何崴團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)師在與村民討論農(nóng)房風(fēng)格。

完成整體外觀裝修的吾西村新閩派農(nóng)房

建設(shè)中的吾西村新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目

吾西村新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目效果圖

鄉(xiāng)建團(tuán)隊(duì)在建設(shè)前開展入戶問卷調(diào)查。

　　核心提示

　　2022年中央一號(hào)文件提出，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。其中，“堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效”“立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè)”等要求，成為健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制的新指引。

　　在我省，新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)成為鄉(xiāng)村建設(shè)的新抓手。2021年，我省在九個(gè)設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)各啟動(dòng)1個(gè)新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，引入國內(nèi)一流鄉(xiāng)建設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)，用2年時(shí)間基本建成。在滿足村民建房需求的同時(shí)，建設(shè)新閩派民居，營造鄉(xiāng)土社區(qū)文化，努力打造農(nóng)村宜居樣板。

　　打造美好村居，需要在制度創(chuàng)新、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌措等方面因地制宜、精準(zhǔn)施策。本期關(guān)注，以全省率先啟動(dòng)建設(shè)的永春縣吾峰鎮(zhèn)吾西村新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)為例，為您呈現(xiàn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的福建探索。

　　有事沒事，68歲的張成全都會(huì)踱上大耕山，看看自家房子建得怎么樣了。

　　大耕山對面，是永春縣吾峰鎮(zhèn)吾西村。在村中，張成全僅有一座已呈破舊的小祖宅。眼看一雙兒女在外地成家立業(yè)，他渴望在村里蓋一座新房。

　　在村中尋找一片宅基地不容易。村中用地緊張，遠(yuǎn)離村莊的可選地又面臨通路通水通電等難題，這讓張成全一直難以如愿。

　　2021年，福建新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目在吾西村開工，大耕山上的65畝土地正被改造成50戶村民的新家園。這其中就有張成全的新房子。

　　花費(fèi)1800元/平方米，張成全即可擁有一套近300平方米的新閩派農(nóng)房。社區(qū)和農(nóng)房的審批、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收均由專業(yè)人員進(jìn)行，張成全還可以提出需求，深度參與社區(qū)建設(shè)。這個(gè)項(xiàng)目，正讓村里的“張成全們”圓上新房夢。

　　從“鳥籠房”到“景觀房”

　　吾峰鎮(zhèn)距永春縣城12公里，是一個(gè)位于天馬山脈的山頂鎮(zhèn)。鎮(zhèn)面積雖有32.2平方公里，但山多平地少，讓村民建房成了難事。

　　位于吾峰鎮(zhèn)中部的吾西村是其中的典型。吾西村人口超4000人。記者看到，由于土地資源少，舊村不少農(nóng)房呈現(xiàn)“鳥籠”“火柴盒”“炮樓”等樣貌。

　　翻過聳立的天馬山，便是德化縣三班鎮(zhèn)。那里發(fā)達(dá)的陶瓷產(chǎn)業(yè)為吾西村村民提供不少就業(yè)機(jī)會(huì)。許多村民選擇去德化謀生，白天外出，晚上回村休息。“辛苦一天回到家，村民只能擠在祖輩留下的老宅休息。這些年有的村民在外買房，但大多還是希望能在村里蓋上新房。”吾西村黨支部書記張國才說。

　　如何滿足村民的建房需求?我省住建部門推進(jìn)的新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)成為契機(jī)。

　　省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處負(fù)責(zé)人介紹，2021年開始，我省各地市各抓1個(gè)以上新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)樣板，精選依山傍水、周邊風(fēng)景資源良好的新增建設(shè)用地，適度降低容積率，探索新機(jī)制，突出地域建筑風(fēng)貌，配套建設(shè)休閑交流公共空間，傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，打造宜居農(nóng)村社區(qū)。

　　吾西村大耕山處于鎮(zhèn)區(qū)中心區(qū)域，依山傍水、山勢低緩、交通便捷。“項(xiàng)目前有濕地公園，后靠大耕山、龍旗寨，霞陵溪環(huán)繞，既能提高土地的利用價(jià)值，又能滿足村民建房對地理位置、環(huán)境等的要求。”吾峰鎮(zhèn)黨委書記康志功說。

　　按照計(jì)劃，吾西村新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目總投資8600萬元，規(guī)劃面積65畝，計(jì)劃建設(shè)50幢新閩派農(nóng)房和1個(gè)社區(qū)民俗文化活動(dòng)中心。除申請人出資外，項(xiàng)目公共空間建設(shè)由政府投入。目前，一期4幢新閩派農(nóng)房已完成整體外觀裝修，社區(qū)民俗文化活動(dòng)中心完成一層建設(shè)。

　　政府出資建公共空間，以成本價(jià)開放農(nóng)房申請，這讓村民不禁奔走相告。那么，誰可以申請?

　　康志功介紹，吾峰鎮(zhèn)嚴(yán)格按照一戶一宅原則，有宅基地申請條件的吾西村村民可以申請，由鎮(zhèn)里對申請人資格進(jìn)行審查。“我們引入外部評議團(tuán)體，聘請村老人代表、村民代表，對申請建房的村民公開評議，同時(shí)注重引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，對樂善好施、公益心強(qiáng)、孝順父母并與父母同居的農(nóng)戶給予優(yōu)先選房。”康志功說。

　　“房子不僅按我們的需求來設(shè)計(jì)，政府還把房子周圍的配套做好，這是我以前想都不敢想的。”張成全說。

　　項(xiàng)目落定，2021年，吾西村迎來了一支高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。中央美術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院教授何崴團(tuán)隊(duì)對小區(qū)進(jìn)行概念性設(shè)計(jì)，三文(北京)建筑設(shè)計(jì)咨詢有限公司進(jìn)行建筑方案及景觀設(shè)計(jì)，以新時(shí)代桃花源為理念，打造山、水、田、村、樹相互融合的和諧景觀。

　　從“無特色”到“定制化”

　　屋頂、山墻、墻體、門窗、勒腳、色彩、材質(zhì)，是我省新建農(nóng)房立面審批七要素。去年開始，這七要素被列入農(nóng)房建筑風(fēng)貌和質(zhì)量安全管控任務(wù)清單。

　　按照這七要素，省住建廳致力推動(dòng)新閩派農(nóng)房圖集列入立面審批。這意味著村民建房時(shí)，將形成統(tǒng)一的風(fēng)貌和質(zhì)量。

　　在吾西村，“好農(nóng)房”的樣本正呼之欲出。

　　傳統(tǒng)永春建筑，紅磚白石雙曲坡，屋頂大多用弧面頂疊檐處理，立面則采用地深紅色磚墻搭配鏤空花磚、白色外墻涂料。記者在吾西村看到，紅白交融、山房相映，10多幢新閩派農(nóng)房主體建筑依山傍水、隨形就勢而建，錯(cuò)落有致地矗立在大耕山上。

　　建筑風(fēng)貌和公共空間，是項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)。“很多地方建農(nóng)房追求場地平整，排列式、桶樓式地建房，加上立面裝修雜亂，有新房，無新貌，無特色。”何崴說。

　　村民對房子建造也有著各自的需求。為此，建設(shè)前，吾峰鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對村民開展問卷及入戶調(diào)查。“設(shè)置老人房”“儲(chǔ)藏空間盡可能多”“頂樓需要設(shè)有祭祖的空間”“希望有獨(dú)立院子可種菜”……這些需求，被納入了項(xiàng)目設(shè)計(jì)考慮。

　　據(jù)介紹，除建筑風(fēng)格傳承外，新時(shí)代社區(qū)建設(shè)注重鄉(xiāng)土文化和傳統(tǒng)倫理的傳承，安排了婚喪嫁娶流水宴的公共空間和農(nóng)房頂樓設(shè)祭祖的空間，在老人房設(shè)計(jì)、公共空間和無障礙設(shè)施建設(shè)等方面都作了考慮。

　　何崴說，在村民的反饋下，所有農(nóng)房都提高室內(nèi)地平，增加室內(nèi)外高差，這樣既防潮，又可以保溫;結(jié)合民宿的借景設(shè)計(jì)理念，向風(fēng)景好的朝向開大窗、擴(kuò)大陽臺(tái)露臺(tái)等，提升農(nóng)房品質(zhì)，也為將來發(fā)展民宿、幫助村民增收留下空間;對場地上原有樹林能留則留，傳遞尊重自然、保護(hù)生態(tài)的理念。

　　有了房子，還要有精神文化生活。吾西村老年協(xié)會(huì)會(huì)長張金才告訴記者，吾西村60歲以上老人占15%，有約600人，由于村落分散、空間有限，活動(dòng)常常無固定場所。“老人們都期待村里有個(gè)大點(diǎn)的地方活動(dòng)，更熱鬧，更好玩。”

　　老人們的愿望很快成真。項(xiàng)目重點(diǎn)打造的民俗文化活動(dòng)中心等公共空間，將成為社區(qū)文化的載體。在項(xiàng)目中心區(qū)記者看到，民俗文化活動(dòng)中心正加緊施工，這棟建筑將拓展多種功能，老人食堂、農(nóng)耕展示、圖書室、娛樂文化生活等融入其中，村民可以在這里觀看電影、聽南音戲曲等。

　　從“別人做”到“我參與”

　　鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建。新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)，在注重整體風(fēng)貌和功能的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)村民參與。

　　在社區(qū)治理方面，吾峰鎮(zhèn)探索建立農(nóng)戶廣泛參與的治理機(jī)制，成立“吾峰鎮(zhèn)新閩派鄰里中心服務(wù)站”，發(fā)動(dòng)熱心公益事業(yè)的黨員群眾，引導(dǎo)建立全體住戶共謀共建共評共管共享“五共”機(jī)制。

　　“我們鼓勵(lì)村民投工投勞參與建設(shè)，大到建設(shè)過程和社區(qū)設(shè)施維護(hù)，小到環(huán)衛(wèi)保潔、水渠和綠化樹等房前屋后環(huán)境，全部由住戶自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。”張國才說。

　　張成全就是鄰里中心成員之一。社區(qū)建設(shè)用地，部分涉及吾西村第10小組的集體用地，作為組長，張成全帶頭動(dòng)員組員配合征地工作，宣傳社區(qū)建設(shè)的積極作用，打消村民疑慮。他還不時(shí)上山擔(dān)任“監(jiān)督員”，建設(shè)中哪些做得不夠細(xì)，他都要提出建議。“這里以后是我們共同的家，我想多出點(diǎn)力，一起把這里建得更美更好。”張成全說。

　　機(jī)制探索，也成為吾西村項(xiàng)目的亮點(diǎn)。吾峰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王錦彬告訴記者，吾西村項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新采用個(gè)建形式報(bào)批。“我們按建筑物占地面積、建筑間距范圍及必要的環(huán)境用地進(jìn)行點(diǎn)狀布局，不需要的土地堅(jiān)決不納入報(bào)批范圍。”王錦彬說，“采取點(diǎn)狀式報(bào)批的方式，農(nóng)房建設(shè)全部按照個(gè)建形式報(bào)批，做好現(xiàn)場放樣，用到哪批到哪，最大限度提升農(nóng)村土地開發(fā)利用的精細(xì)化、精準(zhǔn)化、集約化程度。”

　　記者了解到，農(nóng)房經(jīng)專業(yè)工程造價(jià)咨詢公司預(yù)審，由符合資質(zhì)的專業(yè)建筑公司與農(nóng)戶協(xié)商競價(jià)，優(yōu)選一家公司承建，聘請監(jiān)理公司對項(xiàng)目建設(shè)全程監(jiān)督管理。鎮(zhèn)、村協(xié)助業(yè)主加強(qiáng)對工程建設(shè)的監(jiān)督管理，有效保證小區(qū)建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、風(fēng)格、特色、品位、內(nèi)涵。

　　“我們以新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目為抓手，努力打造一批建筑特色彰顯、公共空間完善、傳統(tǒng)文化傳承、社區(qū)治理有效、可復(fù)制可推廣的村民住宅小區(qū)樣板。”省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處負(fù)責(zé)人說。 ( 游笑春 蘇建成 蘇福彬  文/圖)