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在城鄉建設中走出藏文化保護新路

2022-07-29 13:17:17來源:中華人民共和國住房和城鄉建設部作者:黃楠責任編輯:徐雨晨

  近年來,青海省黃南藏族自治州堅持把城鄉歷史文化遺產保護放在首位,積極探索歷史文化資源“在保護中發展、在發展中保護”的活化利用發展新模式,開展歷史文化名城名村、街區、建筑和傳統村落等系列保護工作,基本構建起了城鄉歷史文化保護傳承體系。

  政府牽頭,強化保護主體責任落實。健全“政府牽頭、專家參與、村民受益、社會協作”保護機制,成立以州、市(縣)、鄉鎮政府主要負責人為組長,相關部門為成員的領導小組,加強協調、統籌運作、指導、考評、管理等工作,建立定期例會、協調、調度等工作機制,織密保護網絡,形成工作合力。堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”原則,深入挖掘整理鄉村優秀文化和非物質文化遺產,保護修繕有歷史文化價值的屯田戍邊“活化石”保安古城、郭么日古堡及熱貢藝術古村落吾屯等古建筑、古遺址,搶救式保護本土文化,使古村落、古文化與新農村、新生活和諧共融、相得益彰。

  規劃引領,完善文化保護發展體系。充分發揮規劃引領作用,制定嚴格的保護措施和控制要求,突出保護的重點,進行針對性設計,將歷史文化名城名村和傳統村落保護規劃的編制、審批、實施納入規范化軌道。結合獨特的地理環境、人文歷史資源,編制《黃南州城鎮風貌規劃導則》《同仁市歷史文化名城保護總體規劃》和全州262個行政村、30個傳統村落保護規劃。編制完成《國家級傳統村落集中連片保護利用示范州規劃》和同仁、尖扎兩個片區詳規,扎實推進總投資1.5億元的第一批國家傳統村落集中連片保護利用示范州項目建設。積極挖掘有保護價值的傳統村落產業培育項目,發展熱貢藝術品加工、民族特色用品生產、鄉村旅游等產業,推動歷史文化保護傳承與群眾增收相得益彰。

  政策支持,有力保障保護工作推進。制定《黃南州傳統村落管理暫行辦法》《同仁市高質量規劃建設管理辦法》等政策措施,加強對歷史文化保護方面的方案制定、審核、資金撥付程序的管控力度。對全州200余名涉及傳統村落保護的鄉村級領導干部和傳統工匠、民間藝人開展培訓,組織100余名負責人赴先進地區觀摩交流,不斷提升歷史文化保護后期管理能力和鄉村管理水平。鼓勵社會力量廣泛參與保護傳承工作,激發群眾參與的主動性、積極性,形成有利于城鄉歷史文化保護傳承的體制機制和社會環境,相繼建成熱貢畫院、龍樹畫苑、民族宮等,唐卡特色小鎮正在穩步建設中,使保護傳承工作全面融入了城鄉建設之中。每年定期組織開展自然災害防范知識、防汛防火能力提升、安全生產管理等培訓工作。

  建管并舉,注重傳統建筑內外兼修。建立保護警示和退出機制,制定州、市縣級評價標準,對名城、名村開展評審認定,全面普查并完成歷史建筑測繪建檔。加強傳統建筑和民居保護,統一懸掛保護標志,按保護級別采取相應的保護措施,堅決防止就地拆除,盲目改造傳統建筑和傳統民居等破壞行為,完成37個州級傳統村落掛牌保護工作,傳統村落數字展示館建設穩步推進。對熱貢建筑技藝傳承,制定相應的工作程序、方法、步驟,建立了測繪、建檔等各環節的完整制度。開辟政府、企業、集體、個人等多種融資渠道,采取群眾自籌、政府適當補助、專家技術指導、住戶自我管理的模式,使居民自愿參與到傳統建筑開發利用中,累計整合各類資金7.74億元。

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