“僅僅一天時間就辦理完竣工聯合驗收，這速度太令人驚喜了!”前不久，南洋商業銀行(中國)有限公司重慶分行順利辦理裝修項目驗收，公司員工向中華情不自禁發出了感嘆。

　　為什么辦理項目驗收這么快?向中華介紹，上月，南洋商業銀行重慶分行裝修項目進入竣工驗收階段。“我們對驗收規范不熟悉，加上公司總部和設計院都在上海。想到檔案驗收、資料蓋章困難，寄送也不方便，大家心里都非常著急。”

　　重慶市江北區住房城鄉建委了解到情況后，主動聯系他們，了解企業困難和需求，開展提前指導服務，將公司碰到的問題一一梳理并逐項落實責任人進行幫扶，企業順利通過竣工聯合驗收，原本需要12天才能辦好的事1天就搞定。

　　一天辦結竣工聯合驗收，不僅展示了重慶市工程建設領域審批改革的新速度，也成為重慶住建領域推進營商環境創新試點的生動注解。

　　關鍵詞：信用建設

　　200多名監理人員因不良行為被記分

　　為構建營商環境的最優生態，市住房城鄉建委強化信用建設，通過完善工程監理行業人員信用管理制度、健全信用管理信息化手段等措施，營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。

　　為此，該委先后出臺了《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程監理信用管理辦法(試行)》(簡稱《信用管理辦法》)及《重慶市勘察設計行業信用管理辦法》，開發投用了重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測信用管理系統等，通過實施信用量化評分和分類管理等手段，對失信人員在資格管理、日常監督檢查、評優評先等實施懲戒。

　　比如，今年3月施行的《信用管理辦法》，制定了總分12分的不良信用行為量化記分評價體系，對監理企業和各類崗位人員分類管理。對記滿12分，列入失信懲戒對象名單的企業，屏蔽企業信息12個月;列入失信懲戒對象名單的人員立即撤銷在建項目的監理職務，限制其12個月內不得從事監理活動。

　　而同步建設的工程監理行業綜合信息平臺(簡稱“綜合信息平臺”)，通過采取信息化手段采集監理人員、企業及項目信息等方式，實現線上線下融合監管，為重慶市建設領域開展誠信評價工作打下堅實數據基礎。截至目前，綜合信息平臺已對29家監理企業及217名監理從業人員不良信用行為進行記分。

　　重慶市以加強住建領域信用監管為著力點，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制，不僅實現對守法誠信的企業“無事不擾”、對違法失信的企業“利劍高懸”，還助推監理從業人員素質進一步提高，一些行業亂象得到遏制。

　　重慶市住房城鄉建委表示，將繼續推進信用體系建設全行業、全體系、全覆蓋，讓誠信的旗幟在工地上高高飄揚，以高質量發展的“信用基石”助推建筑業持續健康發展。

　　關鍵詞：聯合驗收

　　66個項目現場即通過所有驗收

　　營商環境沒有最好，只有更好。

　　為推動營商環境持續改善，2021年11月，國務院印發《關于開展營商環境創新試點工作的意見》，明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點。持續提升投資和建設便利度就是其中一項重要內容。

　　如何在營商環境創新上跑出“加速度”，為建筑業高質量發展注入新動能?

　　重慶市住房城鄉建委出臺了《營商環境創新試點工作分工及推進方案》，將涉及住建領域的8項改革事項結合實際拆分出12項工作。在此基礎上，該委確立了市級部門聯系機制，通過制定督導方案、建立市級層面的督導組，分組分片督促區縣保質保量完成改革任務。

　　機制變化帶來局面一新。自試點開展以來，市住房城鄉建委針對建設項目串聯驗收時限長、流程多等問題，推進“一口受理”工作、進一步優化聯合驗收、取消竣工驗收備案手續等措施，打造更為便捷、高效的聯合驗收體系。截至目前，全市累計執行聯合驗收的項目達249個，出具聯合驗收意見書249份，其中66個項目在聯合驗收現場即通過所有驗收項目。

　　在推進聯合驗收過程中，市住房城鄉建委遵循 “統一申報、一口受理、聯合勘驗、并行推進、限時辦結”原則，以精細化管理提升企業獲得感。目前，全市所有房屋建筑與市政基礎設施工程均可通過市、區(縣)兩級工程建設項目審批服務大廳、“渝快辦”平臺，實現線上線下一口申報、一口領取法律文書。上述項目實行聯合驗收后，大多數項目由改革前的8項優化為4項，減少事項達50%，困擾建設單位的多頭跑、跑多頭等驗收困惑得到較好解決。

　　關鍵詞：權限下放

　　1500多家企業“家門口”申請到資質

　　健全企業資質管理制度、放寬市場準入是工程建設領域深化“放管服”改革的重要內容。在優化營商環境創新試點中，市住房城鄉建委通過向區縣下放企業資質審批權限，使得企業在“家門口”就可申請更高等級的資質。

　　據重慶市住房城鄉建委相關負責人介紹，與以往相比，新推行的資質審批管理制度改革力度更大，改革協同性更好，企業獲得感更強。

　　以施工企業資質審批為例，資質審批權限下放前，建筑企業電子與智能化工程二級、消防設施工程二級、防水防腐保溫工程二級、建筑裝修裝飾工程二級、建筑幕墻工程二級和特種工程資質均由市住房城鄉建委審批。企業申報上述資質，需到重慶市住房城鄉建委提交資質申請，還要提供辦公場所證明、技術工人職業培訓合格證書、安全生產許可證等材料。審批權限下放后，企業申報上述建筑企業資質，可直接向企業注冊所在地住房城鄉建設主管部門呈報材料，且辦公場所證明、技術工人職業培訓合格證書、安全生產許可證由資質審批部門通過信息共享手段就可獲取。

　　這次營商環境創新試點改革，市住房城鄉建委在滿足國家營商環境創新試點改革要求基礎上，進一步擴大工程資質審批權限下放范圍，持續深化“放管服”改革優化營商環境，將工程勘察乙級及勞務資質、部分工程設計乙級資質、房屋建筑工程、市政公用工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、電力工程、鐵路工程、航天航空工程、通信工程、機電安裝工程監理乙級資質的審批權(含重組、合并、分立及跨省變更事項)，總計148項資質審批事項，也全部下放至區(縣)級住房和城鄉建設主管部門。

　　通過本次改革，企業在“家門口”即可申請更高等級的工程資質，極大方便了區縣群眾辦事。

　　為確保區縣“接得住、管得好”，市住房城鄉建委對現有的工程資質審批系統進行升級改造，并指導區縣進一步壓縮辦理時限，部分審批服務實行網上“即辦”，企業當天即可取得資質許可批復，最快3天就能拿到資質證書，切實增強群眾的認可度、滿意度。

　　部門權力“瘦身”，企業“輕裝上陣”。資質審批下放到區縣，不僅給企業就近辦理資質帶來方便，也更有利于培育中小企業的成長。截至目前，各區縣承接并審批1500余家建筑施工企業2500項資質、10家工程監理企業資質、27家工程勘察和工程設計資質。

　　關鍵詞：優化服務

　　設“幫代辦”專區解決企業“疑難雜癥”

　　營商環境好不好，企業感受最直接。在推進住建領域營商環境創新試點過程中，優化服務方式、更大程度便企利民成為改革的一個重要突破口。

　　上月，黃女士來到市住房城鄉建設行政審批服務中心(簡稱“審批中心”)辦理建筑業企業資質簡單變更業務。從填報申請信息到取得資質證書，只花了幾分鐘。“辦理資質變更，隨時來隨時辦，全程在機器上操作，方便!”她感嘆道。

　　據了解，以往企業辦理建筑業企業資質簡單變更，需先到審批中心窗口提交申報材料，等待人工審核批準后，再到窗口領取證書，程序繁瑣，至少要跑2趟、前后需要3天以上才能完成。

　　今年初，審批中心在踐行“我為群眾辦實事”實踐活動中，在7×24小時自助服務區開通了建筑業企業資質簡單變更(企業名稱變更、法人變更、資本金變更、經濟性質變更等)自助即辦功能，通過升級自助服務終端、完善企業申報系統、搭建數據共享平臺、精簡申報材料，實現全天候企業即來即辦，秒審批、當場出證。

　　打造有速度、有溫度的審批服務，市住房城鄉建委還在委政務服務大廳開設“幫代辦服務專區”，為群眾提供幫辦、代辦、綜辦服務。

　　比如，針對群眾表單填寫困難、系統操作流程不熟悉、政策理解不透徹、材料準備不齊全等困惑，審批中心不僅配備專人為大廳辦事群眾提供代填表單、代報系統、引導辦理、流程查詢等服務，還建立了“幫代辦”服務工作人員、中心科室和駐場單位聯動解決機制，切實解決群眾辦事面臨的各種“疑難雜癥”。

　　又如，審批中心整合建筑業企業資質類和人員資格類9個事項及受住保處、造價總站委托受理的4個事項共13個行政審批及政務服務事項，設立“一窗綜辦”窗口。群眾到大廳后只需取一個號，就可以到任何一個“一窗綜辦”窗口辦成所有事，實現服務效率和辦事能力雙提升。

　　關鍵詞：建筑師負責制

　　打通各專業之間障礙，為項目高品質建設賦能

　　優化營商環境是一場只有進行時、沒有完成時的革命。如何通過持續改革激發市場主體的活力?重慶市住房城鄉建委拿出刀刃向內的勇氣，不斷挖掘營商環境建設中的痛點、堵點問題，對共性問題，深挖梗阻，找準改革切口;對個性問題，因地制宜，有的放矢突破提升。

　　“我們將傳統的建筑設計向咨詢服務延伸，鼓勵建筑師們發揮自身在工程建設中的主導作用。”市住房城鄉建委相關負責人介紹，重慶市已明確了重慶科學城電子信息產業孵化園(科學谷)項目、悅來匯項目、西南大學生物學大樓、重慶龍興足球場項目、廣陽灣重大功能設施項目等10個項目試點建筑師負責制。在這些項目試點中，建筑師將利用BIM(即建筑信息模型)技術及數智化服務能力，打通各專業之間的障礙，實現項目的高效益、高品質建設。

　　不僅如此，在加快引入國際人才方面，重慶市正在醞釀新的改革舉措。市住房城鄉建委將配合市人社局探索建立國際職業資格證書認可清單制度，允許取得境外相應職業資格或者公認的國際專業組織認證的國際人才，經能力水平認定或者相關部門備案后在試點城市上崗。

　　便民利企，“優”無止境。下一步，市住房城鄉建委將繼續深化營商環境創新改革，加強對區縣督導，推動各區縣(自治縣)住房城鄉建委改革事項落實落地，打造投資更順心、服務更貼心的營商新高地，為建筑業高質量發展注入強勁動能。