摘要：國土資源規劃利用有利于推動我國經濟的持續發展，然而在實際的國土資源規劃利用方面也存在一些不可忽視的問題亟待解決。當前我國面臨人口基數大、資源環境緊缺的現實問題，這也是影響我國可持續發展戰略實施的主要問題。為保障我國多種資源的可持續利用及發展，就必須切實做好國土資源規劃工作，采取科學合理化的方式來規劃、利用和保護土地、海洋及其他不同自然資源，就制定明確的土地資源開發利用法規政策來進行，由此才能充分發揮國土資源規劃的作用和模板，進而促使我國經濟的可持續發展。

　　關鍵詞：國土資源；規劃；可持續發展；開發利用

　　引言

　　國土資源是保障人類生存和發展的重要基礎，也是經濟社會可持續發展的物質保障。在我國的可持續發展系統當中，資源處于基礎性地位，主要因為可持續戰略三要素中，資源被定義為基礎，一旦遭受破壞則必將難以恢復。國土資源對于保障我國經濟社會安全具備重要的作用，當前我國處于迅猛發展階段，國土資源作為經濟發展的物質基礎，在我國經濟發展當中占據無可替代的作用。因此必須嚴格依照可持續發展要求，切實做好國土資源規劃，保障國土資源的可持續利用，這樣才能最終實現經濟的可持續發展。

　　一、我國國土資源規劃現狀

　　我國廣闊的土地資源直接為我國經濟的持續、穩步發展提供了重要的保障作用，同時也有效解決全國人民人口激增所帶來的糧食問題，極大的保證了社會安全穩定發展。早在2011年，國家統計局公布我國可耕地面積達12761.58公頃，在我國國土總面積的13.4%比例。為此，國家也頒發了一系列關于土地管理的法規條例，像《土地管理法》、《用地計劃管理辦法》等，促使我國在國土資源管理的法律法規體系方面得以不斷完善。

　　而在具體的國土資源規劃方面，土地、礦產、海洋及森林等均被納入到總體資源當中。據統計，2017年我國總計發掘171種礦產資源，其中查明具體儲量的礦產資源多達159種，在具體分類上，能源類礦產為10種、金屬類礦產為54種、非金屬類礦產為92種、水產類礦產為3種。依照亞礦種進行分類，當前已查明的礦產資源總計224種(不含鈾、礦泉水及地下水)，其余亞礦產數量類型多達219種，所減少的70余種礦產及未產生任何變化的礦產則分別占據總礦產的49%、32%及19%的比例。

　　當前我國國土資源規劃的開展具體具備以下方面特點：(1)可再生與不可再生性特點，部分國土資源部分屬于可再生性資源類型，其中比較常見的就是、風能、太陽能等，而一些礦產資源則并不屬于不可再生資源類型，并且其中一些資源的數量也非常有限。然而在短時間內，能夠迅速再生，這類資源也被稱之為新資源，比如動植物和地下水資源等。(2)分布不均特點，具體是受到自然環境及其他多方面因素影響，部分國土資源由于地域分布不均，因此不論是數量還是質量均存在較為顯著的差異。

　　二、我國國土資源規劃面臨的問題

　　我國國土資源規劃在社會經濟發展當中真正起到了極為重要的支持作用，促使社會發展及人民生活水平的攀升。然而其中仍然存在一些問題亟待解決，具體如下：

　　(一)土地資源方面

　　我國土地資源的開發規劃利用不但切實保障了我國經濟的發展，最主要的是只利用了不足世界十分之一的耕地面積就成功解決了世界人口數量的四分之一所帶來的糧食需求問題，切實穩固了社會的可持續發展。當前我國針對土地資源的管理和利用早已建立并完善了相應的法律法規，并由此制定了針對土地利用及土地資源規劃的詳細方案，在此基礎上通過對土地資源的重復開發和利用，最終極大的拓展了我國土地資源的耕地面積，促使土地資源使用率的攀升。然而，緊隨我國人口數量的持續攀升，人與地之間的矛盾開始不斷激化，土地資源本身的保證度開始急劇降低，但所儲備的土地資源卻明顯不足，且多數地區均存在土地資源浪費的情況。具體表現為土壤損壞和退化，土地所固有的生態系統被破壞，直接給周邊環境造成不良影響。

　　(二)礦產資源方面

　　礦產資源是我國工業生產的重要支撐，也是我國經濟發展的物質基礎。當前我國至少70%以上的農業活動及80%以上的工業活動源于礦產資源的供給。在上世紀初，我國礦業生產總值僅占工業生產總值的5%，而礦產品的挖掘與加工產值占據國民生產總值的三成左右。因此，我國礦產資源的規劃利用方向主要是依照國民經濟結構調整的方向而不斷改變。當前我國的礦產品需求開始呈現出明顯的失衡情況，相應礦產品的供應性開始持續降低，一些儲備的礦產資源越來越捉襟見肘，這一情況的產生都是由于前期所實施的粗放開采方式所致。具體表現為一些小礦、貧礦的數量不斷增多，一些富礦、大礦的數量不斷減少，重復建設挖礦問題越來越嚴重。從礦石開采技術層面來看，整體所采用的技術水平相對落后，無法實現規?；_采。最后礦產資源的進出口結構存在明顯的局限性，在實際的規劃利用當中直接對生態環境造成嚴重的破壞。

　　(三)海洋資源方面

　　近年來，我國海洋產業的生產總值持續攀升，上世紀末，海洋資源的開發利用同比增值20%左右。如今在我國國民經濟發展當中，海洋經濟所占據的比重持續提高。我國所擁有的海洋資源非常豐富，擁有相對較長的海岸線，并由此形成沿海旅游、鹽業、石油、造船、濱海礦區、海洋運輸等多個產業。當前國內調查完的海洋面積大約在180萬平方千米的范圍，如此遼闊的海域面積直接給我國海洋資源的開發利用奠定堅實基礎。然而，當前我國海洋資源的開發利用程度明顯不足，主要受到相應的技術水平限制，在實際海域開發方面不夠全面和深入，且缺乏合理有序的開發，更多是一種掠奪式開發，因此對海洋生態環境造成較為嚴重的破壞。

　　三、國土資源規劃與可持續發展舉措

　　(一)強化立法制度建設，實現有序開發

　　具體要求應當切實增強國土資源規劃的立法和制度建設，應當在此基礎上大力推廣依法行政理念，切實增強執法監督力度，針對國土資源管理工作進行嚴格規范。同時需不斷推進和增強國土資源規劃的法制建設，要求重點突出和提升土地總體規劃、礦產資源規劃及海洋資源規劃的法律地位。在此基礎上嚴厲查處一些違反國土資源規劃的違法行為，堅持依法追究其法律責任。最后需要持續增強相應的制度建設，建立起完善的國土資源規劃公示、會審、預審、監督及監察制度，并且需要制定好目標考核責任、規劃人員資質認證及規劃單位資質認證制度，最終切實保障各項規劃工作的深刻有效落實，真正展現規劃實施的生命力。

　　(二)以科技進步和技術創新，實現國土資源可持續發展

　　首先需要增強我國國土資源的技術改造與創新，重點增強土地資源的可持續利用，加大對礦產區域預測的新理論和方法的研究，強化國土資源綜合利用關鍵技術突破。在此基礎上大力推動資源的優化配置及集約利用，真正實現國土資源利用由粗放向集約化轉變。其次，需要增強科技成果的運用和推廣，切實提升先進技術的普及率，借助科技的創新和進步來實現資源的節約，實現國土資源循環利用的目標。此外，國土資源的利用不僅要以提升經濟效益為目標，同時還應當兼顧生態環境的保護。最后，需要做好基礎性研究及科技突破，不斷完善科技信息服務體系，強化構建技術交流網絡，選用先進性實用技術，由此制定資源節約型的經濟發展之路。

　　(三)增強國土資源統籌規劃，實施可持續發展

　　這就需要堅持不斷完善國土資源的規劃發展體系，在此基礎上切實提升國土資源規劃編制的科學性質，實現其可操作性及權威性的強化。重點在于始終堅持全面規劃、突出重點、穩步推進的原則來進行科學編制，保護和合理運用土地、礦產及海洋等資源的總體規劃，制定出可協調和配套的政策舉措，最終促進資源的可持續利用，推動我國社會經濟可持續發展。整個過程要求應當嚴格依照自然規律和經濟規律來實施，保證資源規劃的科學可操作性，大力培育全面、精干的規劃隊伍，由此打造出一支復合型的專業規劃隊伍，這樣才能推動國土資源的可持續利用，實現經濟社會的可持續發展。  ( 山東省單縣自然資源和規劃局 周愛家 )

　　參考文獻

　　[1]黃雪飛.關于國土資源規劃與可持續發展分析[J].門窗,2016(07):159.

　　[2]王夢易.國土資源規劃與可持續發展[J].科技傳播,2016,8(02):211-212.