據(jù)江蘇省南京市規(guī)劃和自然資源局，8月12日，該局就近日出臺的《南京市集體土地征收補償安置辦法》(以下簡稱《辦法》)進行解讀。

　　集體土地征收補償安置，是指為了公共利益的需要，依法征收農(nóng)民集體所有土地以及房屋、其他地上附著物和青苗等，并給予被征地農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他權(quán)利人補償安置的行為。

　　在實施程序上南京市規(guī)劃和自然資源局列出八個創(chuàng)新亮點。一是創(chuàng)設集體土地征收補償安置聯(lián)席會議、跟蹤審計和陽光公示三大機制，進一步規(guī)范征收行為，將推動各區(qū)政府妥善解決安置人員資格認定、土地補償費發(fā)放、征地信息公開等方面疑難問題。

　　二是強調(diào)成片開發(fā)方案批準文件是成片開發(fā)類型土地征收的啟動條件，嚴格落實縮小征地范圍的國家意圖。

　　三是落實上位法規(guī)定，將原來的征地批后 “兩公告一登記”修改為征地批前的“公告、調(diào)查、評估、公告、聽證、登記和協(xié)議”。

　　四是邀請被征地集體經(jīng)濟組織及其成員參加社會穩(wěn)定風險評估并聽取意見，明確應當組織聽證的過半數(shù)情形，在征地補償安置方案公告上載明意見提交方式，切實保障農(nóng)民知情權(quán)和參與權(quán)。

　　五是區(qū)政府必須與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償安置等簽訂協(xié)議，取得農(nóng)民的同意后，才能提出土地征收申請。對于法律允許的個別未達成協(xié)議仍可申請土地征收的情形，將“個別”比例嚴格限定在10%以內(nèi)，兼顧保障農(nóng)民權(quán)益和保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。

　　六是涉及房屋安置的，征地報批時需一并提供安置房用地預審與選址意見書，將有效縮短安置周期，逐步實現(xiàn)從“人等房”向“房等人”的轉(zhuǎn)變，全方位、多維度強化補償安置落實。

　　七是建立土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果公示制度，用列舉方式明確四種不當增加補償情形，征收完成后要及時辦理房地一體的注銷登記，進一步完善補償安置爭議的取證方式和解決途徑，并特別要求開展責令交地時須在“專戶存儲補償安置費用”，以程序正義促進權(quán)益保護。

　　八是細化土地征收全流程陽光公示要求，明確修改后的征地補償安置方案須再次公示，對各環(huán)節(jié)的公示主體、公示內(nèi)容、公示場所和公示時間均作出了明確要求，并要求做好公示現(xiàn)場的信息采集、留存和歸檔，確保集體土地征收補償安置流程可追溯、檔案可查證、責任可追究。

　　據(jù)紫金山新聞，南京市規(guī)劃和自然資源局耕保處處長劉洋介紹，1983年以來，南京市集體土地征收補償安置政策文件已歷經(jīng)五次更迭，但市本級和老五縣的政策各成體系，本次《辦法》統(tǒng)一了各區(qū)政策，在全市范圍內(nèi)保障了集體土地征收的公益性、公平性和公正性。同時，新《辦法》創(chuàng)設集體土地征收補償安置聯(lián)席會議、跟蹤審計和陽光公示三大機制，進一步規(guī)范征收行為。