住房問題關系民生福祉、關系千家萬戶。

　　黨的十八大以來，寧鄉市緊扣“讓全市人民住有所居”目標，聚焦不同群體住房需求，扎實推進“兩房”(公租房、保障性租賃住房)、“兩改”(老舊小區改造、棚戶區改造)等住房保障工作。通過著力構建“多層次、廣覆蓋”的住房保障體系，實現保障對象擴面提標，用切實舉措保障群眾住有所居，為城市發展注入幸福內涵。

　　十年來，寧鄉市累計建設和籌集公共租賃住房14516套，籌集保障性租賃住房房源46個、10795套，完成棚戶區改造34281戶，完成老舊小區改造78個、4579戶。

　　公租房“兜底” 保障助圓群眾安居夢

　　“感謝國家的好政策!給我們安置了這么高檔的小區，非常滿意!” 7月30日，寧鄉市龍溪公租房第一批安置對象公開搖號配租，經過搖號選房、簽訂合同等一系列公平公正程序，配租對象陽新輝順利領到了新房的鑰匙。

　　陽新輝告訴記者，她是原寧鄉一企業的下崗職工，一直居住在建于上世紀70年代的破舊公房中。三年前，因老城區棚戶區改造，她所居住的公房被征收。此次作為龍溪公租房首批配租對象，陽新輝很幸運地搖到了心儀房源。當天，包括陽新輝在內的151戶符合住房保障條件的對象一同圓夢新居。

　　據悉，龍溪公租房是寧鄉市首個人車分流的高層電梯公租房小區，共計房屋5棟、514套，小區內健身器材、籃球場等配套設施“一應俱全”，安裝了人臉識別智能管控系統。該小區已于2022年9月27日完成了三批次搖號配租，共計為500多戶約2000余住房困難家庭解決了住房問題。

2022年新配租入住的龍溪公租房小區

　　“十八大”以來，寧鄉不斷創新作法、積極履職，把解決低收入和中等偏下家庭的住房困難作重大民生工程，大力發展廉租房、公租房。“十二五”期間，鼓勵和引導社會資金參與建設，采用BT模式完成和美華庭保障房小區建設，采取招商代建模式完成和諧家園保障房小區建設；引入民間資本參與金洲明珠公租房建設。

　　從2014年起，寧鄉公租房建設由園區向教衛(教師和醫師公租房)轉型，2014至2016年間，率先全省將偏遠鄉村醫生和教師住房問題納入公租房保障范疇，累計解決4000多戶教師和醫生住房困難問題。同時，為解決園區及部分鄉鎮企業職工住房問題，累計籌建園區及鄉鎮企業公租房9166套、集鎮公租房449套。2019年，率先全省將環衛工人住房問題納入保障范圍，建設環衛公租房260套。2018年以來，把棚改征拆安置與住房保障有機結合，龍溪公租房的建成交付，確保老城區中央大街棚改征拆騰退對象“拆得下、安得進”，實現了歷年輪候對象“動態清零”。

　　心系百姓安居，情暖千家萬戶。十年間，寧鄉市公共租賃住房保障對象住房情況從無房戶或人均居住面積低于10平方米(含)的最低收入家庭擴面到低收入家庭和人均面積低于15平方米(含)的家庭；繼城鎮低收入家庭“應保盡保”后，保障對象涵蓋榮轉復退軍人、殘疾人群、偏遠教師、醫生、快遞小哥、公交司機、新進無房職工等，近5萬人圓了安居夢；累計為近3000戶家庭發放住房租賃補貼1030萬元。

　　保障性租賃住房 讓“新市民”安家更安心

　　漫步于寧鄉高新區東北片區配套設施二期保障性租賃住房項目，只見一棟棟人才公寓高聳矗立，環境優美、位置優越，房間內家電、家具等生活設施配備齊全。項目引進網吧、生活超市、美發館等店面，還提供了健身場所和閱覽室。

高新區東北片區二期保障性租賃住房項目

　　“早上步行幾分鐘便可到達公司；中午午休時間可以就近到職工書屋看書；傍晚下班后還能和同事在籃球場切磋下球技……” 在湖南華興新能源科技有限公司行政專員鄭淑娟看來，居住在寧鄉高新區東北片區人才公寓格外便捷、舒心。

　　“吃、喝、玩、樂包括學習、運動都能在公寓內解決，我們這些‘新市民’非常滿意!”不僅僅是鄭淑娟，生活便捷、配套完善是居住于寧鄉高新區東北片區人才公寓企業職工們共同的居住感受。

　　2020年以來，按照長沙市統一部署，寧鄉市以解決“新市民”、青年人群等住房問題為出發點，堅持“按需申報、職住平衡、統籌規劃、分步實施”的原則，按照“先國有平臺公司后社會企業，先兩大園區后中心城區”的步驟，精準摸清底數，通過新建、改建、盤活等多種方式籌集房源，加快推進保障性租賃住房工作。一大批建設標準高、配套設施齊、運營管理好的優質租賃房源投入市場，為吸引和留住高素質人才、切實緩解新市民階段性住房困難，推動市域經濟發展提供有力支撐。

　　尤其值得一提的是，在項目評審時，寧鄉市嚴格戶型面積、套型配比和公共配套，并支持針對不同人才需求允許多樣化、個性化設計。同時，所有租賃示范項目不僅要配齊家電設備，還要求為租戶提供優質物業管理服務，讓新市民的幸福感、安全感和獲得感在家門口實現升級。

　　截至目前，寧鄉市累計完成45個項目、共計10795套房源籌集，爭取中央財政獎補資金近3億元；新增床位3萬多個，為5萬余園區企業產業工人、新就業大學生等“新市民”、青年群體提供了租房保障，照亮更多“新市民”的城市夢。

　　棚戶區改造 讓民生幸福更上一層樓

　　“感謝棚改好政策，讓我們一家住上了漂亮的新房，圓了多年的安居夢!”2020年12月16日，站在新家幸福里小區寬敞的陽臺上，市民周建國的內心感慨萬千。

　　此前，周建國一家住在龍溪片區棚戶中一棟低矮的平房內，周邊環境噪雜，居住擁擠。“最難熬的就是冬天，整個屋子冷冰冰的。現在住上了這么舒適的房子，感覺特別幸福!”周建國的喜悅之情溢于言表。

　　棚改,一頭連著民生,一頭連著發展。近年來，寧鄉立足發展大局，在棚改項目規劃、建設和管理時，堅持與城市發展同頻共振，把棚改與城市有機更新相結合，配合打通交通“微循環”，拉通斷頭路，同步完善城市基礎配套設施，力爭項目實施后片區整體品質大提升，促進了經濟增長和宜居指數“雙提高”。其中，老城區人民北路、龍溪路等片區地塊改造完成后，通過交通、管網、綠化、服務等配套設施功能的完善，有效破解老城區交通堵塞、配套不足的“城市病”。

　　作為全市棚改的統籌單位，寧鄉市住保中心按照“盡力而為、量力而行”原則，嚴格把握棚改范圍和標準，制定了寧鄉棚改三年規劃，將城鎮規劃區內符合條件的棚戶區、城中村全部納入改造范疇，同時，每年因地制宜制定下一年度棚戶區改造計劃，由主體單位申報，會同發改、財政等部門對項目實地踏勘、商討后，做到科學規劃、分步實施。建立“一月一調度、一季一講評”工作機制，“一線工作服務、一線了解情況、一線解決問題、一線化解矛盾”工作法，層層壓實責任，加快棚改進程。

　　“桃李不言，下自成蹊”。一幢幢新樓拔地而起，一個個笑顏展示幸福……棚改，改掉的是陳舊的設施，開啟的是嶄新的生活。自2011年以來，寧鄉累計完成棚改34281戶，10余萬人實現“出棚進樓”。棚戶區改造工作連續多年獲評省市先進。

　　老舊小區改造 讓“老居民”樂享“新生活”

　　“小區管理有序、干凈整治，住在這里相當舒服，好幾戶以前嫌環境不好搬出去的住戶又搬回來了。”9月20日上午，寧磷小區住戶張大爺搬出小凳，坐到小區陰涼處悠閑地看報。

　　寧磷小區位于寧鄉市城郊街道溈豐社區，共有2棟46戶，建筑面積約6000平方米。在2020年老舊小區改造后實現了“蝶變”。小區道路、屋面等煥然一新，自來水燃氣家家入戶，拆除違章建筑打通小區道路微循環，小區健身器材、監控、門禁系統、油煙凈化器等更新齊全。

　　在街道、社區領導下，寧磷小區還成立了聯合黨支部和業委會，建設了黨支部、業委會辦公室和老年人活動中心等，小區黨支部充分發揮了黨建引領作用，出臺小區自治管理辦法，建立了小區值班制度、安全衛生、車輛管理等制度，實行小區自治管理。曾經的“憂居”舊房進階為如今的“宜居小區”。該小區黨建引領小區治理的作法入選了住建部《城鎮老舊小區改造可復制政策機制清單》(第五批)典型經驗。

　　寧磷小區的可喜變化，僅僅只是近年來寧鄉市著力推進老舊小區改造工作的縮影。近三年來，該市著眼長遠，堅持改造與管理并重，秉持“改造前問需、量身定制方案；改造中問計、做實里子又做好面子；改造后問效，激活治理內生動力”的法寶，全力做好做實老舊小區改造這篇惠民文章。數據顯示，2019-2021年，寧鄉累計完成老舊小區改造78個、4579戶，2022年老舊小區改造任務為40個，已于9月底陸續開工。

　　老舊小區改造事關城市形象，事關民生福祉，事關長遠發展。下一步，寧鄉將加快推進老舊小區“聯合支部、業委會、物業公司”三個全覆蓋，積極探索建立老舊小區物業維修資金的歸集、使用和續籌機制，在每個街道選取1-2個已改小區先試先行，逐步全面鋪開，確保改造后小區“顏值”不褪色、“品質”不降低。

　　十年奮斗路，筑夢再揚帆。寧鄉市將繼續貫徹落實以人民為中心的發展思想，堅持基本保障和精準保障相結合，加快完善住房保障體系，進一步做好公租房保障，加大保障性租賃住房籌集，因地制宜開展老舊小區改造，用實干繪就寧鄉安居宜居樂居美好畫卷，讓更多群眾安居夢想照進現實!(寧鄉市住房保障服務中心 謝蘭)

　　大事記：

　　2013年，寧鄉獲“2012年湖南省保障性安居工程工作優秀單位”，為長沙市唯一獲此獎項的區縣市；創新引入民間資金籌建的金洲明珠公租房項目獲“湖南省保障性安居工程示范性項目”；

　　2014年，寧鄉獲“2013年湖南省保障性安居工程工作優秀單位”；

　　2016年，編制《寧鄉縣三年棚改實施方案》和《寧鄉縣城規劃區九大片區棚改及基礎設施建設規劃方案》；出臺《寧鄉縣房屋征收拆遷房票安置實施辦法(試行)》(寧政辦發〔2016〕2號)，在全縣征收拆遷補償中創新推行“房票”結算辦法；

　　2017年，寧鄉市完成棚戶區改造5186戶，改造面積107.57萬平方米、完成投資82.57億元，改造戶數接近長沙市總任務的三分之一，建設體量居全省縣級市第一；

　　2018年，和美華庭小區、和諧家園小區雙雙被評為“2017年度長沙市公共租賃住房管理示范小區”；寧鄉市被評為“2017年度湖南省住房保障工作優秀單位”，榮獲長沙市“2017年棚戶區改造工作一等獎”；

　　2019年，寧鄉市獲“湖南省2018年棚戶區改造先進縣市”；

　　2020年，寧鄉市住房保障服務中心獲“2019年棚戶區改造工作突出單位”；

　　2021年，寧鄉棚改工作獲“2020年湖南省真抓實干督查激勵”先進縣市；寧鄉市人民政府印發《寧鄉市公共租賃住房租金管理辦法》(寧政辦發〔2021〕7號)；

　　2022年1月，寧鄉市獲2021年度長沙市棚戶區改造工作突出單位，長沙市城鎮老舊小區改造工作突出單位。

　　2022年7月至9月，寧鄉市首個高層電梯公租房小區龍溪公租房分三批次全部配租入住。 ( 記者 王富亮  通訊員 范婷 )