人們在研究企業(yè)文化的過程中，把企業(yè)文化概括為三個層次：物質(zhì)文化、制度行為文化和精神文化，把制度列為了企業(yè)文化之中。那么企業(yè)文化與制度到底是一個什么樣的關(guān)系，存在著怎樣的必然聯(lián)系?中國二十二冶時代置業(yè)公司理清它們之間的關(guān)系和聯(lián)系，更好地推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。
制度是一種文化嗎?還是說制度只是文化的載體，現(xiàn)實中，我們感受到制度更多地強調(diào)外在的監(jiān)督與控制，是企業(yè)倡導(dǎo)的“管理底限”，即要求員工必須做到的；而文化更多地強調(diào)價值觀、理想信念和道德力量，強調(diào)內(nèi)心的自覺自律，是“管理高境界”。從這點上說：文化管理高于制度管理。
有一篇文章把制度與企業(yè)文化做了一個形象的比喻：“管理就像一座漂浮在大海里的冰山，露出水面的部分，占三分之一大體相當(dāng)于管理組織、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、手段和方法等有形管理，隱在水中部分，占三分之二，大體相當(dāng)于組織成員的價值觀念，人際關(guān)系、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等無形管理。”其中制度是有形管理部分，企業(yè)文化是無形管理部分，企業(yè)文化在整個管理系統(tǒng)中不僅占的比重大，而且處于“根基”地位。
當(dāng)今，企業(yè)的發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重，企業(yè)一方面需要通過一系列實實在在的改革、經(jīng)營管理舉措，以實干來落實其所制定的目標(biāo)。另一方面，需要在企業(yè)內(nèi)部培育能夠極大的激發(fā)、調(diào)動員工積極性、主動性和創(chuàng)造性，能夠有效凝聚員工智慧的思想輿論和文化氛圍，這對企業(yè)文化建設(shè)提出來更高要求。
不可否認(rèn)的是，在企業(yè)內(nèi)部還存在著與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的不良文化。比如說還存在著領(lǐng)導(dǎo)說了算超越于制度說了算的現(xiàn)象；還存在著少管閑事、明哲保身、怕?lián)?zé)任的現(xiàn)象；還存在著墨守陳規(guī)、因循守舊的現(xiàn)象；還存在著不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀的現(xiàn)象。這些不良文化不及時消除，將嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展。因此，我們需要建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的制度管理來造就一個結(jié)構(gòu)框架合理，運轉(zhuǎn)程序規(guī)范、制度嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)；以先進(jìn)的企業(yè)文化理念來賦予企業(yè)以生命活力，為之提供精神源泉和價值動力，引導(dǎo)其發(fā)展方向。并創(chuàng)造經(jīng)營個性和管理特色。
制度和企業(yè)文化是不可分離的，二者相互聯(lián)系、相互滲透、相互推動。制度的內(nèi)涵未被員工心理認(rèn)同時，制度只是管理者的文化，至多只反映管理規(guī)律和管理規(guī)范，對員工只是外在的約束；當(dāng)制度內(nèi)涵已被員工心理接受，并自覺遵守時，制度就變成了一種共有的文化。舉一個大家所熟悉的例子：交通。交通是一面鏡子，有警察監(jiān)督時司機能夠按照交通規(guī)則辦事。如果沒有警察監(jiān)督時不能按照交通規(guī)則辦事，說明制度對司機來講沒有變成一種文化。其制度成本就高，就需要派出更多的警力，安裝更多的監(jiān)視設(shè)備。反之，如果沒有警察監(jiān)督時司機也能按照交通規(guī)則辦事，制度已經(jīng)內(nèi)化在司機的心目中，變成一種文化，制度成本會大幅下降。
制度是理性的，文化更多體現(xiàn)為非理性。制度管理與文化管理永遠(yuǎn)并存,永遠(yuǎn)不可相互替代。二者具有不同的功能，制度是規(guī)范人的，文化是激勵、教化、引導(dǎo)人。制度再周到細(xì)致，也不可能凡事都規(guī)定到，但文化時時處處都能對人們的行為起約束作用，制度永遠(yuǎn)不可能代替文化的作用，也不能認(rèn)為文化管理可以替代制度管理。由于人的價值取向的差異性，對組織目標(biāo)的認(rèn)同的差異性，要想使個體與群體之間達(dá)成協(xié)調(diào)一致，光靠文化管理是不行的。實際上，沒有制度，即使人的價值取向和對組織的目標(biāo)有高度的認(rèn)同，也不可能達(dá)成行動的協(xié)調(diào)一致。
海爾為“爬坡的球”創(chuàng)造了一個“止動力”，之后又為它創(chuàng)造了一個“牽引力”，使球既不會下滑，又有動力往上滾，是制度管理與文化管理結(jié)合的典范。只不過，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化，員工的總體素質(zhì)提高，制度管理的作用，在發(fā)揮作用的同時，文化管理的作用在日益凸現(xiàn)出來。
就企業(yè)的管理現(xiàn)狀而言，要避免制度管理和文化管理的雙重缺陷；其根本對策就是，既要扎扎實實的強化制度、強化規(guī)范，推進(jìn)科學(xué)管理、又要不失時機地加強企業(yè)文化建設(shè)，提升管理的層次和品質(zhì)。那種待制度管理做足了再搞文化管理，或者是搞好文化管理可以替代制度管理的認(rèn)識都是不正確的。(軼群)
