近年來,青海省黃南藏族自治州堅(jiān)持把城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)放在首位,積極探索歷史文化資源“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”的活化利用發(fā)展新模式,開展歷史文化名城名村、街區(qū)、建筑和傳統(tǒng)村落等系列保護(hù)工作,基本構(gòu)建起了城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。
政府牽頭,強(qiáng)化保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)。健全“政府牽頭、專家參與、村民受益、社會協(xié)作”保護(hù)機(jī)制,成立以州、市(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為組長,相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌運(yùn)作、指導(dǎo)、考評、管理等工作,建立定期例會、協(xié)調(diào)、調(diào)度等工作機(jī)制,織密保護(hù)網(wǎng)絡(luò),形成工作合力。堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”原則,深入挖掘整理鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),保護(hù)修繕有歷史文化價值的屯田戍邊“活化石”保安古城、郭么日古堡及熱貢藝術(shù)古村落吾屯等古建筑、古遺址,搶救式保護(hù)本土文化,使古村落、古文化與新農(nóng)村、新生活和諧共融、相得益彰。
規(guī)劃引領(lǐng),完善文化保護(hù)發(fā)展體系。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,制定嚴(yán)格的保護(hù)措施和控制要求,突出保護(hù)的重點(diǎn),進(jìn)行針對性設(shè)計,將歷史文化名城名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施納入規(guī)范化軌道。結(jié)合獨(dú)特的地理環(huán)境、人文歷史資源,編制《黃南州城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃導(dǎo)則》《同仁市歷史文化名城保護(hù)總體規(guī)劃》和全州262個行政村、30個傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃。編制完成《國家級傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范州規(guī)劃》和同仁、尖扎兩個片區(qū)詳規(guī),扎實(shí)推進(jìn)總投資1.5億元的第一批國家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范州項(xiàng)目建設(shè)。積極挖掘有保護(hù)價值的傳統(tǒng)村落產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目,發(fā)展熱貢藝術(shù)品加工、民族特色用品生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),推動歷史文化保護(hù)傳承與群眾增收相得益彰。
政策支持,有力保障保護(hù)工作推進(jìn)。制定《黃南州傳統(tǒng)村落管理暫行辦法》《同仁市高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)管理辦法》等政策措施,加強(qiáng)對歷史文化保護(hù)方面的方案制定、審核、資金撥付程序的管控力度。對全州200余名涉及傳統(tǒng)村落保護(hù)的鄉(xiāng)村級領(lǐng)導(dǎo)干部和傳統(tǒng)工匠、民間藝人開展培訓(xùn),組織100余名負(fù)責(zé)人赴先進(jìn)地區(qū)觀摩交流,不斷提升歷史文化保護(hù)后期管理能力和鄉(xiāng)村管理水平。鼓勵社會力量廣泛參與保護(hù)傳承工作,激發(fā)群眾參與的主動性、積極性,形成有利于城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的體制機(jī)制和社會環(huán)境,相繼建成熱貢畫院、龍樹畫苑、民族宮等,唐卡特色小鎮(zhèn)正在穩(wěn)步建設(shè)中,使保護(hù)傳承工作全面融入了城鄉(xiāng)建設(shè)之中。每年定期組織開展自然災(zāi)害防范知識、防汛防火能力提升、安全生產(chǎn)管理等培訓(xùn)工作。
建管并舉,注重傳統(tǒng)建筑內(nèi)外兼修。建立保護(hù)警示和退出機(jī)制,制定州、市縣級評價標(biāo)準(zhǔn),對名城、名村開展評審認(rèn)定,全面普查并完成歷史建筑測繪建檔。加強(qiáng)傳統(tǒng)建筑和民居保護(hù),統(tǒng)一懸掛保護(hù)標(biāo)志,按保護(hù)級別采取相應(yīng)的保護(hù)措施,堅(jiān)決防止就地拆除,盲目改造傳統(tǒng)建筑和傳統(tǒng)民居等破壞行為,完成37個州級傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù)工作,傳統(tǒng)村落數(shù)字展示館建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。對熱貢建筑技藝傳承,制定相應(yīng)的工作程序、方法、步驟,建立了測繪、建檔等各環(huán)節(jié)的完整制度。開辟政府、企業(yè)、集體、個人等多種融資渠道,采取群眾自籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助、專家技術(shù)指導(dǎo)、住戶自我管理的模式,使居民自愿參與到傳統(tǒng)建筑開發(fā)利用中,累計整合各類資金7.74億元。