業高質量發展的重難點問題，組織市辦中層以上干部和各縣(市、區)人防辦主要負責同志進行廣泛深入調研并撰寫調研文章，形成了一批具有前瞻性、引領性和創新性的調研成果。

　　高標準謀劃頂層設計。委托專業機構編制了《唐山市人民防空“十四五”建設發展規劃》，并聘請全國人防領域知名專家召開規劃方案論證會，進一步完善提升規劃。在此基礎上，精心組織編制了人防工程等配套專項規劃，充分發揮規劃的科學引領作用。

　　堅持從嚴治黨，積極營造風清氣正的政治生態

　　壓實主體責任。緊緊抓住黨建責任制這個“牛鼻子”，著力構建“明責履責、考責問責”的黨建工作責任閉環機制，使黨建工作從“軟指標”變成“硬約束”。印發了《關于進一步加強黨風廉政建設工作的實施意見》、《市人防辦全面從嚴治黨主體責任工作要點》和《市人防辦領導班子全面從嚴治黨主體責任清單》，辦黨組主要負責同志與班子成員，班子成員與分管處、站(中心)主要負責人分別簽訂責任書。按照“一崗雙責”要求，黨組書記親自抓、主動抓，班子成員在分管領域具體抓、常態抓，形成黨組領航、責任明晰、處站互動的良好黨建格局，推動全面從嚴治黨常態化、制度化、長效化。嚴格執行辦黨組工作規則、議事規則、“三重一大”決策制度等黨組議事制度，2021年先后召開辦黨組會議30次、主任辦公會21次，聽取和研究各類議題272項，凝聚了班子成員的集體智慧，促進了各項工作的科學決策和高效落實。

　　堅持作風紀律整頓常抓不懈。堅持靠制度管人管事，制定了《持續深化糾正“四風”和加強作風紀律整治的實施方案》和《作風紀律考核實施方案》，修訂完善了《請銷假制度》、《考勤制度》。堅持每個工作日上午10:00“工間操”制度，強身健體、提振士氣。加強日常監督檢查，通過每周對日常考勤、工間操、戰備值班和遵守工作紀律情況檢查抽查和量化考核，全辦干部職工在思想認識上凝聚了加強作風建設的共識，行動上有了明顯轉變，遵規守紀觀念植入人心，并固化為廣大干部職工的自覺行動。

　　深入開展廉政警示教育。始終堅持把紀律規矩挺在前面，連續3年不間斷組織開展廉政警示教育。2019年開展了“知敬畏、守初心”警示教育活動，組織機關干部參觀唐山監獄和冀東烈士陵園，先后召開了退役軍人、共青團和婦委會3場座談會，有針對性地進行警示教育;2020年開展了“七個一”警示教育系列活動，即：一次警示教育動員部署、一次廉政輔導講座、一次黨規黨紀知識考試、一次崗位風險排查、一次廉政談心談話、一次廉政教育黨課、一次警示教育座談交流會，扭住學、查、改、監四個環節，對全系統干部職工進行深刻的思想洗禮;2021年以人防系統典型違法案件為反面教材，以案為鑒、警鐘長鳴，深入開展了政治性警示教育，嚴格落實談心談話制度，注重抓早抓小，經常咬耳扯袖，做到警鐘長鳴，扎實推進全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

　　不斷優化選人用人機制。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，把“樹正氣、在狀態、敢擔當、重實干、顧大局”的干部選拔到領導崗位，積極為干部成長搭建平臺。3年來先后選拔任用的9名副科級以上干部在各自崗位上想事、干事、擔當、作為，贏得了干部職工的好評。今年4月份1名科級干部提拔進入領導班子，為辦黨組注入了新的活力，進一步激發了干部職工的工作熱情。

　　積極創建黨風廉政建設模范機關。印發了《創建黨風廉政建設模范機關的實施意見》，緊盯目標任務、方法路徑和總體要求，分解細化任務，嚴格落實責任，形成一級抓一級，層層抓落實，黨政齊抓共管、處站各負其責的工作格局。建立了黨員活動室和黨風廉政建設文化墻，營造濃厚的廉政文化氛圍。市人防辦先后被市委市直機關工委評為市直機關基層黨組織建設示范點，被市文明辦授予文明行政單位，被市直機關環境提升行動領導小組評為“綠、凈、美”環境提升行動優勝單位。

　　破除隱患積弊，全面加強人防治理體系和治理能力建設

　　專項治理和全面調查整頓取得顯著成效。把開展全市人防系統腐敗問題專項治理和全面調查整頓作為樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”的實際檢驗和凈化人防系統政治生態的重要舉措，以刀刃向內、自我革命、壯士斷腕的決心，堅決扛起全面調查整頓主體責任，集中精力打了一場自查自糾整改攻堅戰。經過2年多的不懈努力，截至2021年6月30日，全市自查自糾發現的所有“結建”違規項目按省整頓辦標準已全部徹底完成整改，追繳易地建設費金額和補建人防工程面積均居全省各地市首位。后續整改工作先后3次受到市委主要領導的批示表揚。市人防辦先后5次在全省人防系統相關工作會議上作典型發言，整改工作在全省發揮了示范引領作用。

　　妥善化解遺留問題。啟新宣教基地改擴建工程、九中操場地下人防工程和時代廣場地下人防工程存在的問題均屬市委巡察要求整改的歷史遺留問題，也是多年想解決而未能解決的問題，已成為影響人防事業高質量發展的桎梏。通過不懈努力，啟新宣教基地已完成土地使用證的辦理，九中操場地下人防工程完成了手續辦理和對外公開招租。困擾人防辦多年的時代廣場信訪積案完成了施工手續辦理，并清退了部分商戶購鋪款，后續問題已納入法律解決渠道。與此同時，按照市政府部署依法依規組織實施了大城山“801”人防工程承租戶的征收拆遷工作，確保了市政府重點城建工程的順利實施。

　　扎實推進建章立制。堅持廢改立并舉，加大制度創設力度，著眼建立人防事業高質量發展的長效機制，不斷織密扎緊制度的籠子。積極與行政審批局對接，將人防部門所有行政審批事項全部移交行政審批部門，并建立了審批事項定期推送制度，實現了審批與監管的徹底分離。針對全面調查整頓查擺出的問題和工作中的廉政風險點和管理方面的薄弱環節，有針對性地加強思想建設、作風建設和制度建設，先后修訂和完善了48項制度，健全完善了從日常教育管理、人防工程行政審批、質量監督到人防工程維護管理全過程的制度規范，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，全面提升了人防工作的規范化水平。

　　錘煉過硬作風，深入開展“準軍事化”機關建設三年提升行動

　　圍繞有效履行“戰時防空、平時服務、應急支援”使命任務，唐山市人防辦堅持多措并舉，利用3年時間在全辦開展了“準軍事化”建設提升行動。

　　實施“內強素質、外樹形象”工程。圍繞“爭第一、創唯一”和實現作風提振、素質提升、工作提速、服務提質和管理提效5項目標，研究制定了《關于扎實推進“內強素質、外樹形象”工程的實施方案》，明確了6個方面18項具體任務。通過注重實效、持續推進，規范了機關管理。

　　努力打造學習型機關。組織開展了“爭創學習型人防機關、爭做學習型人防干部”的“雙學”活動，制定學習制度，印發人防知識應知應會手冊，逐人制定補差計劃，堅持組織常態化學習。通過領導帶頭學、處站組織學和定期考核通報等方式，實現了由“要我學”到“我要學”轉變。邀請全國人防知名專家和省人防辦業務骨干授課，圍繞重要經濟目標防護、行政執法、警報器維護等方面進行綜合業務培訓，進一步提升干部職工的綜合業務能力。研究制定了《關于開展“對標學習，爭創一流”活動的實施方案》，對標全國同類人防先進城市，比學趕超，進一步激發干事創業的強大正能量。

　　健全完善激勵機制。凡是涉及省人防辦和市委、市政府考核的目標任務，均建立臺賬，細化目標、量化任務，制定保障措施，落實責任人，并跟蹤督導抓落實。同時，研究制定了《科級單位和科級干部考核實施方案》，聚焦省人防辦和市委、市政府下達的目標任務，聚焦辦黨組的安排部署，聚焦工作中的短板弱項，增強年度考核的精準度，為年度評先提供科學依據，形成有效傳遞壓力、激發動力、推動工作落實的考核閉環機制，有力保證了各項工作高效推進、高質量完成。

　　忠實履職盡責，精心打造人防特色亮點工作

　　扎實推進人防軍事斗爭準備。堅持“以戰領建”做準備，聚力提升實戰化訓練演練水平，按照拉得出、用得上、過得硬的目標要求，每年組織跨區機動綜合演練，切實提升陌生地域和復雜條件下信息聯通能力。2020年“7.12”古冶震情發生后，立即啟動應急響應，第一時間將災情信息傳輸至省政府值班室，受到省人防辦的通報表揚。結合全市“7·7”人防警報試鳴工作，連續3年開展具有戰術背景的“7·7”警報試鳴和城市居民疏散掩蔽行動，檢驗了行動方案的可行性、設施設備的完好性以及警報布點的科學性。承辦了全省人防“鑄盾—2021”人民防空綜合演練觀摩活動，積累了大型演練活動組織實施經驗，省人防辦黨組書記、主任郭建英給予高度評價。

　　全面加強人防工程維護管理。提請市政府常務會議審議通過了《唐山市防空地下室維護和使用管理辦法》，為人防工程管理使用提供了根本遵循。深入開展人防工程維護管理問題清理整治專項行動，下大力解決人防工程維護管理方面存在的積弊，從根本上消除安全隱患，省人防辦以工作簡報形式轉發了我市的經驗做法。嚴格落實《人防工程使用證》登記年檢制度，堅持依規發放使用證、簽訂責任書。印發了《唐山市人防工程標識指示牌制作標準》，2021年全市新申請驗收的39個小區、3488處地下人防工程均按要求懸掛人防工程標識標牌、施劃人防工程標識線，實現了人防工程長期、有效、專業化管理。

　　充分挖掘人防服務社會民生潛力。主動融入政府應急管理體系，在全省率先與應急管理部門聯合印發《人防應急力量納入政府應急管理體系的實施方案》，標志著人民防空深度融入政府應急管理體系邁出了實質性步伐。積極拓展公共服務功能，年均投放人防地下停車位5000個以上、地下倉儲空間4萬平方米以上，在有效解決停車難、行車難和購物難問題的同時，增加了就業渠道。持續優化營商環境，深入開展“訪企業送政策”專項活動，2021年走訪了房地產、設計和施工企業984家，組織服務市場主體座談會24次，宣講政策法規，發放調查問卷743份，收集意見建議46條并全面完成整改。扎實搞好人防工程質量監督服務，大力踐行“網上報監”“一次告之”“一日辦結”“延時服務”等服務承諾，讓企業“省心”、讓參建單位“踏心”、讓服務對象“暖心”的人防工程質量監督“三心”服務品牌受到企業廣泛贊譽。優化營商環境工作，受到省人防辦的充分肯定，并被國家人防網、中廉在線、中國房地產報等國家權威媒體報道。

　　啟動實施人防規范化縣(市、區)建設。為補齊縣級人防建設存在的短板弱項，從2020年開始組織實施了人防規范化縣(市、區)建設。印發實施意見，制定考核辦法，按照“使命牽引、規劃導向，試點先行、分類指導，重點突破、整體推進”的工作思路，扎實推進人防規范化縣(市、區)建設。經過一年多的探索實踐，已取得積極成果，省人防辦初步計劃于2022年上半年在遵化市召開全省人防規范化縣(市、區)建設觀摩會議，推廣遵化經驗做法。

　　深入實施宣傳教育提檔升級行動。聯合市委宣傳部、唐山軍分區等5部門聯合印發了《關于進一步加強全市人民防空宣傳教育工作的意見》，凝聚了人防宣傳教育工作合力。先后建成了1個人防宣教基地、1個人防宣教展廳和14人防個宣教場所，形成了“基地—展廳—場所”多維一體化人防宣教平臺。印發了《關于扎實推進人防宣傳教育進社區的意見》和《唐山市人防規范化社區建設標準》，深入實施人防宣傳教育規范化社區建設三年行動，打通人防宣傳教育“最后一公里”，讓群眾在耳濡目染的氛圍中了解人防知識、增強人防技能。先后深入30余家機關和企事業單位、10余所大中小學校，全面開展人防知識普及教育。充分發揮門戶網站、媒體和微信公眾號等宣傳陣地作用，擴大宣傳面，努力營造全社會知人防、懂人防，支持和參與建設人防的濃厚氛圍。