面對當前依然嚴峻復(fù)雜的燃氣安全形勢，《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案(2022~2025年)》(以下簡稱《方案》)發(fā)布后，相關(guān)部委迅速部署，要求各地盡快啟動實施并加快推進城市燃氣管道等老化更新改造工作，明確責任分工、細化工作措施、狠抓項目推進，確保如期完成目標任務(wù)，將更新改造做成民心工程、放心工程。近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委又聯(lián)合組織編制了《城市燃氣管道老化評估工作指南》，要求各地科學(xué)有序開展城市燃氣管道、廠站和設(shè)施老化評估工作，并根據(jù)評估結(jié)果區(qū)分輕重緩急，立即改造存在嚴重安全隱患的管道和設(shè)施。

　　堅持人民至上、生命至上，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全是最根本的民生工程、最重要的城市形象，更是底線、紅線。在具體實施方面，《方案》提出，因地制宜、統(tǒng)籌施策。對此，中國城市燃氣協(xié)會安全管理工作委員會主任張萬忠表示，各省市、各燃氣企業(yè)均應(yīng)根據(jù)自身情況，從實際出發(fā)，制訂具體工作方案，嚴格細致地組織系統(tǒng)治理工作。這樣，才能使更新改造的范圍和標準更科學(xué)、目標和任務(wù)更明確，不搞“一刀切”、不層層下指標，避免“運動式”更新改造。城市老舊管網(wǎng)改造工作，是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及規(guī)劃、燃氣、供熱、水務(wù)、通信等多個部門，建議各省市成立專門的指揮部，由各部門分工負責，壓實責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，及時破解難題，確保實施到位。

　　資金如何籌集?《方案》提出，落實專業(yè)經(jīng)營單位出資責任，建立資金合理共擔機制。中國城市燃氣協(xié)會副秘書長馬長城認為：《方案》確定的合理共擔機制，即專業(yè)經(jīng)營單位、政府、用戶合理共擔，中央預(yù)算、地方財政資金盡力而為、量力而行適當補助，加大投入。符合條件的改造項目納入地方債券支持范圍，銀行給予信貸支持。對于改造工程中的補償費用(二次費用)，以成本為原則。這些措施做法，在保證改造資金方面，有其可行性，但如何分攤、企業(yè)政府資金占比，資金如何保證到位，還需要細化。他建議，應(yīng)該設(shè)立專項改造資金，對關(guān)乎安全的燃氣舊管網(wǎng)改造等民生工程給予資金支持，如此才能在較短時間內(nèi)完成舊管網(wǎng)改造、根本扭轉(zhuǎn)局面。此外，國家發(fā)展改革委于日前印發(fā)《城市燃氣管道等老化更新改造和保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理暫行辦法》也明確，城市燃氣管道等老化更新改造補助資金原則上按照東部、中部、西部、東北地區(qū)分別不高于對應(yīng)非專業(yè)經(jīng)營單位和工商業(yè)用戶產(chǎn)權(quán)的老化更新改造投資(不包括征地拆遷費用)的30%、45%、60%、60%控制，四省涉藏州縣和南疆四地州原則上按不高于80%控制，西藏可達100%。

　　推進燃氣等老舊管網(wǎng)改造，要充分認識其復(fù)雜程度和改造工作難度，要高標準推進。張萬忠表示，首先，在老舊管網(wǎng)改造中，應(yīng)有保供措施，現(xiàn)有用戶不能停氣;其次，新建管網(wǎng)不是簡單地替代老舊管網(wǎng)，而是在原有管網(wǎng)基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃，既要保證原有功能，又要滿足發(fā)展需要;最后，改造中還要推廣新技術(shù)新產(chǎn)品新管材設(shè)備應(yīng)用，這就要求改造應(yīng)與城市高標準、高水平的規(guī)劃設(shè)計相結(jié)合、與新技術(shù)相結(jié)合、與保證民生相結(jié)合。他強調(diào)，推廣應(yīng)用的新設(shè)備、新材料、新工藝，要從源頭提升管道和設(shè)施本質(zhì)安全以及信息化、智能化建設(shè)運行水平。“新建工程全部納入城市相關(guān)信息系統(tǒng)也非常必要。”張萬忠說。