在供暖季即將到來之際，為了加強用熱管理、規(guī)范用熱行為，內(nèi)蒙古自治區(qū)、河北省石家莊市、吉林省四平市、甘肅省定西市均出臺或修訂供熱用熱條例并于本月開始實施，這些條例對供熱溫度、采暖費用、法律責任等群眾關心的供熱管理和服務條款進行了明確或完善。

　　規(guī)定供熱期室內(nèi)溫度標準

　　供暖期間的室內(nèi)溫度無疑是熱用戶最為關心的問題，在各地新出臺或修訂的條例中，都明確了供熱期室內(nèi)供熱溫度標準。

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》要求，供熱期內(nèi)，對符合國家建筑節(jié)能標準的居住建筑，供熱單位應當保證熱用戶室內(nèi)溫度全天達到18攝氏度以上。其他民用建筑的室內(nèi)溫度應當達到設計規(guī)范標準。盟行政公署、設區(qū)的市人民政府可以在此基礎上，結合當?shù)貙嶋H，決定本行政區(qū)域供熱期室內(nèi)溫度標準。

　　修訂后的《石家莊市供熱用熱條例》則提高了供熱溫度標準，規(guī)定在采暖期內(nèi)，除不可抗力和熱用戶原因外，供熱單位應當提供足夠熱量，保障住宅熱用戶裝有合格用熱設施的臥室、起居室(廳)的室溫全天不低于18攝氏度。

　　《定西市城鎮(zhèn)供熱用熱條例》規(guī)定，居民用戶室內(nèi)溫度不得低于18攝氏度，單位室內(nèi)溫度由供熱用熱雙方在供用熱力合同中約定。

　　針對冬季寒冷漫長的特點，《四平市城市供熱條例》規(guī)定，供熱期內(nèi)，居民熱用戶臥室、起居室溫度不得低于20攝氏度;非居民熱用戶室內(nèi)溫度按照國家現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定或合同約定執(zhí)行。

　　發(fā)生室溫爭議要及時測溫

　　供暖期間室溫不達標找誰反映?如何解決?這是熱用戶經(jīng)常遇到的問題。

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》明確，熱用戶認為室內(nèi)溫度未達到規(guī)定溫度的，可以向所在地供熱行政主管部門或者供熱單位投訴。供熱行政主管部門應當在接到投訴24小時內(nèi)組織具備資質(zhì)的檢測機構進行現(xiàn)場測溫。檢測機構收取的檢測費用由責任方承擔。供熱單位應當在接到投訴12小時內(nèi)進行現(xiàn)場測溫，熱用戶應當予以配合。

　　《石家莊市供熱用熱條例》也對室溫爭議明確了解決辦法，熱用戶認為室內(nèi)溫度不達標的，可以向供熱單位提出測溫要求。供熱單位應當自接到測溫要求之時起12小時內(nèi)完成，雙方另有約定的除外。供熱單位不按時入戶測溫的，熱用戶可以向所在地縣(市、區(qū))供熱主管部門投訴;熱用戶對測溫結果有異議的，可以向所在地縣(市、區(qū))供熱事務機構申請復測，也可以委托具備資質(zhì)的檢測機構復測。

　　《定西市城鎮(zhèn)供熱用熱條例》規(guī)定，熱用戶認為室內(nèi)溫度不達標的，可以要求供熱經(jīng)營企業(yè)于24小時內(nèi)完成測溫;熱用戶對測溫結果有異議的，可以申請所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門重新測溫，也可以委托具備資質(zhì)的檢測機構測溫。

　　《四平市城市供熱條例》指出，熱用戶室內(nèi)溫度低于20攝氏度的，可以向熱經(jīng)營企業(yè)提出測溫申請。經(jīng)兩次(間隔不少于5天)檢測低于標準的視為供熱不達標。具體測溫方法按照《吉林省采暖室內(nèi)空氣溫度檢測方法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　明確新建房屋采暖費用支付方式

　　對于新建房屋的采暖費由開發(fā)商支付還是由業(yè)主支付一直存在爭議，各地新出臺或修訂的條例中也對此作出規(guī)定。

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》以實際交付為標準，規(guī)定新建房屋未交付的，熱費由建設單位承擔;已交付的，熱費由房屋買受人承擔。新建房屋接入供熱管網(wǎng)時間晚于供熱起始期的，按照實際供熱天數(shù)交納熱費。

　　關于建筑物首次整體供熱，《石家莊市供熱用熱條例》規(guī)定，新建住宅小區(qū)首次整體供熱的采暖費由建設單位按照小區(qū)整體用熱面積統(tǒng)一向供熱單位交納，建設單位、供熱單位、物業(yè)服務企業(yè)均不得向熱用戶另行收取等。

　　《定西市城鎮(zhèn)供熱用熱條例》明確，熱用戶應當按合同約定交納用熱費，對未銷售、未交付使用的房屋，由建設單位交納用熱費。

　　《四平市城市供熱條例》規(guī)定，新建住宅商品房供熱設施保修期首個供熱期應當正常用熱，熱費由房屋開發(fā)單位統(tǒng)一繳納。但購房者辦理房屋入住手續(xù)之后的熱費由購房者負擔。

　　嚴格規(guī)范供熱經(jīng)營企業(yè)行為

　　本月開始施行的供熱用熱條例均進一步明確了供熱經(jīng)營企業(yè)的法律責任。

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》明確，未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。熱源單位或者供熱單位未經(jīng)批準擅自停業(yè)或者歇業(yè)、擅自停止供熱、未按照規(guī)定退還熱用戶熱費的，由供熱行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成熱用戶損失的，依法承擔賠償責任。供熱單位發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后未立即組織搶險搶修的，由供熱行政主管部門責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款;造成熱用戶損失的，依法承擔賠償責任。

　　《石家莊市供熱用熱條例》要求供熱主管部門建立信用記錄，將擅自停業(yè)停供、不按照規(guī)定期限供熱、不按照經(jīng)營許可范圍從事供熱經(jīng)營活動的供熱單位列入失信名單，通過“行政執(zhí)法+信用管理”兩個渠道，加強對供熱行為的約束，確保供熱單位能夠進一步增強服務意識，履行社會責任。同時提高對供熱單位處罰力度，規(guī)定供熱單位未按時向住宅熱用戶供熱的，責令限期改正;逾期不改正的，處10萬元以上50萬元以下罰款。

　　《四平市城市供熱條例》規(guī)定，供熱經(jīng)營企業(yè)擅自變更供熱區(qū)域或供熱方式的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正;逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。供熱經(jīng)營企業(yè)不按規(guī)定標準向熱用戶退還熱費的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正;逾期未改正的，處應退還熱費2倍以上10倍以下罰款。

　　《定西市城鎮(zhèn)供熱用熱條例》規(guī)定，供熱經(jīng)營企業(yè)如果未充水試壓、低溫運行，不按規(guī)定辦理熱用戶暫停用熱，不按規(guī)定處理熱用戶投訴，不及時組織搶修，擅自推遲供熱、中斷供熱、未按規(guī)定供熱期限提前停止供熱，無故未向熱用戶退還用熱費，將由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。