何崴團隊設計師在與村民討論農房風格。

完成整體外觀裝修的吾西村新閩派農房

建設中的吾西村新時代農村社區項目

吾西村新時代農村社區項目效果圖

鄉建團隊在建設前開展入戶問卷調查。

　　核心提示

　　2022年中央一號文件提出，扎實穩妥推進鄉村建設。其中，“堅持數量服從質量、進度服從實效”“立足村莊現有基礎開展鄉村建設”等要求，成為健全鄉村建設實施機制的新指引。

　　在我省，新時代農村社區建設試點成為鄉村建設的新抓手。2021年，我省在九個設區市和平潭綜合實驗區各啟動1個新時代農村社區建設項目，引入國內一流鄉建設計團隊設計，用2年時間基本建成。在滿足村民建房需求的同時，建設新閩派民居，營造鄉土社區文化，努力打造農村宜居樣板。

　　打造美好村居，需要在制度創新、規劃設計、資金籌措等方面因地制宜、精準施策。本期關注，以全省率先啟動建設的永春縣吾峰鎮吾西村新時代農村社區為例，為您呈現新農村社區建設的福建探索。

　　有事沒事，68歲的張成全都會踱上大耕山，看看自家房子建得怎么樣了。

　　大耕山對面，是永春縣吾峰鎮吾西村。在村中，張成全僅有一座已呈破舊的小祖宅。眼看一雙兒女在外地成家立業，他渴望在村里蓋一座新房。

　　在村中尋找一片宅基地不容易。村中用地緊張，遠離村莊的可選地又面臨通路通水通電等難題，這讓張成全一直難以如愿。

　　2021年，福建新時代農村社區項目在吾西村開工，大耕山上的65畝土地正被改造成50戶村民的新家園。這其中就有張成全的新房子。

　　花費1800元/平方米，張成全即可擁有一套近300平方米的新閩派農房。社區和農房的審批、設計、施工、驗收均由專業人員進行，張成全還可以提出需求，深度參與社區建設。這個項目，正讓村里的“張成全們”圓上新房夢。

　　從“鳥籠房”到“景觀房”

　　吾峰鎮距永春縣城12公里，是一個位于天馬山脈的山頂鎮。鎮面積雖有32.2平方公里，但山多平地少，讓村民建房成了難事。

　　位于吾峰鎮中部的吾西村是其中的典型。吾西村人口超4000人。記者看到，由于土地資源少，舊村不少農房呈現“鳥籠”“火柴盒”“炮樓”等樣貌。

　　翻過聳立的天馬山，便是德化縣三班鎮。那里發達的陶瓷產業為吾西村村民提供不少就業機會。許多村民選擇去德化謀生，白天外出，晚上回村休息。“辛苦一天回到家，村民只能擠在祖輩留下的老宅休息。這些年有的村民在外買房，但大多還是希望能在村里蓋上新房。”吾西村黨支部書記張國才說。

　　如何滿足村民的建房需求?我省住建部門推進的新時代農村社區建設試點成為契機。

　　省住建廳村鎮建設處負責人介紹，2021年開始，我省各地市各抓1個以上新時代農村社區建設樣板，精選依山傍水、周邊風景資源良好的新增建設用地，適度降低容積率，探索新機制，突出地域建筑風貌，配套建設休閑交流公共空間，傳承創新傳統文化，打造宜居農村社區。

　　吾西村大耕山處于鎮區中心區域，依山傍水、山勢低緩、交通便捷。“項目前有濕地公園，后靠大耕山、龍旗寨，霞陵溪環繞，既能提高土地的利用價值，又能滿足村民建房對地理位置、環境等的要求。”吾峰鎮黨委書記康志功說。

　　按照計劃，吾西村新時代農村社區項目總投資8600萬元，規劃面積65畝，計劃建設50幢新閩派農房和1個社區民俗文化活動中心。除申請人出資外，項目公共空間建設由政府投入。目前，一期4幢新閩派農房已完成整體外觀裝修，社區民俗文化活動中心完成一層建設。

　　政府出資建公共空間，以成本價開放農房申請，這讓村民不禁奔走相告。那么，誰可以申請?

　　康志功介紹，吾峰鎮嚴格按照一戶一宅原則，有宅基地申請條件的吾西村村民可以申請，由鎮里對申請人資格進行審查。“我們引入外部評議團體，聘請村老人代表、村民代表，對申請建房的村民公開評議，同時注重引領鄉風文明，對樂善好施、公益心強、孝順父母并與父母同居的農戶給予優先選房。”康志功說。

　　“房子不僅按我們的需求來設計，政府還把房子周圍的配套做好，這是我以前想都不敢想的。”張成全說。

　　項目落定，2021年，吾西村迎來了一支高水平的規劃設計團隊。中央美術學院建筑學院教授何崴團隊對小區進行概念性設計，三文(北京)建筑設計咨詢有限公司進行建筑方案及景觀設計，以新時代桃花源為理念，打造山、水、田、村、樹相互融合的和諧景觀。

　　從“無特色”到“定制化”

　　屋頂、山墻、墻體、門窗、勒腳、色彩、材質，是我省新建農房立面審批七要素。去年開始，這七要素被列入農房建筑風貌和質量安全管控任務清單。

　　按照這七要素，省住建廳致力推動新閩派農房圖集列入立面審批。這意味著村民建房時，將形成統一的風貌和質量。

　　在吾西村，“好農房”的樣本正呼之欲出。

　　傳統永春建筑，紅磚白石雙曲坡，屋頂大多用弧面頂疊檐處理，立面則采用地深紅色磚墻搭配鏤空花磚、白色外墻涂料。記者在吾西村看到，紅白交融、山房相映，10多幢新閩派農房主體建筑依山傍水、隨形就勢而建，錯落有致地矗立在大耕山上。

　　建筑風貌和公共空間，是項目建設的重點。“很多地方建農房追求場地平整，排列式、桶樓式地建房，加上立面裝修雜亂，有新房，無新貌，無特色。”何崴說。

　　村民對房子建造也有著各自的需求。為此，建設前，吾峰鎮聯合設計團隊對村民開展問卷及入戶調查。“設置老人房”“儲藏空間盡可能多”“頂樓需要設有祭祖的空間”“希望有獨立院子可種菜”……這些需求，被納入了項目設計考慮。

　　據介紹，除建筑風格傳承外，新時代社區建設注重鄉土文化和傳統倫理的傳承，安排了婚喪嫁娶流水宴的公共空間和農房頂樓設祭祖的空間，在老人房設計、公共空間和無障礙設施建設等方面都作了考慮。

　　何崴說，在村民的反饋下，所有農房都提高室內地平，增加室內外高差，這樣既防潮，又可以保溫;結合民宿的借景設計理念，向風景好的朝向開大窗、擴大陽臺露臺等，提升農房品質，也為將來發展民宿、幫助村民增收留下空間;對場地上原有樹林能留則留，傳遞尊重自然、保護生態的理念。

　　有了房子，還要有精神文化生活。吾西村老年協會會長張金才告訴記者，吾西村60歲以上老人占15%，有約600人，由于村落分散、空間有限，活動常常無固定場所。“老人們都期待村里有個大點的地方活動，更熱鬧，更好玩。”

　　老人們的愿望很快成真。項目重點打造的民俗文化活動中心等公共空間，將成為社區文化的載體。在項目中心區記者看到，民俗文化活動中心正加緊施工，這棟建筑將拓展多種功能，老人食堂、農耕展示、圖書室、娛樂文化生活等融入其中，村民可以在這里觀看電影、聽南音戲曲等。

　　從“別人做”到“我參與”

　　鄉村建設為農民而建。新時代農村社區，在注重整體風貌和功能的同時，更強調村民參與。

　　在社區治理方面，吾峰鎮探索建立農戶廣泛參與的治理機制，成立“吾峰鎮新閩派鄰里中心服務站”，發動熱心公益事業的黨員群眾，引導建立全體住戶共謀共建共評共管共享“五共”機制。

　　“我們鼓勵村民投工投勞參與建設，大到建設過程和社區設施維護，小到環衛保潔、水渠和綠化樹等房前屋后環境，全部由住戶自我管理、自我監督、自我服務。”張國才說。

　　張成全就是鄰里中心成員之一。社區建設用地，部分涉及吾西村第10小組的集體用地，作為組長，張成全帶頭動員組員配合征地工作，宣傳社區建設的積極作用，打消村民疑慮。他還不時上山擔任“監督員”，建設中哪些做得不夠細，他都要提出建議。“這里以后是我們共同的家，我想多出點力，一起把這里建得更美更好。”張成全說。

　　機制探索，也成為吾西村項目的亮點。吾峰鎮鎮長王錦彬告訴記者，吾西村項目建設，創新采用個建形式報批。“我們按建筑物占地面積、建筑間距范圍及必要的環境用地進行點狀布局，不需要的土地堅決不納入報批范圍。”王錦彬說，“采取點狀式報批的方式，農房建設全部按照個建形式報批，做好現場放樣，用到哪批到哪，最大限度提升農村土地開發利用的精細化、精準化、集約化程度。”

　　記者了解到，農房經專業工程造價咨詢公司預審，由符合資質的專業建筑公司與農戶協商競價，優選一家公司承建，聘請監理公司對項目建設全程監督管理。鎮、村協助業主加強對工程建設的監督管理，有效保證小區建設的質量、進度、風格、特色、品位、內涵。

　　“我們以新時代農村社區建設項目為抓手，努力打造一批建筑特色彰顯、公共空間完善、傳統文化傳承、社區治理有效、可復制可推廣的村民住宅小區樣板。”省住建廳村鎮建設處負責人說。 ( 游笑春 蘇建成 蘇福彬  文/圖)